改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直處于世界前列，社會綜合發(fā)展也取得了長足的進(jìn)步，但是標(biāo)志著社會進(jìn)步與文明的安全生產(chǎn)狀況卻不容樂觀，安全生產(chǎn)水平并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而同步提高，相反，由于企業(yè)利益驅(qū)動，政府監(jiān)管不力，職工安全素質(zhì)低下等多種因素的影響，全國各類生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，特別是近年來接連發(fā)生的群死群傷的重特大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，造成了社會不安定因素，嚴(yán)重影響了我國的國際形象。
囿于企業(yè)安全生產(chǎn)水平及政府安全監(jiān)管力量，整合社會安全技術(shù)力量服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，已成為改善社會安全生產(chǎn)狀況的不二途徑，同時(shí)這也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域市場需求的必然響應(yīng)。自2004年國家推行注冊安全工程師制度以來，通過考核的注冊安全工程師已有2萬余人。作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域理論及技術(shù)水平較高的社會群體，他們可以充分發(fā)揮自己的智力和技能，創(chuàng)造性地為改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件作出貢獻(xiàn)。
構(gòu)想
注冊安全工程師事務(wù)所為安全生產(chǎn)中介，受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法從事安全生產(chǎn)評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動。
入門要求：
為促進(jìn)事務(wù)所更好地發(fā)揮整體技術(shù)職能，在資質(zhì)條件上對事務(wù)所的人員組成、資源等方面作出了相關(guān)要求，可在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)參考國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定內(nèi)容創(chuàng)造性地進(jìn)行業(yè)務(wù)活動。
發(fā)展定位：
事務(wù)所除在管理轄區(qū)登記外，還可依業(yè)務(wù)需要，在業(yè)務(wù)所在地建立事務(wù)辦事處，各辦事處可接受與安全相關(guān)專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱人員作為專家資源庫開展業(yè)務(wù)活動。事務(wù)所以專業(yè)知識服務(wù)社會生產(chǎn)、生活為宗旨，以打造安全生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域航母為其發(fā)展目標(biāo)，立足服務(wù)地區(qū)、輻射全國，尋求國際合作，在業(yè)務(wù)拓展中打造安全領(lǐng)域品牌團(tuán)體。
事務(wù)所作為安全服務(wù)領(lǐng)域高級別的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)著較大的社會公信力。因此，在對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的同時(shí)，還在法律范圍內(nèi)接受政府管理和社會監(jiān)督。
事務(wù)所社會服務(wù)分析概況—覽表
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職能 |
服務(wù)對象 |
服務(wù)項(xiàng)目 |
服務(wù)方式 |
效果分析 |
| 社會服務(wù)+人才培養(yǎng)+技術(shù)論證+行業(yè)道德規(guī)范+理論指導(dǎo) |
企業(yè) |
1.安全策劃、咨詢、產(chǎn)品
2.全案托管 3.重大項(xiàng)目技術(shù)論證 4.培訓(xùn)教育 |
安全代理、
項(xiàng)目策劃、 項(xiàng)目論證、 常年顧問 |
1.提供全面技術(shù)支持，為企業(yè)提供安防產(chǎn)品咨詢、托管、技術(shù)論證、各級培訓(xùn)
2.協(xié)助托管企業(yè)建立良好的自我管理體系，服務(wù)面廣（一個登記人數(shù)為100人的事務(wù)所一年可托管中小企業(yè)約1000～2000個） |
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社會 |
1.重大項(xiàng)目安全論證
2.重大危險(xiǎn)隱患治理支持 3.法律法規(guī)解讀 4.培訓(xùn)政府安全監(jiān)管人員 |
咨詢、
技術(shù)論證 |
1.為法律法規(guī)出臺提供技術(shù)支持
2.促進(jìn)社會生產(chǎn)規(guī)范化、安全化 3.提高政府安全監(jiān)管效果 | |
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民眾 |
1.提供安全知識資源
2.提供生產(chǎn)、生活安全咨詢 |
提供安全文化產(chǎn)品、知識信息交流平臺 | 提高全民安全意識、安全知識認(rèn)知水平和安全技能 | |
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事務(wù)所內(nèi)部 |
安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等各種培訓(xùn)項(xiàng)目 | 培訓(xùn) | 1.通過事務(wù)所業(yè)務(wù)活動，培養(yǎng)所內(nèi)各類安全技術(shù)、管理人員
2.為企業(yè)、社會培訓(xùn)各類安全技術(shù)、管理人員 |
職責(zé)
注冊安全工程師事務(wù)所兼具政府智囊、業(yè)界權(quán)威的角色，從市場化的角度分析，應(yīng)承擔(dān)如下服務(wù)社會職責(zé)：
1.為社會民眾提供積極的安全宣傳教化資源
2.對社會提供多方面的安全技術(shù)服務(wù)
事務(wù)所職能
作為專業(yè)化水平較高的技術(shù)團(tuán)體，注冊安全工程師事務(wù)所除了可進(jìn)行此前安全中介機(jī)構(gòu)所從事的咨詢、評價(jià)、評審、培訓(xùn)、考核、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測及注冊等技術(shù)性服務(wù)活動外，還承擔(dān)有以下社會職能。
1.社會服務(wù)職能
宣教民眾、解讀法律法規(guī)，作為業(yè)界智能庫，提供職業(yè)安全健康領(lǐng)域的各類資源。
2.人才培養(yǎng)職能
事務(wù)所內(nèi)部人才培養(yǎng)及社會安全業(yè)界人才培養(yǎng)。
3.技術(shù)論證職能
為社會重大、疑難系統(tǒng)安全問題提供技術(shù)論證及支持。
4.行業(yè)道德規(guī)范職能
規(guī)避了企業(yè)對政府安全監(jiān)管的幕后尋租，同時(shí)執(zhí)業(yè)人員秉持客觀、公正、服務(wù)共贏的態(tài)度以身作則，培養(yǎng)職業(yè)道德和廉潔作風(fēng)要求。
5.理論指導(dǎo)職能
隨著安全生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，注冊安全工程師事務(wù)所會逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)實(shí)力，應(yīng)用自身的技術(shù)、研發(fā)力量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、案例資源進(jìn)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品研究，并向社會提供科研資料及安全服務(wù)產(chǎn)品等。
事務(wù)所業(yè)務(wù)
經(jīng)審批取得資質(zhì)證書的安全事務(wù)所，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事以下安全事務(wù)，不受地域或者企業(yè)規(guī)模的限制。
一、策劃服務(wù)
1．針對企業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)建立現(xiàn)代安全管理模式；
2．為企業(yè)設(shè)計(jì)安全管理機(jī)構(gòu)和人員；
3．為企業(yè)制定或完善生產(chǎn)規(guī)章制度；
4．為企業(yè)策劃并開發(fā)個性化安全產(chǎn)品；
5．為企業(yè)策劃和組織安全活動；
6．為企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識、分析和評估，并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理措施；
7．為企業(yè)策劃安全技術(shù)措施項(xiàng)目；
8．為企業(yè)提供事故調(diào)查、分析、處理服務(wù)；
9．為企業(yè)提供全面的安全培訓(xùn)服務(wù)；
10．為企業(yè)存在安全問題提供咨詢服務(wù)；
11．為企業(yè)安全管理提供法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)資料和國內(nèi)外最新安全信息；
12．為企業(yè)提供各類安全資料的整理和編寫服務(wù)；
13．針對企業(yè)安全管理的需要，提供各類針對性的服務(wù)；
14．輔助企業(yè)建設(shè)安全文化。
二、咨詢及托管服務(wù)
我國的一些企業(yè)特別是中小型企業(yè)，安全管理人員不足，安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致安全管理效果不佳，針對這一問題我們推出了安全咨詢服務(wù)。事務(wù)所可以提供各行業(yè)的安全專家和安全技術(shù)人員，幫助完成各項(xiàng)安全工作。
1．安全托管服務(wù)：由事務(wù)所全面負(fù)責(zé)委托企業(yè)的各項(xiàng)安全工作，根據(jù)單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，選擇專家和技術(shù)人員組成為單位服務(wù)的專職團(tuán)隊(duì)。
2．安全指導(dǎo)服務(wù)：針對企業(yè)或行業(yè)主管部門的某一項(xiàng)安全工作或活動，為企業(yè)提供專家和專業(yè)人員，為該工作或活動提供專業(yè)知識、技術(shù)和人力支持，指導(dǎo)企業(yè)順利地完成工作。
3．為企業(yè)、社會重大系統(tǒng)工程安全運(yùn)行提供論證。
4．人員租賃：為企業(yè)提供專業(yè)的安全技術(shù)人員，到企業(yè)從事安全工作，該人員的人事關(guān)系屬于事務(wù)所。
5．安全信息服務(wù)：為企業(yè)或行業(yè)主管部門的安全工作提供法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)資料和國內(nèi)外最新安全信息，并指導(dǎo)對這些資料和信息的使用。
三、重大危險(xiǎn)源管理
事務(wù)所為各省、市、縣安監(jiān)部門、各區(qū)域（市政區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）和各類重大危險(xiǎn)源企業(yè)提供專業(yè)的重大危險(xiǎn)源管理服務(wù)
（一）為政府部門提供的服務(wù)
1.所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源辨識與普查；
2.建立所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫；
3.所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估；
4.重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案編制；
5.開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的《重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)》。
（二）為重大危險(xiǎn)源企業(yè)提供的服務(wù)
1.企業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的安全管理規(guī)章制度的編寫；
2.企業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估；
3.企業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制；
4.提供專家和技術(shù)人員上門指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源管理。
四、應(yīng)急管理
為各城市、各區(qū)域（市政區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）和各類企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)急管理服務(wù)。
（一）為政府部門提供的服務(wù)
1.為城市或區(qū)域（市政區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）編制應(yīng)急預(yù)案；
2.為城市或區(qū)域（市政區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）提供應(yīng)急預(yù)案評審和修訂服務(wù)；
3.對應(yīng)急力量和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評估；
4.輔助制定應(yīng)急救援體系；
5.為城市或區(qū)域（市政區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的《應(yīng)急救援決策指揮系統(tǒng)》軟件；對應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施進(jìn)行高效科學(xué)的管理；為應(yīng)急預(yù)案的編制提供智能化的輔助編制技術(shù)，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行自動的動態(tài)更新；能夠科學(xué)的、精確的、自動化的輔助應(yīng)急指揮與決策。
（二）為企業(yè)提供的服務(wù)
1.企業(yè)危險(xiǎn)危害因素辨識與分析；
2.企業(yè)重大事故風(fēng)險(xiǎn)分析與評估；
3.企業(yè)應(yīng)急資源分析與評估；
4.為企業(yè)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)定人員職責(zé)；
5.為企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案；
6.為企業(yè)提供專家和技術(shù)人員上門指導(dǎo)應(yīng)急管理；
7．安全管理體系建立與完善；
8．企業(yè)安全文化建設(shè)咨詢服務(wù)；
9．企業(yè)安全管理過程專項(xiàng)咨詢；
10．企業(yè)安全教育培訓(xùn)服務(wù)。
相關(guān)鏈接
美國注冊安全技術(shù)人員發(fā)展?fàn)顩r
1. 美國注冊安全師機(jī)制
美國的安全師注冊始于1969年伊利諾伊州一個非盈利性的安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)一直作為安全師的考試、發(fā)證、注冊、管理機(jī)構(gòu)發(fā)展至今。注冊安全師不僅是安全工程專家，他們在企業(yè)安全管理、保險(xiǎn)公司損失控制等方面也有很深的造詣。
注冊安全師認(rèn)可與注冊機(jī)構(gòu)，采用評估申請者的學(xué)歷、專業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)考試相結(jié)合的方式，綜合考察申請者的能力和水平，然后對滿足條件者，發(fā)給資格證書并予以注冊。根據(jù)2000年的資料，在該機(jī)構(gòu)注冊的安全師共有16000多人；在從業(yè)實(shí)踐中，50％以上的注冊安全師，擔(dān)任中高層專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；每名注冊安全師平均督導(dǎo)13名安全專業(yè)人員的工作。在人才招聘方面，50％的專業(yè)人才招聘廣告要求或希望聘請到具有注冊安全師資格的專業(yè)人才。
安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)根據(jù)市場的需要，推出注冊安全師項(xiàng)目，并采取各種市場化手段，使得該項(xiàng)目獲得市場的廣泛接受和承認(rèn)。
2.安全師認(rèn)可、注冊管理體制
同美國許多行業(yè)人才資歷評估、管理類似，安全師的認(rèn)可與注冊，不由政府直接管理，安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)與政府也沒有直接聯(lián)系，基本上是一種民間的或?qū)W術(shù)界的行為。該機(jī)構(gòu)分別于1993年和1994年獲得工程與科學(xué)專業(yè)委員會理事會、國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)(非政府機(jī)構(gòu))的資格認(rèn)可。這兩個機(jī)構(gòu)每5年對安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)重新審核一次。安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)審查學(xué)歷時(shí)，也用非政府機(jī)構(gòu)高等教育認(rèn)可委員會、工程技術(shù)認(rèn)可委員會的備案，對申請者的畢業(yè)大學(xué)及其專業(yè)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行評價(jià)。
3.安全師的管理
注冊安全師獲得證書、取得注冊資格后，還必須履行包括交納年費(fèi)等許多義務(wù)和責(zé)任。這些責(zé)任義務(wù)中最重要的是，注冊安全師5年內(nèi)必須累計(jì)在10個專業(yè)活動方面，獲得25個分?jǐn)?shù)點(diǎn)的業(yè)績，以保持注冊安全師資格。獲得資格的第5年結(jié)束以前，必須提交一份業(yè)績分?jǐn)?shù)報(bào)告供評審；如果通不過評審，將失去注冊安全師資格。失去注冊資格后，可以在未來5年內(nèi)，重新申請參加綜合安全實(shí)踐考試，通過后注冊資格得以恢復(fù)，否則徹底失去。所以注冊安全師必須對日常的專業(yè)業(yè)績記錄在案。
如果因?yàn)楣ぷ靼才拧�人原因、兵役要求等需要暫時(shí)離開安全專業(yè)實(shí)踐，可以向安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)申請，按“資格休假”制度執(zhí)行，在此期間可以不履行注冊安全師的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然也不能使用注冊安全師的頭銜。注冊安全師如果不再需要，或不能履行注冊機(jī)構(gòu)的要求，可以申請資格終止。
4.安全專業(yè)的其他注冊資格
注冊安全師以外，美國還有注冊職業(yè)安全健康技師、建筑安全技師，他們均由安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)和美國工業(yè)衛(wèi)生委員會組成的聯(lián)合委員會發(fā)起和管理。這些“師”的資格獲取相對容易，不要求學(xué)歷，雖無法與注冊安全師的威信和知名度相比，但也為美國的職業(yè)安全健康專業(yè)領(lǐng)域所接受和使用。