環(huán)保部門應該具備紅臉和黑臉兩大功能。所謂紅臉，就是通過宣傳、鼓勵、引導等方式，使節(jié)能、環(huán)保概念深入人心，讓企業(yè)在生產(chǎn)過程中自覺、自愿地履行環(huán)保義務；所謂黑臉，就是對那些污染環(huán)境的企業(yè)、機構(gòu)或個人，進行處罰。
9月25日，筆者受邀前去采訪由環(huán)境保護部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會共同主辦的“第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武”活動。這是建國60年來，我國首次在專業(yè)技術(shù)人員中開展的技術(shù)比武活動，也是首次在全國環(huán)境保護系統(tǒng)中開展的專業(yè)技術(shù)比武活動。比武現(xiàn)場讓筆者大開眼界，偌大的體育館里面擺滿了各種先進的檢測儀器，參加人員現(xiàn)場操作，對各種物品進行檢測，有點像大學里的化學實驗室。
這樣的場景讓筆者聯(lián)想到環(huán)保部門的兩大功能。
通俗地講，筆者認為，環(huán)保部門應該具備紅臉和黑臉兩大功能。所謂紅臉，就是通過宣傳、鼓勵、引導等方式，使節(jié)能、環(huán)保概念深入人心，讓企業(yè)在生產(chǎn)過程中自覺、自愿地履行環(huán)保義務；所謂黑臉，就是對那些污染環(huán)境的企業(yè)、機構(gòu)或個人，進行處罰。
處罰要有依據(jù)，進行環(huán)境治理、處理突發(fā)環(huán)境事故也要有相應的數(shù)據(jù)，所以，權(quán)威的檢測裝備和過硬的技術(shù)水平，當然就必不可少。進行技術(shù)大比武，練好內(nèi)功，是好事。
然后呢？
讓我們先看一看關(guān)于紫金礦業(yè)(10.20,0.78,8.28%)的爭論和議論。
今年7月3日和7月16日，福建紫金礦業(yè)所屬紫金山金銅礦先后兩次發(fā)生含銅酸性溶液滲漏，造成汀江重大水污染事故，震驚社會各界。福建環(huán)保廳調(diào)查核實，是次污染造成直接經(jīng)濟損失為3187.71萬元。因此，該廳責令紫金山金銅礦采取治理措施，消除污染，直至治理完成，同時對其罰款956.313萬元。
近千萬元的罰款創(chuàng)造了環(huán)保部門對企業(yè)處罰的紀錄，有媒體大聲叫好，也有媒體發(fā)出質(zhì)疑。
質(zhì)疑集中在兩點。第一，雖然處罰金額看起來很高，但對紫金礦業(yè)來說，不算什么。資料顯示，紫金礦業(yè)去年實現(xiàn)凈利潤約35.41億元；今年上半年實現(xiàn)凈利潤27.07億元。對于以億元計算凈利潤的公司，千萬元不多。一位私募人士在接受記者采訪時表示，“900多萬元，對紫金礦業(yè)也太‘小菜’了。黃金價格漲一點點，
就抵消了”。第二，也是更重要的，這次污染十分嚴重，幾乎毀了整個沿江一線的漁業(yè)生產(chǎn)，讓當?shù)孛癖婇L期不敢飲用自來水，各種潛在的健康隱患更是不可估量，這些問題怎么處理。
正因為有這樣的疑問，北京大學著名環(huán)境法學家汪勁和中國政法大學的環(huán)境法學者王燦發(fā)在接受記者采訪時表示，無論是環(huán)保部還是福建省環(huán)保廳都有權(quán)提出公益訴訟，通過訴訟，責令紫金礦業(yè)支付由其污染行為所造成的用于修復環(huán)境的所有費用。兩位學者說，8月下旬，最高人民法院發(fā)出的《關(guān)于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務的若干意見》已經(jīng)明確提出，環(huán)保部門可以代表國家向污染者提出損害賠償訴訟。這實際上從司法程序上為環(huán)保部門掃除了以往可能存在的訴訟資格不適格的障礙。
筆者查閱了最高法的這份文件，該文件的原文為，“（各級法院要）依法受理環(huán)境保護行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件，嚴厲打擊一切破壞環(huán)境的行為；在環(huán)境保護糾紛案件數(shù)量較多的法院可以設立環(huán)保法庭，實行環(huán)境保護案件專業(yè)化審判，提高環(huán)境保護司法水平。”
專業(yè)的環(huán)保法庭都要出現(xiàn)了，法院可是動真格的了。有了如此堅強的支撐，環(huán)保部門的黑臉可要好好扮一扮了。
為此，筆者向環(huán)保部門提出幾個建議：第一，向掃黃的警察學習，推動環(huán)保部門異地檢查和執(zhí)法。實踐證明，異地執(zhí)法是地方保護的克星，效果顯著。第二，向交通警察學習，展開夜查、不定期檢查，抓住就狠罰。現(xiàn)在我們的檢測設備既先進又輕便，可以做到悄然而至、快速檢測、亮明身份、現(xiàn)場處罰。第三，向中紀委學習，對重、特大污染事故和案件，由環(huán)保部直接查辦，不受地方約束。
做到以上幾點，應該不難吧。
這兩年，酒后駕車的人少了，因為交警來真的了，司機們都怕了，飯桌上氣氛再熱烈，一句“我開車”，沒人敢勸你喝酒。
那些違規(guī)排放、污染環(huán)境的企業(yè)，他們的行為豈止是酒后開車，他們明明就是邊喝酒邊開車，根本不把環(huán)保部門放在眼里。
不把臉黑起來能行嗎？