一、安全生產(chǎn)的管理理念

1、安全生產(chǎn)的重要地位

    朱鎔基同志曾經(jīng)說過：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。”由此可見安全生產(chǎn)涉及：人權(quán)（人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全），政治（社會(huì)穩(wěn)定），戰(zhàn)略（國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展）。

    人的基本需要與基本權(quán)利的關(guān)系有：生理需要——就業(yè)權(quán)、報(bào)酬獲得權(quán)，安全需要——健康權(quán)、生命權(quán)。其邏輯關(guān)系為：安全——人的基本需要——人權(quán)——社會(huì)穩(wěn)定——和諧發(fā)展。可見，安全，責(zé)任重于泰山！不僅對政府，對企業(yè)、職工也一樣。因此，我國《安全生產(chǎn)法》確定了從業(yè)人員的各項(xiàng)權(quán)力：知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、違章拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、事故保障權(quán)、賠償請求權(quán)、接受教育權(quán)。

2、安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義

    安全生產(chǎn)對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義可以從正、負(fù)兩方面來認(rèn)識(shí)。 

    安全生產(chǎn)的正面經(jīng)濟(jì)意義：

    • 高危險(xiǎn)性行業(yè)，如礦山、建筑、石油化工、電力等行業(yè)，其安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率約為GDP的7%；
    • 一般危險(xiǎn)性行業(yè)，如冶金、建材、勘探、化工等，其安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率約為GDP的2.5%；
    • 低危險(xiǎn)性行業(yè)，如機(jī)械、電子、紡織、服務(wù)業(yè)等，其安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率約占GDP的1.5%。
    • 安全的投入產(chǎn)出比約為：1.0∶3.5；即合理的安全投入1元錢，可以有3.5倍的回報(bào)。

    事故對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響：

    下表是各國對事故損失占 GNP 的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。從中可看出，事故損失造成的經(jīng)濟(jì)影響是巨大的。

    從我國的情況看，每年由于事故造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例至少為3.5%（2%）。2004 年我國GDP總值為 136515 多億元，則由于事故造成的損失高達(dá) 4778 多億（2730億）。所以，企業(yè)搞好安全生產(chǎn)是有效益的。除減少事故損失產(chǎn)生的效益以外，還有嚴(yán)格安全規(guī)章制度帶來的工作“執(zhí)行力”的提高——令行禁止，質(zhì)量保障，效率改善，素質(zhì)提高。

3、隱患和異常情況也是事故

    不僅僅有了傷害才是事故，事故等于各種隱患和異常事件，如下圖：

海因里希法則（或者稱為 1:29:300法則）及其擴(kuò)展

    用一個(gè)公式來表示其關(guān)系即為：隱患 = 不安全行為 + 不安全狀態(tài) + 管理缺陷
       
二、安全生產(chǎn)的法規(guī)要求

1、《刑法》中的相關(guān)罪名

    第二百三十三條〔過失致人死亡罪〕
    第二百三十五條〔過失致人重傷罪〕
    第二百四十四條〔強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪〕
    第三百九十七條〔濫用職權(quán)與玩忽職守罪〕

2、《民法通則》中的相關(guān)條款

    第一百一十九條  （侵害公民身體）
    第一百二十二條  （產(chǎn)品損害他人）
    第一百二十三條  （危險(xiǎn)作業(yè)損害他人）
    第一百二十五條  （施工損害他人）
    第一百二十六條  （建筑物損害他人）

3、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)
   
    • 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件
    • 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任
    • 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入
    • 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員
    • 安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員的資質(zhì)認(rèn)證
    • “三同時(shí)”與安全評(píng)價(jià)
    • 設(shè)施與設(shè)備的安全管理
    • 危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源的安全管理
    • 危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理
    • 如實(shí)告知和勞動(dòng)防護(hù)用品管理
    • 生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查
    • 承包租賃中的安全管理
    • 工傷社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)合同
    • 應(yīng)急救援管理

4、女工、未成年工和童工保護(hù)

   讓企業(yè)了解《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)。

三、企業(yè)的建章立制

1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的層次

    • 企業(yè)與職工的勞務(wù)合同
    • 安全生產(chǎn)責(zé)任制度
    • 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
    • 安全操作規(guī)程、禁令、流程
    • 安全記錄、表格、文檔、臺(tái)賬

2、企業(yè)與職工的勞務(wù)合同

    《安全生產(chǎn)法》第 44 條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
　　
    生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

    違反第 44 條規(guī)定的，第89條對單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營投資人處 2 ~ 10 萬元的罰款，協(xié)議無效。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

    強(qiáng)調(diào)“橫向到邊，縱向到底”

4、其他層次的規(guī)章制度、操作規(guī)程和記錄等

    視具體情況，結(jié)合實(shí)際，給出范本。