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上海市長江口中華鱘自然保護區(qū)管理辦法

2008-05-20   來源:上海市人民政府    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0
第一條 (目的和依據(jù))
  為加強長江口中華鱘自然保護區(qū)的管理,保護中華鱘及其賴以棲息生存的自然生態(tài)環(huán)境和自然資源,根據(jù)有關(guān)法律和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法規(guī),制定本辦法。
  第二條 (保護區(qū)性質(zhì)和范圍)
  位于崇明島東灘的長江口中華鱘自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))是經(jīng)市政府確定,以中華鱘及其賴以棲息生存的自然生態(tài)環(huán)境為主要保護對象的特殊區(qū)域。
  保護區(qū)北起八滧港,南起奚家港,由崇明島東灘已圍墾的外圍大堤與吳淞標高負5米的等深線圍成。
  第三條 (管理機構(gòu))
  上海市農(nóng)業(yè)委員會(以下簡稱市農(nóng)委)會同崇明縣政府負責保護區(qū)規(guī)劃的編制、保護區(qū)的建設(shè)及相關(guān)管理活動。市農(nóng)委所屬的上海市長江口中華鱘自然保護區(qū)管理處(以下簡稱保護區(qū)管理處)負責保護區(qū)的日常管理。
  上海市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)負責對保護區(qū)的環(huán)境保護實施指導(dǎo)和監(jiān)督。
  本市海洋、水務(wù)、交通、公安和海事等有關(guān)部門按照各自的職責,協(xié)同做好保護區(qū)的管理工作。
  第四條 (保護區(qū)范圍的調(diào)整及其程序)
  保護區(qū)的范圍可以根據(jù)灘涂淤漲、中華鱘分布和活動情況的變化,進行必要的調(diào)整。
  保護區(qū)范圍的調(diào)整由市農(nóng)委會同崇明縣政府及相關(guān)行政管理部門提出方案,經(jīng)自然保護區(qū)評審委員會評審后,由市環(huán)保局進行綜合平衡,提出審核建議,上報市政府批準并予以公布。
  第五條 (界標的設(shè)置)
  保護區(qū)管理處應(yīng)當按照市政府批準并公布的保護區(qū)范圍,在保護區(qū)邊界的顯著位置設(shè)置區(qū)域界標。
  第六條 (封區(qū)管理期)
  在每年5月1日至9月30日的中華鱘幼魚集中活動期間,保護區(qū)實施封區(qū)管理。封區(qū)期間,禁止從事漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
  第七條 (非封區(qū)管理期)
  非封區(qū)管理期間,漁民進入保護區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的,應(yīng)當依法辦理捕撈許可證。
  第八條 (禁止行為)
  禁止任何單位和個人在保護區(qū)內(nèi)從事下列活動:
  (一)破壞、損毀或者擅自移動保護區(qū)界標和保護設(shè)施;
  (二)排放、傾倒或者棄置污染物;
  (三)采用投毒、爆炸或者電捕等方式采捕水生動植物;
  (四)搭建、爆破、鉆探;
  (五)挖泥、燒荒、開墾;
  (六)其他影響中華鱘棲息生存環(huán)境的活動。
  第九條 (科研活動的申請和審批)
  因教學(xué)實驗和標本采集等需進入保護區(qū)從事有關(guān)科學(xué)研究活動的,應(yīng)當向保護區(qū)管理處提交書面申請;境外組織或者個人進入保護區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實驗和標本采集活動的,應(yīng)當向市農(nóng)委提交書面申請。
  書面申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
  (一)申請人的基本情況;
  (二)進入保護區(qū)實施的具體項目和主要目的;
  (三)預(yù)定活動的時間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、范圍以及使用的相關(guān)設(shè)備等。
  市農(nóng)委或者保護區(qū)管理處應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi),作出審批決定。經(jīng)審批同意的發(fā)給《保護區(qū)通行證》;不同意的應(yīng)當書面說明理由。
  進入保護區(qū)從事科學(xué)研究等活動需捕捉中華鱘或者采集中華鱘魚類標本的,經(jīng)受理申請的部門審核,并向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證后,方可從事相關(guān)活動。
  第十條 (進入人員的總量控制)
  保護區(qū)管理處應(yīng)當會同崇明縣政府以及漁政等相關(guān)管理部門,制定對封區(qū)和非封區(qū)管理期進入保護區(qū)從事科學(xué)研究等活動人員的總量控制計劃。
  第十一條 (緊急情況下的進入)
  因防汛抗災(zāi)、災(zāi)害性天氣影響等緊急情況進入保護區(qū)的,應(yīng)當遵守保護區(qū)的各項規(guī)定,并向保護區(qū)管理處通報;相關(guān)情形消除后,應(yīng)當立即退出保護區(qū)。
  第十二條 (突發(fā)事件處理)
  因發(fā)生事故或者其它突發(fā)性事件,造成或者可能造成保護區(qū)污染或者其他破壞的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當立即采取措施,并及時向保護區(qū)管理處和當?shù)丨h(huán)境保護部門報告,接受調(diào)查處理。
  第十三條 (外圍作業(yè)的控制)
  在保護區(qū)周邊進行重大建設(shè)工程的,作業(yè)單位應(yīng)當事先與保護區(qū)管理處協(xié)商,經(jīng)專家論證可能對保護區(qū)內(nèi)的自然資源及其生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的,作業(yè)單位應(yīng)當采取有效控制措施。
  第十四條 (誤捕放生)
  漁民在捕撈作業(yè)時誤捕中華鱘及其他珍貴、瀕危水生野生動物的,應(yīng)當立即無條件放生。
  第十五條 (應(yīng)急處置)
  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺或者因誤入港灣、河汊而被困的中華鱘及其他珍貴、瀕危水生野生動物的,應(yīng)當采取應(yīng)急救護措施,并及時報告保護區(qū)管理處;發(fā)現(xiàn)中華鱘及其他珍貴、瀕危水生野生動物已經(jīng)死亡的,應(yīng)當交由保護區(qū)管理處妥善處理。
  因保護、搶救中華鱘及其他珍貴、瀕危水生野生動物發(fā)生財產(chǎn)損失的,可以向保護區(qū)管理處申請補償;經(jīng)調(diào)查情況屬實的,由保護區(qū)管理處按照有關(guān)規(guī)定和標準,給予適當補償。
  第十六條 (救護處置)
  保護區(qū)管理處應(yīng)當建造暫養(yǎng)救護設(shè)施,并配備必要的救護人員,負責傷病中華鱘的救護、醫(yī)治等。
  第十七條 (繁殖及增殖)
  保護區(qū)管理處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門開展中華鱘的科學(xué)研究,組織實施中華鱘的人工繁殖和增殖放流。
  第十八條 (資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測)
  保護區(qū)管理處應(yīng)當在保護區(qū)內(nèi)開展中華鱘自然資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測,定期對中華鱘的活動規(guī)律、種群數(shù)量和行為習(xí)性進行巡視。
  第十九條 (經(jīng)費)
  保護區(qū)的保護經(jīng)費主要來源于以下渠道:
  (一)財政專項撥款;
  (二)國內(nèi)外組織或者個人捐贈;
  (三)法律允許的其他籌集方式。
  第二十條 (表彰和獎勵)
  市農(nóng)委對在保護區(qū)的建設(shè)、管理和有關(guān)的科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當給予表彰或者獎勵。
  第二十一條 (行政處罰)
  封區(qū)期間進入保護區(qū)從事捕撈等生產(chǎn)活動的,由保護區(qū)管理處責令改正,并根據(jù)不同情節(jié)處以300元以上1萬元以下的罰款。
  擅自移動或者破壞保護區(qū)界標的,由保護區(qū)管理處責令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。
  在保護區(qū)進行挖泥、燒荒、開墾等活動的,由保護區(qū)管理處責令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以300元以上1萬元以下的罰款。
  在保護區(qū)進行搭建、爆破、鉆探等活動的,由保護區(qū)管理處責令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以200元以上2萬元以下的罰款。
  未經(jīng)批準擅自進入保護區(qū)從事科學(xué)研究等活動的,由保護區(qū)管理處責令改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。
  違反本辦法規(guī)定,給中華鱘保護和保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成損失的,由市農(nóng)委責令當事人依法予以賠償;有違法所得的,沒收違法所得。
  第二十二條 (相關(guān)部門實施的處罰)
  在保護區(qū)內(nèi)采用投毒、爆炸方式進行捕撈,在保護區(qū)內(nèi)排放、傾倒、棄置污染物,或者捕殺國家重點保護水生野生動物的,由環(huán)保、漁業(yè)等行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
  對違反本辦法,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十三條 (救濟途徑)
  當事人對市農(nóng)委或者保護區(qū)管理處作出的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  第二十四條 (施行日期)
  本辦法自2005年4月15日起施行。


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