2009年,重慶完成森林工程建設(shè)任務(wù)578萬畝,新造林占當(dāng)年全國的6%,而之前,全市造林規(guī)模每年不過100萬畝;城鄉(xiāng)森林工程總投資123億多元,此前10年的總投入僅60多億元;全市栽種各類樹種5億株,超過此前10年的總和。重慶市林業(yè)局造林處處長楊明興說,我們一年種了“十年的樹”。
去年,中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來提出,要通過建設(shè)“森林重慶”改變小氣候,把重慶的荒山、窮山變?yōu)樾闵健毶剑屔止こ虨槌鞘刑砭G,為農(nóng)民增收,為子孫造福。這項工程被稱作重慶的“綠色宣言”:未來10年時間,投資480億元,全市的森林覆蓋率由33%提高到45%。
掀起綠色革命,“火爐”變“氧吧”
2009年,重慶市啟動了長江兩岸森林工程,規(guī)劃到2012年,在長江兩岸利用新造林、補植補造和低質(zhì)低效林改造等方式,為665公里的長江兩岸造林380萬畝,對長江干流及其支流175米庫岸線第一層山脊實現(xiàn)綠化“全覆蓋”。目前,涪陵、豐都、云陽、奉節(jié)4個試點區(qū)縣,已經(jīng)在長江兩岸造林38萬畝,綠化202公里。
重慶市森林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室算了一筆賬:森林工程全面完成2200萬畝的建設(shè)后,每年可保持水土2300萬噸,涵養(yǎng)水源11億立方米,釋放氧氣2200萬噸,吸收二氧化碳2000萬噸。屆時,重慶不僅可以為三峽庫區(qū)構(gòu)建一道牢固的生態(tài)屏障,也將為應(yīng)對全球氣候變暖作出貢獻。
城市資本下鄉(xiāng),“龍頭”帶“農(nóng)戶”
“‘森林重慶’建設(shè)的主力軍不是政府。我們將通過林權(quán)制度改革這個‘加速器’,吸引各種社會資金。”重慶市林業(yè)局局長吳亞說。
為充分調(diào)動城市資本下鄉(xiāng)參與“森林重慶”建設(shè)的積極性,重慶穩(wěn)步推進林權(quán)制度改革,全面啟動了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等改革,并出臺了一系列規(guī)范性文件,讓“山定權(quán)、樹定根”,讓單位和群眾吃下“定心丸”。
截至目前,重慶市已通過轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、聯(lián)營等形式流轉(zhuǎn)山林3480宗,流轉(zhuǎn)面積達735萬畝,流轉(zhuǎn)金額8億元。同時,發(fā)放林權(quán)證面積5110萬畝,538萬戶林農(nóng)領(lǐng)到了自己的林權(quán)證,占應(yīng)發(fā)戶數(shù)的95.2%,實現(xiàn)了“山有其主”,確立了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位,農(nóng)民造林護林熱情高漲。隨著“森林重慶”的快速推進,不少知名企業(yè)紛紛來渝投資,大量城市資本、社會資本轉(zhuǎn)向農(nóng)村辦基地、建苗圃。
城市資本下鄉(xiāng),還為農(nóng)民提供了新的就業(yè)平臺。重慶金科集團在涪陵區(qū)流轉(zhuǎn)土地興辦苗圃,農(nóng)民每年每畝凈得1000斤稻谷的土地租金收入,這部分農(nóng)民還長期在公司打工,年收入上萬元。
培育特色產(chǎn)業(yè),栽上“搖錢樹”
重慶始終把開發(fā)林地資源、帶動農(nóng)民增收放在突出位置。大力推進森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉、木本油料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸探索出林糧、林藥、林牧、林禽、林菌等種植養(yǎng)殖模式,最大限度地挖掘林業(yè)經(jīng)濟效能,擴大農(nóng)民就業(yè)增收空間,為群眾栽上了一片片“搖錢樹”。
石柱土家族自治縣盤活林地,已初步形成林產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游業(yè)、森林食品業(yè)和森林藥材業(yè)四大產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值達到7億元;梁平縣從事林下養(yǎng)殖野豬、野雞和種植藥材、食用菌等的戶數(shù)已有41家,年產(chǎn)值達1500萬元。
2009年,重慶共實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值200億元,全市農(nóng)民在“森林重慶”建設(shè)中務(wù)工收入21億元,農(nóng)民人均林業(yè)收入超過400元。