河北省政府近日向省十一屆人大三次會議提交的《關于“雙三十”單位履行節能減排承諾情況的報告》(以下簡稱《報告》)顯示，河北“雙三十”單位兩項污染物累計減排量，已提前一年實現2010年控制目標。

　　同時，河北省人大常委會近日在向省十一屆人大三次會議就2009年度依法監督“雙三十”單位履行節能減排承諾情況的報告中建議，要堅持有保有壓，有進有退，在抓好工程和結構節能減排的同時，突出抓好節能監察和管理減排，將“保運行、促效果”作為下一步節能減排工作的中心任務，以節能減排的成效推動全省結構調整，確保地方及全省經濟有內涵、高質量地可持續發展。

　　承諾進展順利，進度好于預期，“雙三十”單位減排工程建設基本完成

　　河北“雙三十”各單位認真履行承諾職責，取得了階段性成效。《報告》提供的數字顯示，2009年，河北“雙三十”單位年節能能力達到292.7萬噸標準煤，超出全年計劃62.9萬噸標準煤。2009年，“雙三十”單位實現節能量1125.9萬噸標準煤，GDP能耗在2008年基礎上繼續大幅下降。

　　在減排方面，預計全年30個縣(市、區)均能完成化學需氧量與二氧化硫兩項污染物全年減排承諾目標任務。其中，15個縣(市、區)兩項污染物均提前實現3年承諾目標。28家重點企業中，27家企業均能完成全年承諾目標任務，其中，17家企業兩項污染物均提前實現3年承諾目標。2009年，河北“雙三十”單位兩項污染物累計減排量，已提前一年達到2010年控制目標。

　　截至2009年底，河北“雙三十”縣(市、區)累計建成城鎮污水處理廠36座，比2008年增加22座，提前一年實現每縣(市、區)都建成污水處理廠的目標。日污水處理能力達141.7萬噸，較上年增加68.8萬噸，縣城生活污水處理率由47％提高到80％。據監測統計，2009年，“雙三十”縣(市、區)環境空氣二級及好于二級天數平均332天，同比增加19天，縣城空氣中可吸入顆粒物平均濃度降低19.6％。

　　有些減排項目建設滯后，減排設施運行不穩定的情況時有發生

　　“河北‘雙三十’工作雖然取得了積極進展，但也存在一些不容忽視的問題。”河北省人大代表、省環保廳廳長姬振海說，有些項目建設滯后于計劃工期，已建成項目的后續跟蹤管理不到位，特別是減排設施不穩定運行的情況時有發生。個別重點縣(市、區)小而散的工業布局仍未改變，工業園區建設或上檔升級進度較慢。一些“雙三十”重點企業主要污染物達標排放不夠穩定。一些地方執法不嚴、監管不到位。在“兩廠(場)”建設上，有些地方建設配套資金不落實，建設進度不理想，費用征收不到位，一定程度上存在靠政府財政補助運行的現象。

　　《報告》提出，必須毫不放松地抓好節能減排，必須敢于舍棄落后產能，不能滿足于眼前的蠅頭小利。針對“雙三十”工作存在的突出問題和薄弱環節，河北省人大常委會提供的報告建議，要堅持有保有壓，有進有退，允許一些地方一定時期內經濟指標下來，環保上去，為新上發展能力騰出空間，以節能減排的成效推動全省結構調整，確保地方及全省經濟有內涵、高質量地可持續發展。

　　減排決勝之年要將“保運行、促效果”作為中心任務

　　今年是“十一五”節能減排工作的最后一年，也是“雙三十”工作的決勝年、交賬年。如何進一步加大力度，鞏固成果，充分發揮“雙三十”示范作用，推動河北結構調整和發展方式轉變？

　　對此，姬振海說，隨著節能減排工作的不斷深入，河北省節能減排的工作重心應當逐漸轉移到工程減排、結構減排和管理減排并重上來，特別是強化管理減排。完善自動監控網絡，實行實時監控、動態管理，提升環境監控能力，將“保運行、促效果”作為下一步節能減排工作的中心任務，對火電廠、污水處理廠等重點減排行業的在線監控設施逐步實行第三方運營管理，確保投運的節能減排項目長期穩定運行。

　　姬振海特別強調，要把設施建設、技術改進與運行管理結合起來，強化日常監督和在線監測，使節能減排的效果更加持久、穩定、可靠。同時，加強目標考核，嚴格兌現獎懲。

　　切實抓好重點單位、重點工程和重點領域的節能減排，大力削減火電、鋼鐵、水泥等行業的大氣污染物排放量。積極推進全省117家循環經濟示范試點和30個示范項目建設，抓好726家重點企業的清潔生產和在線監測。深入開展節能減排專項執法行動，嚴格依法監督管理，對違法違規行為嚴懲重罰。充實基層監管力量，嚴格落實崗位責任，為基層執法人員加強執法創造條件。

　　加快推進重點工程。謀劃實施一批重大節能減排工程項目，尤其是污水處理廠中水回用及其配套管網建設、火電廠脫硫脫硝、鋼鐵廠除塵脫硫、工業園區集中整治、重點區域流域大氣和水污染深度治理等工程項目。

　　健全完善政策機制。把節能減排與融資、用地、價格等結合起來，形成要素供給聯動制約機制。融資方面，實行和完善綠色信貸、綠色證券制度，建立企業環保信用和評級體系，嚴格控制污染項目資金來源。用地方面，對超額完成年度節能減排任務的，適當追加項目用地指標，反之扣減下年度用地指標。價格方面，提高差別電價和水價標準，進一步擴大實施范圍，調動企業節能減排積極性。