孫華山
2006年4月16日

　　同志們：

　　這次全國注冊安全工程師工作座談會，是總局黨組同意召開的。主要任務是：深入貫徹十六屆五中全會和全國安全生產工作會議精神，緊緊圍繞總局黨組總體工作部署，按照“安全發展”和實施“人才興安”戰略的要求，總結注冊安全工程師執業資格制度實施以來的工作，進一步完善注冊安全工程師執業資格的制度措施，明確“十一五”時期注冊安全工程師執業資格制度發展的基本思路，安排部署今年的工作。

　　總局黨組對注冊安全工程師工作非常重視，專門聽取匯報，并對下一步工作提出了明確要求。毅中同志對這次會議非常關心，指示要認真貫徹總局黨組對注冊安全工程師工作的意見，針對關鍵環節和重點問題，集中精力，認真研究，把會議開好。

　　會議將充分聽取大家的意見，認真討論修改《注冊安全工程師執業資格制度“十一五”發展規劃》、《注冊安全工程師執業管理暫行規定》和《注冊安全工程師事務所資質管理辦法》等文件。玉治同志對今年的工作還要專門部署。下面，我講三點意見。

　　一、從“安全發展”的高度，充分認識推進注冊安全工程師執業資格制度的重要意義。

　　安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和穩定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產，針對存在的突出問題，采取了一系列重大舉措。十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則。家寶總理在十屆人大四次會議的《政府工作報告》中提出安全生產的七項重點任務。特別是近期中共中央政治局第三十次集體學習，專門安排了安全生產專題。胡錦濤總書記主持會議并發表了重要講話，強調高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全、關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。我們一定要認真學習貫徹總書記和總理關于安全生產的重要講話精神，以此統一思想，指導工作。

　　近幾年，我們按照黨中央、國務院的指示和部署，明確職責定位，完善工作思路，突出工作重點，加大工作力度，推進“三個轉變”。各地區、各部門認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，安全監管力度和工作力度普遍加大，企業安全生產基礎工作有所加強，全社會對安全生產的關注和重視程度進一步提高，全國安全生狀況呈現總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但是，安全生產形勢依然嚴峻。近幾年平均每年因事故死亡12萬多人，傷殘70多萬人。“十五”期間全國共發生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發生15起。發生一次死亡10人—29人的特大事故587起，平均每年發生117起。特別是從2004年四季度到2005年底煤礦相繼發生了6起一次死亡百人以上的特別重大事故，給人民生命財產造成了慘重損失，在國內外造成不良影響。今年第一季度，根據調度快報數，全國工礦商貿企業共發生各類安全生產事故1607起、死亡2100人，其中，一次死亡10人以上事故26起，死亡409人，雖然沒有發生30人以上事故，形勢仍然不容樂觀。

　　我國安全生產形勢嚴峻，事故多發，原因是多方面的，有經濟增長方式落后、行業管理弱化、監管不到位、安全投入不足、欠賬嚴重的原因，有生產力發展不均衡、產業結構不合理和工作基礎比較薄弱的原因，但關鍵是人的因素，從業人員安全素質低，安全人才缺乏是深層次原因之一。實行注冊安全工程師執業資格制度是落實“人才興安”戰略的客觀要求；是適應社會主義市場經濟、加強企業安全管理工作的現實需要；是貫徹落實安全生產法，穩定和加強安全人才隊伍建設的有效措施。我們要深刻認識推進注冊安全工程師執業資格制度發展的重要性，切實增強做好注冊安全工程師工作的責任感和緊迫感。

　　（一）推進注冊安全工程師執業資格制度是落實“人才興安”戰略的客觀要求。

　　黨中央、國務院對安全專業人才的培養工作高度重視，國務院第116次常務會議提出的十二項治本之策，其中之一就是加快培養地礦類專業技術人才。年初召開的全國安全生產工作會議上，家寶總理特別指出：“煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術人員短缺，是安全生產中的一個突出問題。要抓緊研究有效的政策措施，鼓勵發展地礦類高等教育和職業教育，加快培養地礦類專業技術人才。”目前，企業缺乏安全生產技術和管理人才，生產經營單位的安全管理機構設置和安全生產管理人員配備不到位，特別是煤礦、非煤礦山、建筑工程、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業，安全生產專業技術人員嚴重缺乏，缺少強有力的人才支撐，嚴重制約了安全生產。隨著工業化進程的加快，對安全生產技術人員的需求量將日益增加，人才短缺已成為安全生產工作中迫切需要解決的突出問題之一。要充分認識加快推進注冊安全工程師執業資格制度的建設，壯大安全生產專業技術人員隊伍是落實治本之策、加強安全生產工作的重要措施，我們必須站在“人才興安”的高度，認真研究安全生產和安全人才培養的規律和特點，有針對性地采取措施，加強注冊安全工程師工作，為造就大批安全生產專業技術人才，促進安全生產狀況穩定好轉做出應有的貢獻。

　　（二）推進注冊安全工程師執業資格制度是新時期進一步加強企業安全生產管理的需要。

　　當前，我國正處于工業化加速發展階段，安全生產出現了一些新情況、新問題，經濟成分多元化，經濟利益多元化，用工形式多元化。非公有制中小企業發展很快，但在安全生產上普遍存在無人管和不會管的問題，據統計，全國非公有制企業發生事故的起數和死亡人數占總數的70%以上，迫切需要進一步轉變安全監管方式，加強監管和技術服務，進一步明確安全管理人員、安全工程技術人員的權利、義務和責任，適應經濟發展的需要。

　　前些年，廣東等省在借鑒新加坡、香港等國家和地區經驗的基礎上，通過建立注冊安全主任制度，解決市場經濟發展中一些中小企業安全工作無人管和不會管的問題，對促進安全生產起到了積極作用。注冊安全工程師執業資格制度，是在總結注冊安全主任制度和借鑒其他執業資格制度的基礎上產生的，是實踐的產物，是市場經濟和安全生產發展的必然。

　　（三）推進注冊安全工程師執業資格制度是深入貫徹落實安全生產法，穩定和加強安全人才隊伍培養的有效措施。

　　目前我國安全生產基礎薄弱，一個重要原因就是企業缺乏有安全管理經驗的安全技術人才。在國外，只有在專業技術崗位工作多年的工程師，積累了豐富經驗后，才能擔任安全工程師。而我們的安全管理隊伍存在年齡老化、知識老化、數量不足等問題，有些企業片面追求經濟效益，對安全生產不重視，再加上多年來對安全生產專業技術人員隊伍缺乏一套完整的政策和制度，致使這支隊伍從年齡結構上看存在青年人少，老年人多；從知識結構上看，層次高的人少，中初級人員多；從知識類型上看，復合型的人才少，單一型的人才多等現象，很不適應安全生產工作任務重、技術性和綜合性強的需要。

　　實施注冊安全工程師執業資格制度，特別是經過考試選拔，促進了全國安全生產領域的安全管理人員和技術人員進一步學習安全生產法律法規及專業技術知識，提高專業技能。通過注冊和執業，確立了注冊安全工程師的合法地位，反映了廣大安全生產工作者的心愿，鼓舞了大家的士氣。隨著現代化建設和安全科學技術的發展，注冊安全工程師還需要不斷地學習，參加繼續教育，不斷更新知識，促進隊伍整體水平提高。

　　安全生產法對生產經營單位安全管理機構的設置和安全生產管理人員的配備提出了明確要求，注冊安全工程師執業資格制度的實施，是貫徹落實安全生產法的一個重要舉措，是依法加強企業安全生產管理機構建設，加強企業安全管理和技術人才建設的重要措施。相關法律法規中，對注冊安全工程師的權利、義務、責任做出了規定，使安全生產管理和專業技術隊伍的建設不斷走向規范化、法制化軌道。

　　（四）推進注冊安全工程師執業資格制度是進一步促進安全工程及相關學科建設的有力支撐。

　　安全生產是企業的永恒主題，安全技術人才是企業安全發展的立業之本。人才培養，教育為本。國家非常重視安全工程學科建設和礦業人才培養，這是從根本上解決安全技術人才短缺的重要措施。高素質的安全管理和技術專門人才走向安全生產工作崗位，將為注冊安全工程隊伍的發展壯大輸入新鮮的、有活力的血液。同時，隨著注冊安全工程師執業資格制度的推進，也將促進安全工程及相關學科教育辦學水平的提高，為安全生產事業的發展提供強有力的人才支持。

　　二、認真總結分析注冊安全工程師執業資格制度實施以來的工作，進一步堅定做好注冊安全工程師工作的信心。

　　2002年9月，注冊安全工程師執業資格制度伴隨著《安全生產法》的頒布開始實施，三年多來，在社會各方面廣泛關注、積極參與和大力支持下，注冊安全工程師執業資格制度得到了一定發展，特別是總局成立之后，這項工作得到進一步加強，主要體現在以下幾個方面：

　　（一）制定出臺了相關規定和規范性文件，初步建立各項工作制度。2002年9月，我局與人事部共同頒發了《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》和《注冊安全工程師執業資格認定辦法》。這兩個文件的出臺，標志著我國注冊安全工程師執業資格制度開始啟動。2003年8月，出臺了《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》，明確了考試科目和有關要求。2004年5月，國家局頒布了《注冊安全工程師注冊管理辦法》，初步明確了注冊安全工程師注冊管理的程序和要求。此外，還下發了《關于做好注冊安全工程師注冊管理工作有關事項的通知》、《關于做好注冊安全工程師繼續教育工作的通知》等規范性文件，為建立健全注冊安全工程師執業資格制度奠定了基礎。

　　（二）認定了一批具有較高理論水平和豐富經驗的注冊安全工程師。注冊安全工程師執業資格認定是實行注冊安全工程師執業資格制度必經的環節。為做好認定工作，我局和人事部共同組成了注冊安全工程師執業資格認定工作領導小組，經過前期準備、單位申報、審核匯總、組織認定、公示公告等階段的工作，從長期從事安全生產管理和安全工程技術工作，具有較高理論水平和豐富實踐經驗，并受聘高級專業技術職務的人員中認定了一批注冊安全工程師，共計1620人，為注冊安全工程師執業資格考試、注冊管理和體系建設提供了專家支持。

　　（三）制定了《注冊安全工程師執業資格考試大綱》，組織編寫了輔導教材，考試的內容和要求基本定位。2003年初開始組織專家開展注冊安全工程師考試大綱的調研和起草工作，經多次討論修改、征求意見和專家審議，于2004年5月正式頒布了《2004年注冊安全工程師執業資格考試大綱》。同時，根據考試大綱，組織編寫了《安全生產法及相關法律知識》、《安全生產管理知識》、《安全生產技術》及《安全生產事故案例分析》等四個科目的輔導教材，為啟動全國首次考試創造了基本條件。2005年的考試大綱和輔導教材在2004年的基礎上進行了修訂，今年又在去年的基礎上進行了修訂，使考試大綱和輔導教材更加貼近安全生產和應考人員的實際需要。

　　（四）認真組織了2004、2005兩個年度的資格考試，初步建立一支安全生產專業人才隊伍。在兩次全國性考試中，我們與人事部有關方面加強溝通，積極配合，注意把握宣傳報名、采題命題、試卷審定、巡考閱卷、信息收集反饋等環節，兩次考試都比較順利，沒有出現大的問題。兩個年度報名考試人數都是8萬多人，實際參加考試每年都是7萬人左右，分別有9809人和11409人經考試合格，加上2003年認定的1620人，目前，全國已有22838名工程技術人員具有注冊安全工程師執業資格，分布在全國各地各行各業。

　　（五）建立注冊安全工程師注冊管理制度，注冊管理工作逐步展開。考試的目的是選拔人才，選拔的目的是使用人才，注冊管理工作是注冊安全工程師執業的前提，是注冊安全工程師執業資格制度中一項重要的工作。為做好這項工作，幾次召開有關方面參加的注冊管理工作座談會，在廣泛征求意見基礎上，制定了注冊安全工程師繼續教育大綱以及注冊管理工作計劃和工作程序。按照《關于做好注冊安全工程師繼續教育工作的通知》、《關于做好注冊安全工程師注冊管理工作有關事項的通知》要求，省級和部門注冊管理機構組織開展了繼續教育，并按照統一安排，陸續受理了注冊申請。經總局審查公告，目前已有9271人進行了注冊登記。

　　（六）安全學科建設和整個安全人才工作進一步加強。目前全國設置“安全工程”本科專業的高校已達78所，有碩士授予權的高校有33所，有安全工程博士點的高校有11所。2005年安全工程本科招生達到4700多人，畢業近3000人，比2004年增長15.1%和47.1%，2006年預計招生人數5300多人。圍繞安全工程學科建設和發展，組織進行專題論證和研究，經安全工程教學指導委員會第二次全體會議通過，今年初再次向國務院學位辦申報了將安全工程學科設立為一級學科的報告。《安全專業學科發展研究》《安全工程專業規范》等課題也取得積極進展。

　　特別是國務院116次常務會議之后，按照總局黨組的安排和要求，狠抓了十二項治本之策中關于人才問題的落實。2月份在北京專門召開了由原16所煤炭高校和10所重點高職院校負責人參加的煤礦主體專業人才工作座談會，專題研究落實煤礦人才培養的措施。經與教育部、財政部、發改委等有關部門溝通及動員各高校，煤礦人才培養的四項措施取得明顯進展：擴大了煤礦主體專業招生規模，16所原煤炭高校06年比05年主體專業本科招生增加7.9%，達到11075人；擴大了包括對口單招在內的定單式培養，對口單招院校又增加了華北科技學院、山東科技大學和河南理工大學，達到7所，06年為煤炭企業定單式培養主體專業4000多人；在資金和獎學金方面向煤礦等艱苦專業傾斜，中央財政的中國礦業大學和華北科技學院學生人頭費提高到8300元，人均增加1700元；煤礦已經列入國家緊缺型人才培養培訓工程，有10所高職被列為煤炭緊缺人才實訓基地。

　　此外，加強了注冊安全工程師工作的國際交流。2004年9月，成功舉辦了第二屆中國國際安全生產論壇“注冊安全工程師分會”，新加坡、香港、南非、德國以及國內知名高校、企業的有關專家圍繞注冊安全工程師執業資格制度的實施進行了交流和研討，促進了注冊安全工程師執業資格制度的國際交流與合作。針對注冊安全工程師配備、引導注冊安全工程師考前培訓、注冊安全主任過渡、初級安全工程師考試等問題，到有關地區和企業進行了調研。

　　通過幾年的努力，注冊安全工程師隊伍從無到有，這項制度已經引起社會的廣泛關注，產生了積極影響，考試達到并穩定在一定的規模，成為國家執業資格考試中一項重要的考試。許多關心安全生產的人士和同行十分關注這項制度的發展，通過網絡、信函為完善注冊安全工程師執業資格制度建設提出了很好的意見和建議。

　　以上各項工作取得進展，是與國家人事部等部門、省級監管監察機構、廣大中央企業的大力支持和幫助分不開的，是大家共同努力的結果，在此，我代表國家安監總局，向同志們表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，注冊安全工程師執業資格制度剛剛起步，工作中還有很多不適應的地方，存在許多不足和問題：對推行注冊安全工程師執業資格制度重要性的認識還需要進一步統一和加強；注冊安全工程師執業資格制度相關法規還不很完善，配套政策還沒跟上，注冊安全工程師還沒有發揮應有的作用；注冊安全工程師考試大綱、輔導教材的針對性、適用性和系統性還需要進一步改進；對考試科目優化、分級考試、分類注冊、規范管理、執業定位、向長期工作在安全生產一線老同志傾斜、注冊安全主任過渡等問題還需進一步研究；注冊安全工程師執業資格制度法律效力有待進一步提高；注冊安全工程師數量不足、分布不盡合理，與實際需要存在較大差距。只有加強研究，采取切實措施，解決這些問題，才能充分發揮注冊安全工程師執業資格制度的作用，促進安全生產事業的發展。

　　三、創新思路，加大力度，進一步推動注冊安全工程師執業資格制度的健康發展。

　　“十一五”是我國經濟與社會發展的關鍵時期，同時也是實現安全生產形勢進一步好轉的重要時期。全面推進注冊安全工程師執業資格制度，面臨著歷史性的發展機遇。

　　“十一五”時期注冊安全工程師工作總的指導思想是： 堅持以“安全發展”的理念和科學發展觀為指導，實施“人才興安”戰略，深入貫徹落實《安全生產法》，完善注冊安全工程師相關法規制度和配套政策，強化注冊安全工程師在安全生產中的地位和作用，改進考試考務，加強注冊管理，依法規范執業，不斷提高執業人員素質，為建設一支基本適應安全生產需要的專業技術人才隊伍，促進全國安全生產狀況穩定好轉做出積極貢獻。

　　“十一五”時期注冊安全工程師工作總體目標是：到“十一五”末，全國注冊安全工程師隊伍規模達到10萬人以上，初步建立起一支適應安全生產需要的專業人才隊伍，基本滿足高風險行業、大中型企業和安全生產中介機構配備的需要；爭取制定頒布《注冊安全工程師條例》，完善配套政策法規，形成比較完善的注冊安全工程師執業資格法規體系；改進和完善考試內容和形式，使之更加科學、合理、系統、適用；建立健全各級注冊管理機構，進一步規范注冊管理和繼續教育；培育一批注冊安全工程師事務所；建立有效的監督管理體系和運行機制，全面提高注冊安全工程師隊伍的執業水平和服務質量，充分發揮注冊安全工程師作用；促進注冊安全工程師執業資格制度步入健康發展軌道。

　　為實現總體工作目標，要切實抓好以下工作：

　　（一）加強對注冊安全工程師執業資格制度發展的整體研究，增強工作的計劃性、針對性和有效性。制定《注冊安全工程師執業資格制度“十一五”發展規劃》，明確“十一五”工作的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施。這次會議提交的《規劃》討論稿，提出了今后一個時期六項工作目標，八項主要任務和六項保障措施，請大家對《規劃》中關于隊伍的規模、企業的配備、注冊安全工程師事務所的設立等問題予以重點討論修改。會后我們將以文件形式發布，用以指導當前和今后一個時期注冊安全工程師工作。

　　（二）抓緊完善注冊安全工程師執業資格制度的法律法規，進一步提升注冊安全工程師執業資格制度的法律地位。2004年6月29日發布的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，將列入政府管理范圍的專業技術人員職業資格審批被保留并設定為行政許可項目，注冊安全工程師執業資格制度是其中一項。在國際上，對社會通用性強，涉及公共利益和生命財產安全，對社會和經濟發展影響的執業資格制度，絕大多數國家是通過立法進行管理，如律師、注冊會計師、執業醫師、執業藥師等；部分國家如加拿大、澳大利亞等國家制定有《工程師法》。目前，我國對律師、注冊會計師、執業醫師頒布了相應的法律，對注冊建筑師制定有《注冊建筑師條例》。

　　相對而言，注冊安全工程師法規建設還有很大差距，現行制度依據的是人事部和國家安全生產監督管理局2002年頒布的《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，配套的規章主要是《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》、《注冊安全工程師注冊管理辦法》，還有一些相關的文件等。這些規章和規范性文件為注冊安全工程師工作的制度化、規范化發揮了積極的作用，但是法律級次不高，約束力較弱。對行業的發展缺乏應有的法律保障，很難得到企業和全社會的認可，無法保證和規范注冊安全工程師依法執業，發揮重要的作用。

　　考慮到注冊安全工程師執業資格制度起步時間不長，發展速度不夠快、成熟程度不夠高，先制定《注冊安全工程師條例》，力爭在兩年內發布實施。今年著手完成調研起草《注冊安工程師條例》立項申請。同時，根據《安全生產法》，研究和完善注冊安全工程師執業資格制度法律框架，逐步形成內容完整、層次分明的執業資格制度法律法規體系，保證注冊安全工程師執業資格制度實施的各個環節有章可循，依法推進。

　　這次會上提交大家討論的《注冊安全工程師執業管理暫行規定》和《注冊安全工程師事務所管理辦法》，修改完善后將以總局令頒布實施，也請同志們認真研究和討論。

　　（三）采取措施，切實發揮注冊安全工程師在安全生產工作中的作用。根據《安全生產法》，注冊安全工程師可通過兩種途徑為企業提供服務，一種是直接受聘于生產經營單位，另一種是通過中介機構為企業提供社會化服務，這也是注冊安全工程師在執業方面區別于其它執業資格的特點。企業采用何種方式，《安全生產法》中有明確規定。注冊安全工程師采取何種方式為企業服務，由注冊安全工程師自己選擇。政府在制定法規政策時，必須遵守這一原則，不可強加意志。但什么類型的企業需要配備注冊安全工程師，配備多少合適，注冊安全工程師在執業活動中應行使什么權力，履行什么義務等，必須要通過法規明確規定，這是實施這項制度所必須的。同樣，要求中介機構配備一定數量的注冊安全工程師，保證中介機構為企業提供服務，也需要通過法規加以規范。注冊安全工程師隊伍在不斷擴大，企業的需求也在不斷增加，注冊安全工程師開始執業的條件已基本成熟。

　　從今年開始，國家總局將大力推動企業注冊安全工程師的配備和注冊安全工程師中介機構的設立工作。在煤礦、非煤礦山、建筑工程、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業以及其他從業人員在300人以上的生產經營單位要求配備一定數量的注冊安全工程師。其它從業人員在300人以下的生產經營單位，委托注冊安全工程師中介機構對其進行安全生產管理和技術服務。目前全國高危企業有20多萬家，首先在大中型煤礦和非煤井工礦、石油開采企業、危險化學品生產企業配備，注冊安全工程師的配備制度可以綜合考慮行業風險的特點和企業的規模，根據重大危險源的數量、職工數量、安全生產業績、風險指數等，按比例逐步配備到位。各地可以結合地區特點和工作實際，大膽探索，創造性開展工作，積累經驗，總結推廣。各級監管監察機構要監督檢查企業注冊安全工程師配備情況，防止注冊安全工程師執業資格制度流于形式。這次提交討論的《注冊安全工程師執業管理暫行規定》明確了生產經營單位對安全設施進行驗收等八項與安全生產有關的工作應由注冊安全工程師參與并簽署意見。這些規定，在范圍、力度、可操作性等方面是否可行，請大家充分發表意見。

　　要通過培育注冊安全工程師事務所，解決為中小企業服務問題。利用市場機制促進注冊安全工程師執業資格制度的自律性發展，促進安全生產管理和安全技術整體水平的提高。培育有專業特色適應安全生產需要的注冊安全工程師事務所，作為注冊安全工程師執業的重要載體，積極發揮作用。要制定相應的管理辦法，促進并保障事務所規范有序發展。這次會上，總局規劃科技司提出的《注冊安全工程師事務所管理辦法》一并提交大家討論，請同志們認真研究修改，爭取盡快出臺。

　　（四）進一步完善和優化考試，吸引更多的人才加入注冊安全工程師隊伍。圍繞使安全生產領域優秀人才脫穎而出這個宗旨，科學設計、改革改進考試方式和題型。考試要加強對應試人員案例分析和實踐能力的測試，考題要體現安全生產工作的特點，通過考試引導安全生產管理與技術人員學習并掌握實用安全技術，緊跟安全生產工作發展的方向。努力達到比較科學合理的考試通過率，要注意研究解決長期在安全生產一線工作老同志的考試問題。

　　要加強考試大綱和輔導教材建設。隨著安全生產的發展，考試大綱與輔導教材應相應不斷改進。要減少考試大綱對考生概念性內容的要求，強化考核考生分析和解決實際問題的能力。考試大綱和輔導教材對安全人才隊伍建設和安全工程學科發展起著重要的導向作用，與高等學校安全工程學科發展和人才培養緊密相關，不斷改進完善考試大綱和輔導教材，及時補充安全生產領域新政策、新技術、新案例，使其與高等學校安全工程教學和人才培養相互促進，共同發展。

　　（五）加強注冊管理和繼續教育，不斷提高注冊安全工程師執業水平。注冊安全工程師執業資格不是終身制，對其實行動態管理。隨著現代化建設和安全科學技術的發展，新的問題層出不窮，新的技術和新的設施、設備也不斷地出現，注冊安全工程師需要不斷加強學習，參加繼續教育，更新業務知識，提高執業水平。 要創新繼續教育方式方法，逐步實施注冊安全工程師分類繼續教育和分類注冊，增強繼續教育的針對性。充分利用現有安全生產培訓機構開展繼續教育。根據不同行業、企業、專業的特點，建設具備良好教學條件、師資優良、特色鮮明的繼續教育基地。促進繼續教育基地深化教學改革，提高教學質量，加強內涵建設。加強對繼續教育基地教師的培訓，選聘高等院校、科研單位和來自企業具有豐富理論知識和實踐經驗的專家、教授擔任兼職教師，按照結構合理、素質優良、專兼結合的原則，不斷優化師資配備，保證繼續教育質量和效果。

　　分類注冊是培養注冊安全工程師向專業化發展的有效途徑。可以研究考慮從注冊安全工程師的專業、工作背景實施分類注冊，并通過繼續教育強化專業知識，提高注冊安全工程師的某一專業技能。

　　（六）加強注冊管理體系建設和信息化管理，提高工作水平。建立健全各級注冊管理機構，條件成熟時組建國家注冊管理中心或注冊安全工程師協會。中介機構發育比較健全的省（區、市），可先行建立省級注冊管理中心或注冊安全工程師協會，以及注冊安全工程師事務所。對各級注冊管理機構要充實和加強管理力量，保證各項工作順利進行。

　　建設注冊安全工程師信息化管理系統，提高工作效率和質量，逐步實現信息化管理及注冊安全工程師考試、注冊和執業等過程檔案管理無紙化，實現快捷高效，提供方式多樣、便捷及時的服務，促進注冊管理工作上新臺階，適應注冊安全工程師隊伍日益壯大和相關工作任務繁重的需要。

　　（七）加強監督管理，不斷規范注冊安全工程師執業活動。要建立健全政府監督管理機制，推行注冊安全工程師執業資格制度，保證制度持續健康發展，離不開政府的監督管理，要探索建立符合中國實際的注冊安全工程師監督管理機制，監督企業按照規定使用注冊安全工程師，監督注冊安全工程師依法開展執業活動，保證注冊安全工程師為企業的安全生產真正發揮作用。要建立健全社會監督機制，逐漸建立健全行業管理、業界自律、注冊安全工程師績效考核管理機制。重慶市已先行成立了全國第一家注冊安全工程師協會，其他條件成熟的省（區、市）也可考慮成立相應的機構。利用各種法律、經濟和輿論手段，建設良好的執業環境，促進良性競爭，提高業務水準和服務質量。 要加強對注冊安全工程師事務所目標考核管理，引導和支持注冊安全工程師行業規范健康發展。

　　（八）要重視執業資格制度發展研究。充分調動和發揮科研機構和大專院校在開展注冊安全工程師執業資格制度中的積極性和作用，及時跟蹤國內和國際其他執業資格制度的發展動向，緊密結合安全生產工作的需要，開展前瞻性的政策研究。研究政府、企業、中介機構和注冊安全工程師之間的關系，進一步明晰注冊安全工程師的權利、義務和責任，適時出臺新的政策，保障該制度健康發展。另外，目前在一些省實行了注冊安全主任制度，隨著注冊安全工程師執業活動的開展，要研究注冊安全主任與注冊安全工程師的接軌。

　　要積極采取走出去、請進來的方式，積極開展國際合作與交流，組織注冊管理機構、企業和繼續教育機構的業務骨干赴國外學習培訓，學習和借鑒發達國家實施相關制度的成功經驗。

　　要加強注冊安全工程師工作者隊伍自身建設。加強對各級注冊管理機構、行業管理組織、繼續教育機構負責人和管理人員的理論學習、業務培訓，使其熟悉注冊安全工程師執業資格制度相關法律法規、工作要求和方法，全面提高自身素質和工作水平。

　　同志們，加快推進注冊安全工程師執業資格制度，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的安全生產技術專業人才隊伍并發揮作用，是一項影響安全生產全局性的基礎性工作，任重道遠，責任重大。希望同志們解放思想，勇于創新，大膽實踐，扎實工作，為實現各項奮斗目標，促進安全生產形勢的穩定好轉，構建社會主義和諧社會做出貢獻。