湖南省政府日前正式批復(fù)了《長株潭城市群兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革專項方案》（以下簡稱《方案》），方案提出“大環(huán)�！崩砟睿瑢崿F(xiàn)長株潭城市群“生態(tài)同建、污染同治、執(zhí)法統(tǒng)一”。

　　這是長株潭“兩型社會”建設(shè)12個專項方案中率先批準(zhǔn)實施的一個。據(jù)了解，2007年12月14日，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)獲批后，湖南省便確定了“1+12”的實施方案，即1個總體方案，加上12個專項方案，涉及新型工業(yè)化、節(jié)約用地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多個方面。

　　《方案》提出，長株潭兩型社會環(huán)保體制改革的目標(biāo)，就是建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政體制。建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，責(zé)、權(quán)、利相匹配的環(huán)境保護(hù)行政體制，實現(xiàn)長株潭城市群“生態(tài)同建、污染同治、執(zhí)法統(tǒng)一”。

　　有關(guān)人士表示，“大環(huán)保”的理念將理順環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，建立完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)綜合部門，減少部門之間行政摩擦、行政扯皮，解決環(huán)境保護(hù)執(zhí)法多頭，執(zhí)法重疊的問題;構(gòu)建省、市、縣(區(qū))三級環(huán)境保護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督體制，形成合力，減少區(qū)域之間利益摩擦、相互扯皮，解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法力度不一的問題。

　　《方案》中提出建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、環(huán)境友好型社會法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系等三大體系。這意味著，今后，長株潭地區(qū)將建立環(huán)境質(zhì)量報告和發(fā)布制度，及時發(fā)布各類環(huán)境監(jiān)測信息。全面掌握危險化學(xué)品使用單位、一類污染物產(chǎn)生排放單位等可能突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)情況，建立“黑名單”。尤其創(chuàng)新的是，《方案》提出把環(huán)境誠信記錄納入商業(yè)、外貿(mào)、金融機(jī)構(gòu)等綜合誠信體系之中，讓企業(yè)的環(huán)境行為接受社會監(jiān)督。

　　《方案》提出健全五大機(jī)制，即：長株潭將健全環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制、環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制、環(huán)境資源問責(zé)機(jī)制、長株潭環(huán)境同治協(xié)調(diào)機(jī)制、公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制等。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，開展湘江流域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任險試點。對資源環(huán)境主要指標(biāo)實行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核實行資源環(huán)境一票否決。建立資源環(huán)境問責(zé)制，對因決策失誤造成重大資源浪費(fèi)和環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常資源環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，嚴(yán)格追究責(zé)任。