一、提高認識,加強領導
各級相關部門和部門負責人要高度重視此項專項整治工作。要把開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治工作與學習、宣傳和貫徹《安全生產法》、《建筑法》等法律法規結合起來;要把專項整治與健全、落實安全生產責任制結合起來,切實履行安全生產行政責任追究制度;要把專項整治與改進、創新政府監管方式結合起來,健全完善安全生產監管體系和工作機制;要把開展專項治理與加強企業安全基礎工作結合起來,持續改進企業安全生產的自我約束機制。要督促企業加大安全生產投入,制定專項整治措施,并落實到每一個項目,每一個施工現場。
各級相關部門要把開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治工作抓緊抓好,做到依法整治,強化執法,標本兼治,突出整治重點區域、重點市場、重點施工工地和劣質鋼管、扣件退出的時間。
二、突出主題,強化宣傳
各地在“開展專項治理活動”期間,各單位要緊緊圍繞《安全生產法》國家質檢總局等九部委聯合下發的《關于開展建材市場專項整治工作的通知》(國質檢執聯[2003]256號)的有關要求,發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體作用,一是對查處的違法案件及時曝光,對大案追蹤報到,動用社會各方面力量參與專項整治;二是廣泛發動群眾舉報生產,銷售和使用劣質鋼管、扣件的違法活動;三是充分發揮建材行業協會,促進行業自律,提高管理水平。
三、深化安全生產專項整治
在“專項整治”期間,各地、部門、各單位要按照“建設部、國家質檢總局、國家工商總局關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知”要求,組織好“回頭查、回頭看、再整治”,做好以下五個方面的工作:一是專門召開一次研究和部署深化安全生產專項整治的會議;二是舉辦一次專項整治工作的專題宣傳;三是下達一批劣質鋼管扣件督辦任務;四是查處取締一批不合格產品的生產經營使用單位;五是曝光一批劣質鋼管扣件比較集中的場所。運用強大的宣傳攻勢和行政手段,落實各項整治措施,推動專項整治工作取得明顯成效。
四、全面開展專項整治執法檢查
開展“專項活動”期間,各地按“通知”要求,開展執法大檢查,抽查企業應不少于本地區所有企業數量的三分之一,執法檢查的重點內容:一是生產單位是否持有生產許可證,并按經營范圍從事生產銷售活動,是否生產符合國家有關標準的產品;二是鋼管,扣件租賃單位必須取得工商部門營業執照,對出租的鋼管、扣件必須質量合格并具有質量保證書和檢測證明;三是施工單位是否嚴格按國家標準規范搭設施工腳手架,使用鋼管扣件是否符合國家相關標準要求,對現場查出劣質鋼管扣件必須堅決清除,對已搭設的腳手架,要采取技術措施,不可再次使用。
在開展整治檢查中,對觸犯刑律的制假售假分子,要堅決按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號)的要求,移送司法機關追究其刑事責任,堅決糾正以收代罰、以罰代刑、罰款放行的現象。
五、部門聯動,密切配合
為開展好這一次“專項整治”活動,各有關部門相互協商,密切配合,協調行動。要區分不同對象、不同行業、不同領域,各部門分工明確,各施其責,加大整治力度。
二○○三年十月十日
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