中山市區某工地凌晨施工噪音擾民被投訴，市環保局依法對該工地施工方處以罰款5萬元。這是自去年10月1日市環保局接管原來由市城管執法局行使的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲、油煙污染等行政處罰權以來，對同類案件所開出的罰款數額最高的一張罰單。工地施工方不服該處罰，認為市環保局處罰適用法律不當，遂將市環保局告上法庭。昨日，市第一人民法院對該案進行了公開審理，但未當庭宣判。

　　同類案件此前最高只罰1萬元

　　2010年12月28日凌晨1點0分至1點10分，市環保局環境監察人員對東區水云軒馨園商住小區建設工程工地進行現場監察，發現中山市石岐區厚興土石方工程部正在工地使用機械設備進行挖泥施工。經查明，該工程未取得噪聲排放許可證，擅自進行產生噪聲污染的建筑施工作業。市環保局遂責令其停止違法行為，并處罰款5萬元，并于今年3月17日向對方正式送達了行政處罰決定書。該工地施工方對違法事實沒有異議，但對處罰金額有不同意見。此后，施工方在沒有申請行政復議的情況下，向市環保局遞交了減免處罰金額的申請書，但并未獲同意，遂將市環保局告上法庭。

　　17日的庭審現場，原告方代理人稱，根據《廣東省實施<中華人民共和國環境噪聲污染防治法>辦法》第三十二條第八款，如果有違反了相關規定，拒不執行環境保護行政主管部門限制施工作業時間者，縣級以上環境保護行政主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款。此外，原告方代理人還向法庭提交了一份同類案件的處罰書。據該處罰書介紹，此前市人民醫院附近一工地同樣因為凌晨過后施工造成噪音污染，但當時對此擁有執法權的市城市管理執法局開出的罰單是5000元。“為什么同樣是政府單位，對于同樣的案件，卻有不同的處罰結果？”原告代理人認為，這樣的處罰有失公平。市環保局：處罰適用法律恰當

　　市環保局方面認為，原告方代理人認定的法律條例有效的前提是，工地要取得正規的排污許可證。但事實上，被處罰的工地并沒有取得正規的排污許可證。原告也對此事實沒有異議。而根據《廣東省環境保護條例》第四十三條第2款規定，未取得排污許可證或者被吊銷排污許可證后排放污染物的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令其停止排放污染物，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　而對于原告代理人提出的同類案件不同處罰結果的疑問，市環保局方面認為，僅從處罰書上來看，并不能看出原告所說的案件和現在這起案件的情況是一樣的。從該案件本身來說，市環保局對其進行的處罰適用法律是恰當的。

　　17日，法院對該起案件未當庭宣判。

　　“處罰金額不大難禁違規行為”

　　據了解，我市規定，晚上10時到次日6時，不允許一般建筑施工作業。確需在夜間連續施工作業的，須有建設行政主管部門出具的證明，經原審批的環境保護行政主管部門批準，并公告附近居民。除此以外的夜間施工行為就違反了相關的規定。環保部門在獲悉以上違法行為，經查證后向施工單位送達限期改正通知書，要求停止夜間施工行為，對多次違法不予整改的施工單位可處予3000元以上10000元以下罰款，并責令其改正。

　　而據有關人士介紹，區區幾千元甚至是最高額度的1萬元罰款，對于一些大型工地來說，所起到的震懾作用并不大。在某些施工隊里，趕工期完成任務所能獲得的獎金可能比罰金要多得多。