“以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，抓好核與輻射安全監(jiān)管，為‘十二五’環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。”

　　——2011年1月13日，周生賢在全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上闡述了2011年環(huán)保部的工作重心。

　　核心關(guān)注：

　　中國經(jīng)濟(jì)成長的代價(jià)是環(huán)境急劇惡化和形成連鎖的污染，環(huán)境保護(hù)最終要落在人身上，也就是說環(huán)境保護(hù)的目的是要保護(hù)人類和其他自然生物的生存。至于下一步工作中將減少多少二氧化碳，是否還會(huì)拉閘限電，都不重要，最重要的是新的一年，我們能否在一個(gè)健康無污染的環(huán)境下工作和生活。

　　此外，今年確定的減排任務(wù)同2010年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四種主要污染物的排放量均下降1.5%，考慮到“十二五”開局各地的投資沖動(dòng)高漲，國際經(jīng)濟(jì)日趨回暖，以及需要時(shí)間部署新增約束性指標(biāo)，污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　2011年政策掃描：

　　解決水、空氣、重金屬污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題

　　編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃

　　提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃

　　全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)

　　繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，切實(shí)加強(qiáng)電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放

　　對(duì)位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項(xiàng)目，要特別慎重審批；對(duì)鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建立長效監(jiān)管機(jī)制

　　對(duì)水電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則，以規(guī)劃環(huán)評(píng)為龍頭，嚴(yán)把水電建設(shè)環(huán)評(píng)關(guān)

　　抓緊《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案的起草論證，繼續(xù)推動(dòng)自然遺產(chǎn)保護(hù)法的立法工作

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)體系逐步完善；全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2010年分別削減8%、8%、10%和10%，待全國人代會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　政策點(diǎn)評(píng)：

　　2010年，中國在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得長足進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，國家新型能源的戰(zhàn)略地位逐漸確立等得到國際社會(huì)的認(rèn)可。特別是在節(jié)能、新能源、清潔技術(shù)等領(lǐng)域在國際市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位愈加突出，當(dāng)然，也有一些不足，希望在“十二五”期間，節(jié)能減排的目標(biāo)應(yīng)更加結(jié)合國情，從實(shí)際出發(fā)制定更加務(wù)實(shí)的目標(biāo)。

　　——吳昌華 國際氣候組織中國區(qū)總裁