2011年5月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，三峽環(huán)保問(wèn)題被公開(kāi)敲響了警鐘。

　　對(duì)于整個(gè)中國(guó)水電行業(yè)來(lái)說(shuō)，這顯然都不是個(gè)好消息。被稱(chēng)為“清潔能源”的水電工程，由于水質(zhì)污染、生態(tài)多樣性危機(jī)、泥沙淤積、地震威脅等接踵而至的環(huán)保問(wèn)題，日益成為環(huán)保專(zhuān)家眼中的“破壞者”。

　　　“水電，在某種程度上，可能比火電造成的污染更嚴(yán)重。”環(huán)境保護(hù)部污染防治司副司長(zhǎng)凌江甚至如此表態(tài)。

　　對(duì)于2008年至2010年之間曾被大規(guī)模停批的水電項(xiàng)目而言，這將意味著什么？“今年水電乏力以及長(zhǎng)江下游的干旱，給了水電發(fā)展沉重的一擊，剛剛解凍的市場(chǎng)或?qū)⒃俣葴p速。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，水電的發(fā)展一直就在爭(zhēng)議中前行，而此次國(guó)務(wù)院的公開(kāi)表態(tài)，可能將對(duì)大型水電項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生影響。

　　不過(guò)，在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，多位能源專(zhuān)家均表示，對(duì)三峽工程一系列后續(xù)環(huán)保問(wèn)題的披露，更多的是為了讓水電企業(yè)引起注意，避免今后出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題。在他們看來(lái)，為了達(dá)到2020年“清潔能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占比15%”的目標(biāo)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“發(fā)展水電仍是一個(gè)必須的選擇”。

　　水電爭(zhēng)議

　　“三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時(shí)，在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面存在一些亟須解決的問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響。”

　　18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議論通過(guò)了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃》。會(huì)后的官方公告中，對(duì)于三峽工程環(huán)保問(wèn)題的一系列措辭，把爭(zhēng)議已久的水電工程環(huán)保隱患擺上了桌面。

　　據(jù)重慶移民工委書(shū)記譚棲偉披露，作為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害密度最高的地區(qū)之一，重慶三峽庫(kù)區(qū)隱患點(diǎn)達(dá)10792處。蓄水175米高后，已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害及險(xiǎn)情252處（其中新發(fā)生172處），有2500余處監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)可能復(fù)活。同時(shí)，庫(kù)區(qū)山高坡陡，石漠化現(xiàn)象相當(dāng)突出，水土流失面積占48.6%，大量的坡耕地、劣質(zhì)耕地需要改造。

　　而凌江也稱(chēng)，環(huán)保部在處理一個(gè)水域因水電開(kāi)發(fā)而造成的水污染問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于水流減緩和富營(yíng)養(yǎng)化，該水域“水白菜瘋長(zhǎng)，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞”。此外，水電開(kāi)發(fā)還帶來(lái)了移民后移，地質(zhì)破壞造成水土流失等問(wèn)題，損失十分巨大。

　　“事實(shí)上，環(huán)保部與能源部?jī)纱蟛课�，�?duì)于水電的發(fā)展一直存在很大爭(zhēng)議。能源部非常支持作為清潔能源的水電發(fā)展，而環(huán)保部則對(duì)于大型水電開(kāi)發(fā)，特別是三江流域的開(kāi)發(fā)則持保留甚至反對(duì)意見(jiàn)。”一位電力行業(yè)人士對(duì)記者說(shuō)，2008年至2010年之間，環(huán)保部停批了一大批水電項(xiàng)目，這使得國(guó)家“十一五”期間，水電的開(kāi)工率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)初的目標(biāo)。但是在國(guó)家節(jié)能減排的大目標(biāo)下，從2010年下半年起，環(huán)保部最終對(duì)水電審批陸續(xù)放行。

　　中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭表示，“十一五”期間，本來(lái)預(yù)計(jì)核準(zhǔn)7000萬(wàn)千瓦水電，實(shí)際只核準(zhǔn)2000萬(wàn)千瓦的水電項(xiàng)目。“十一五”未核準(zhǔn)的很多項(xiàng)目需要到“十二五”來(lái)核準(zhǔn)，再加上“十二五”需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2011年至2015年需要新核準(zhǔn)1億千瓦的水電項(xiàng)目，才能保證2020年的碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　三江隱患

　　“在‘十二五’期間，大多數(shù)水電工程都將會(huì)在西南流域上馬，因?yàn)槲髂系貐^(qū)是我國(guó)水力資源最豐富的地區(qū)。”在一直力挺我國(guó)水電發(fā)展的張博庭看來(lái)，雖然我國(guó)水電規(guī)模和發(fā)電量位居世界第一，但是開(kāi)發(fā)程度遠(yuǎn)低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)約82%，日本約84%，加拿大約65%，德國(guó)約73%，法國(guó)、挪威、瑞士均在80%以上。同時(shí)，中國(guó)水力資源開(kāi)發(fā)落后于巴西、埃及、印度等發(fā)展中國(guó)家，許多發(fā)展中國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)率已超60%。

　　在國(guó)內(nèi)水電開(kāi)發(fā)熱潮中，位處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流的橫斷山脈地帶，因水資源潛力巨大，在近年來(lái)已成為各發(fā)電集團(tuán)的“必爭(zhēng)之地”。

　　2010年下半年以來(lái)，曾被環(huán)保部強(qiáng)力叫停的金沙江龍開(kāi)口和魯?shù)乩瓋纱笏畨喂こ滔嗬^通過(guò)環(huán)評(píng)開(kāi)工。而2009年，環(huán)保部對(duì)這兩項(xiàng)分別屬于華能、華電集團(tuán)的工程的評(píng)價(jià)是，“對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大”。

　　而金沙江流域最大規(guī)模的水電開(kāi)發(fā)則屬三峽集團(tuán)。三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)金沙江，組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個(gè)巨型電站。這四大電站規(guī)劃裝機(jī)容量4300萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于兩個(gè)三峽工程，到2020年完工后，年發(fā)電量可達(dá)1753億千瓦時(shí)。

　　據(jù)國(guó)泰君安分析師韓其成統(tǒng)計(jì)，2010年下半年以來(lái)，通過(guò)審批的大水電站至少有15個(gè)，裝機(jī)容量4864萬(wàn)千瓦，投資額約2500億元。

　　而就在幾大發(fā)電集團(tuán)爭(zhēng)相向西南挺進(jìn)的同時(shí)，西南地區(qū)脆弱的生態(tài)以及頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，已引起了許多環(huán)保及地質(zhì)專(zhuān)家的巨大反對(duì)聲浪。

　　對(duì)于三江流域，特別是云南怒江的開(kāi)發(fā)，核工業(yè)北京地質(zhì)研究院專(zhuān)家孫文鵬是堅(jiān)定的反對(duì)派。

　　在從事了幾十年地質(zhì)構(gòu)造研究的孫文鵬看來(lái)，三江流域都是在深大斷裂帶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其中怒江最危險(xiǎn)，地質(zhì)構(gòu)造上切割得最厲害，沿途都是高山峻嶺。“怒江六庫(kù)以北基本上是沿?cái)嗔衙嬉曰瑒?dòng)為主，地震可能性小，位移的可能性大，錯(cuò)動(dòng)比較容易，容易產(chǎn)生滑坡、坍塌，破壞壩址。而六庫(kù)往南，則是容易產(chǎn)生斷裂和地震。”

　　孫文鵬認(rèn)為，雖然美國(guó)、歐洲等地水電利用比例高于我國(guó)，但并不能簡(jiǎn)單予以對(duì)比，因?yàn)榈刭|(zhì)構(gòu)造不同，美國(guó)、歐洲沒(méi)有這么多丘陵地、山區(qū)。

　　“三江流域危險(xiǎn)性很大，有了水電站，災(zāi)害就會(huì)加倍。一旦潰壩，不可想象，危險(xiǎn)性是很明顯的。汶川地震、玉樹(shù)地震和舟曲泥石流，已經(jīng)是大自然給我們警告了。”孫文鵬稱(chēng)。

　　必須的選擇？

　　當(dāng)專(zhuān)家們還在為大型水電項(xiàng)目爭(zhēng)論不止之時(shí)，7年來(lái)最嚴(yán)重的一次電荒正在襲擊中國(guó)的浙江、江西、湖南等多個(gè)省份。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，除電煤價(jià)格高企之外，電荒的另一個(gè)重要原因是，電源建設(shè)跟不上電力需求的增長(zhǎng)。

　　其中浙江省是最缺電最嚴(yán)重地區(qū)之一。在嚴(yán)峻的缺電形勢(shì)下，浙江能源集團(tuán)緊急動(dòng)工建設(shè)總投資78.9億元的舟山六橫電廠(chǎng)，年發(fā)電量可達(dá)175億千瓦時(shí)。

　　相對(duì)水電、核電漫長(zhǎng)的建設(shè)周期以及同樣面臨環(huán)保和安全壓力來(lái)說(shuō)，火電電源建設(shè)周期短的優(yōu)勢(shì)非常明顯。

　　不過(guò)，在接受記者采訪(fǎng)的能源專(zhuān)家們看來(lái)，重新走上“向火電傾斜”這個(gè)回頭路，幾乎是不可能的事。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者稱(chēng)，“目前三峽工程有一系列環(huán)保后續(xù)問(wèn)題，只能說(shuō)是今后要引起注意，更努力避免這些問(wèn)題。為了達(dá)到2020年一次能源結(jié)構(gòu)中有15%的清潔能源的目標(biāo)，我國(guó)水電發(fā)展是一個(gè)必須的選擇。”

　　而中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓小平也認(rèn)為，中國(guó)目前火電的比例太高了，火電造成的污染還不僅僅是溫室氣體，還有大量的氮氧化物、粉塵，特別是一些重金屬污染，更加危害人們的健康。“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，火電比例必須降下來(lái)，以水電為代表的清潔能源也是必然的選擇。”