第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。
第三條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)和單位。?
第四條 省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省的清潔生產(chǎn)審核工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理工作。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、生產(chǎn)工藝及過(guò)程診斷等服務(wù),協(xié)助企業(yè)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。
第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍
第五條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。
。ㄒ唬┮堰_(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè),可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施自愿審核。
(二)對(duì)污染物超標(biāo)排放或污染物排放總量超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的企業(yè),應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性審核。
。ㄈ┧惺褂糜卸居泻υ线M(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),應(yīng)實(shí)施定期強(qiáng)制性審核。有毒有害原料或物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。
第六條 第五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年提出初選名單,上報(bào)省環(huán)境保護(hù)局審核確定后,會(huì)同省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)書(shū)面通知企業(yè),并分別在省級(jí)的主要新聞媒體上公布企業(yè)名單。
第三章 實(shí)施清潔生產(chǎn)審核程序
第七條 第五條第一項(xiàng)規(guī)定,實(shí)施自愿審核的企業(yè)可向省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局提出自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃,并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、審核程序自行組織(或委托清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu))實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
第八條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),在省級(jí)的主要媒體上如實(shí)公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容包括:企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況等。各地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。
第九條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,并在一年內(nèi)完成審核工作。
第十條 實(shí)施強(qiáng)制審核的企業(yè)必須委托清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十一條 第五條第三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施定期強(qiáng)制性審核的企業(yè),兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。
第十二條 企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后,將《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》報(bào)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局;中央直屬企業(yè)還應(yīng)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)?偩。?
第十三條 省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》進(jìn)行審定,并將審定結(jié)果分別在新聞媒體上公布。
第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理
第十四條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃,組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。
第十五條 從事清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),須經(jīng)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省環(huán)保局備案同意后,方可開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核等相關(guān)工作。
第十六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)秘密。
第十七條 省經(jīng)濟(jì)委會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局建立清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤瑸槠髽I(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)支持。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第十八條 對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核成效顯著的企業(yè),由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)對(duì)其進(jìn)行表彰,并在省級(jí)新聞媒體上公布。
第十九條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在制定和實(shí)施重點(diǎn)投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)把企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用率、預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域,并給予相應(yīng)的貼息補(bǔ)助等支持。
第二十條 污染治理資金可用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。
第二十一條 企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 對(duì)列入實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè),不公布或未按要求公布排污情況的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定進(jìn)行處罰;對(duì)應(yīng)實(shí)施而未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè),由省環(huán)保局按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十三條 企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,故意弄虛作假、謊報(bào)結(jié)果的,一經(jīng)核實(shí),由省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)責(zé)令其改正,并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的,依法追究其法律責(zé)任。
第二十四條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守,泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法未明確事宜按照國(guó)家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。