第三節　安全生產投入與安全技術措施計劃

　　生產經營單位必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證生產經營單位達到法律、法規、標準規定的安全生產條件，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　安全生產投入資金具體由誰來保證，應根據企業的性質而定。一般說來，股份制企業、合資企業等安全生產投入資金由董事會予以保證；一般國有企業由廠長或者經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。

　　安全生產投入主要用于以下方面：

　　(1)建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等。

　　(2)增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護。

　　(3)重大安全生產課題的研究。

　　(4)按照國家標準為職工配備勞動保護用品。

　　(5)職工的安全生產教育和培訓。

　　(6)其他有關預防事故發生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產事故應急救援預案等。

　　二、安全技術措施計劃

　　生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。該計劃的核心是安全技術措施。

　　安全技術按照行業分可分為：礦山安全技術、煤礦安全技術、石油化工安全技術、冶金安全技術、建筑安全技術、水利水電安全技術、旅游安全技術等。

　　安全技術按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術、鍋爐與壓力容器安全技術、起重與機械安全技術、電氣安全技術等。

　　安全技術按照導致事故的原因可分為：防止事故發生的安全技術和減少事故損失的安全技術等。

　　(一)防止事故發生的安全技術

　　防止事故發生的安全技術是指為了防止事故的發生，采取的約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放的技術措施。常用的防止事故發生的安全技術有消除危險源、限制能量或危險物質、隔離等。

　　1．消除危險源

　　2．限制能量或危險物質

　　3．隔離

　　4．故障一安全設計

　　5．減少故障和失誤

　　(二)減少事故損失的安全技術

　　防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或對物的破壞的技術稱為減少事故損失的安全技術。該項技術是在事故發生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術有隔離、個體防護、設置薄弱環節、避難與救援等。

　　1．隔離

　　2．個體防護

　　3．設置薄弱環節

　　4．避難與救援

　　(三)編制安全技術措施計劃的原則

　　1)必要性和可行性原則。

　　(2)自力更生與勤儉節約的原則。

　　(3)輕重緩急與統籌安排的原則。

　　(4)領導和群眾相結合的原則。

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　　三、安全技術措施計劃的編制

　　(一)安全技術措施計劃的項目范圍

　　安全技術措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預防職業病、提高職工安全素質技術措施。主要有以下幾個方面：

　　(1)工業衛生技術措施。指改善對職工身體健康有害的生產環境條件、防止職業中毒與職業病的技術措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒等裝置或設施。

　　(2)減輕勞動強度等其他安全技術措施。

　　(3)輔助措施。指保證工業衛生方面所必需的房屋及一切衛生性保障措施，如塵毒作業人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛生室等。

　　(4)安全宣傳教育措施。指提高作業人員安全素質的有關宣傳教育設備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛生展覽等。

　　（二）安全技術措施計劃的編制內容：

　　(1)單位和工作場所。

　　(2)措施名稱。

　　(3)措施內容與目的。

　　(4)經費預算及來源。

　　(5)負責設計、施工單位及負責人。

　　(6)措施使用方法及預期效果。

　　四、安全技術措施計劃的編制方法

　　1．確定措施計劃編制時間

　　年度安全技術措施計劃應與同年度的生產、技術、財務、供銷等計劃同時編制。

　　2．布置措施計劃編制工作

　　企業領導應根據本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計劃具體要求，并就有關工作進行布置。

　　3．確定措施計劃項目和內容

　　下屬單位確定本單位的安全技術措施計劃項目，并編制具體的計劃和方案，經群眾討論后，報上級安全部門。安全部門聯合技術、計劃部門對上報的措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關領導審批。

　　4、編制措施計劃

　　安全技術措施計劃項目經審批后，由安全管理部門和下屬單位組歌相關人員，編制具體的措施計劃和方案，經群眾討論后，送上級安全管理部門和有關部門審查。

　　5．審批措施計劃

　　上級安全、技術、計劃部門對上報安全技術措施計劃進行聯合會審后，報有關領導審批。安全措施計劃一般由總工程師審批。

　　6．計劃的下達

　　單位主要負責人根據總工程師的意見，召集有關部門和下屬單位負責人審查、核定計劃。根據審查、核定結果，與生產計劃同時下達到有關部門貫徹執行。

　　(五)安全技術措施計劃的實施驗收

　　已完成的計劃項目要按規定組織竣工驗收。交工驗收時一般應注意：所有材料、成品等必須經檢驗部門檢驗；外購設備必須有質量證明書；負責單位應向安全技術部門填報交工驗收單，由安全技術部門組織有關單位驗收；驗收合格后，由負責單位持交工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務結算手續；使用單位應建立臺賬，按《勞動保護設施管理制度》進行維護管理。

　　小結：安全生產責任制中關于單位主要負責人的安全生產職責，安全生產管理機構及專兼職安全生產管理人員的配備，安全投入的保障及范圍，安全技術和安全生產技術措施計劃的編制和原則，這些是本講的重點內容。