為了尋求有效的安全管理方法，將現代管理手段逐漸引入安全管理之中，推行危險作業分級控制管理，堅持安全生產的科學管理，可使事故發生率始終保持在較低水平。在建筑安裝工程這一高危行業中開展危險作業辯識及分級控制管理是一種行之有效的好方法。現就如何開展危險作業辯識及分級控制管理，談談自己的初步見解。本文中所指的危險作業是指引起事故的機率較高，容易導致人身傷害及建筑物破壞或設備損壞等的機臺、崗位和場所。就建筑安裝工程的特點，主要危險作業引起的事故類別有：高空墜落、起重傷害、觸電、坍塌等。

    一、危險作業的分級依據

    1、美國學者格雷厄姆和金尼提出的作業危險性三因素：

    (1) 發生事故及危險事件的可能性(L)。

    (2) 人在危險環境中出現的頻率(E)。

    (3) 事故后可能產生的后果(C)。

    2、作業危險性(D)的制定：

    D=L×E×C

    3、根據工業設備安裝工程的特點和我公司10多年來的傷亡事故統計分析，將三種因素分成不同的等級，并賦予相應的分數值，如表1所示。

    4、根據表1對三因素賦值進行確定，就可以得出作業危險性總分。作業危險性總分的等級評估如表2所示。

    A級：重大危險作業；B級：中級危險作業；C級：一般危險作業。

    二、危險作業的分級范圍及其級別的確定

    1、以某安裝工程為例，根據現場的地形地貌情況及該工程的整個安裝工程的工藝及作業類別，進行作業危險性三因素分析，如表3所示。

 

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    2、針對工業設備安裝工程的特點，經過上述各種危險源作業危險性條件分析，可得出該工程施工中的各級危險狀態如下：

    A級危險作業：

    (1)高處危險作業：

    ①四口護設；②臨邊作業；③攀登作業；

    ④懸空作業；⑤高處作業。

    (2)起重傷害危險作業：

    ①設備吊裝；②鋼結構(鋼屋架)工程吊裝。

    (3)坍塌危險作業：

    ①搭設落地式鋼管外腳手架；②搭設懸挑式鋼管腳手架；③外腳手架拆除。

    (4)觸電危險作業：

    ①高空電焊作業；②潛水泵作業；③管道制作；

    ④容器制作；⑤配電箱防護；⑥現場照明；

    ⑦電器調試。

    B級危險作業：

    (1)坍塌危險作業：

    ①土方開挖；②管溝開挖；③毛竹腳手架搭設。

    (2)觸電危險作業：

    ①機械加工；②一般焊接作業；③鋼結構加工。

    C級危險作業：

    (1)高處墜落危險：

    ①季節性施工；②變動防護設施。

    3、根據該工程施工中各階段的各個危險源及級別，并上報安全管理部門，經公司安委會審定，最后確定該工程施工過程中的A級危險作業、B級危險作業和C級危險作業。

    三、危險作業的分級控制管理

    1、各級危險作業都要明確落實責任人。A級危險作業責任人由分公司主管安全的領導擔任，B級危險作業責任由工程項目部負責人擔任，C級危險的責任由崗位班組長擔任。

    2、各級危險作業都要明確落實定期檢查人。定期檢查人分別由危險作業責任人指定，報安全管理部門備案，定期檢查人確定后要保持相對穩定。

    3、各級危險作業都要明確定期檢查的標準(內容)、檢查頻率(周期)，報安全管理部門備案，并由安全管理部門統一編號。各級危險作業的責任人應定期組織，其檢查人員對危險作業實施定期檢查，并將檢查情況等填入“危險作業檢查登記表”。

    4、檢查人員在檢查過程中，發現重大事故隱患應立即報告責任人和安全管理部門。責任人要認真研究、落實措施，及時消除隱患，并組織復查，復查結果報安全管理部門，有些重大事故隱患因受條件限制，不能短期內解決的，責任人必須采取可靠的臨時防護措施，并報安全管理部門研究處理。

    5、A、B兩級危險作業按要求懸掛統一制作的“危控點”標志牌，牌上寫明危險作業名稱、編號、責任人、檢查人。

    6、各工程項目部要負責繪制該工程施工過程中危險作業分布圖及時段，報安全管理部門備案。

    7、各級組織的安全檢查活動都必須將危險作業列為檢查重點之一。

    8、各級危險作業的操作人必須認真學習本崗位的專業安全技術知識，熟練掌握本崗位安全操作規程，熟悉緊急情況下的應急處理措施，努力提高對事故的應變和處理能力。

    四、幾點體會

    1、“有規可依，有規必依”。“規”就是主要控制管理技術與措施，檢查標準及檢查頻率和其他安全規章制度。這是危險作業分級控制管理的基礎環節。

    2、“執規必嚴、違規必究”。要求每個人都要嚴格按“規”辦事，誰違反就嚴肅追究誰的責任。

    應該規定：各級責任人和檢查人不按規定實施檢查或危險作業所在班組，不按要求整改和消除隱患，視為失職，若發生事故應承擔相應的責任。重大的事故隱患，檢查人未查出，檢查人應負一定的責任；查出隱患，責任人未采取整改措施予以解決，責任人應負全部責任。這是危險作業分級控制管理的關鍵環節。

    3、嚴格管理危險作業的升降級和增減，當危險作業的潛在危險度增加時，應予升級；當其危險度確實降低時，應予降級；當設置新的危險作業設備、崗位和場所時，應增設新的危險作業；當新的設備更新改造和先進的技術手段，確實完全消除了事故的潛在危險時或由于場所的變遷，其危險不再存在時，可撤消該危險作業。

    危險作業的升降級和增減，均由各項目部以書面形式報安全管理部門審查，并組織專業鑒定和評價。其中A級危險作業需要公司安委會批準后方可執行。

    危險作業升降級或增減后，應及時更換標志牌，修改分布圖和控制管理措施。這是危險作業控制管理的動態管理環節。

    4、實行危險作業的分級控制管理，只是安全綜合管理的一個重要組成部分，但不是全部，因此還要堅持其他科學管理方法，如：目標管理、安全教育、安全合格班組建設等；危險作業的分級控制與管理，雖明確了各級危險作業的負責人，但安全管理是一項綜合的系統工程，是全員、全過程的控制與管理。