《中華人民共和國安全生產法》第十九條規定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員”。《建設工程安全生產管理條例》也對建筑施工單位的安全管理機構及安全管理人員的設置做出了相應的規定：“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員” 。那么，目前我們施工企業的安全管理隊伍的基本情況如何？為了找到答案我們對一個大型建筑企業進行了一次調查。

 

  該企業共有安全管理人員693人，其中專職安全管理人員為547人占全部安全管理人員的78.9%。由于該單位是一家老企業，安全管理隊伍總體來說可以概括為“一高二低”，既：年齡偏高、文化程度偏低、技術職稱偏低。（詳見下表） 

 

××××安全管理人員基本情況調查表
項目	編碼	安全管理人員（人數）			年齡結構				文化程度					技術職稱
甲	乙	小計	專職	兼職	50歲	40—	30—	30歲	大學	大專	中專	高中	初中	高級	中級	助理	技術員	待定
					及以上	50歲	40歲	以下	及以上				及以下					及其他
公司級	1	86	70	16	26	41	19	0	20	30	27	7	2	8	30	23	15	10
分公司級	2	349	282	67	84	193	61	11	6	35	104	95	109	0	12	32	27	278
項目部	3	251	188	63	50	134	49	18	11	27	59	95	59	1	12	33	28	177
合計	4	693	547	146	160	375	129	29	39	97	190	197	170	9	58	89	72	465

  從年齡結構看：年齡在50歲以上的有160人，占總數23.1%；年齡在40-50歲的有375人，占總數的54.1%，上述兩項合計就占到全部安全管理干部的77.2%，而年齡在30歲以下的僅有29人，占全部安全管理人員的4.2%。由此可見，40-50歲這個年齡段在安全管理隊伍中所占的比例是最大的。
  從文化程度看：大專及大專以上文化程度的有136人，占總數的19.6%；中專學歷的有190人，占總數的27.4%；高中以下學歷的367人，占總數的52.9%。這種比例與同一企業的其他專業管理人員相比文化程度明顯偏低。
  從技術職稱看：高級職稱9人，占總數的1.3%；中級職稱58人，占總數的8.4%；初級職稱161人，占總數的22.9%；沒有技術職稱的465人，占全部安全管理干部的67.4%。
  從上述分析可以看出。40-50歲這個年齡段在安全管理隊伍中所占的比例是最大的，占到了全部人數的一半以上，40歲以上的人員更是占到了總數的77.2%，這就是所謂的“一高”；中專及以下學歷的557人，占全體安全管理人員的80.4%；初級及以下職稱的626人，占總數的90.3%，這就是“二低”。
  總體情況是“一高二低”，但其在不同級別的管理層中表現并不均衡。以技術員職稱為例：公司級有中、高級職稱的人員占到了44.2%，而分公司級僅為3.4%；沒有職稱的人員公司級占11.6%，分公司級則占79.7%。學歷情況亦是如此，公司級有大專以上學歷的占到了58.2%，而分公司級大專以上學歷的人員只占11.7%，高中以下學歷的人員卻占到了58.4%，可見分公司的“學歷低、職稱低”的現象更為突出。
  除了在各管理層表現不同外，在各企業中表現也不盡相同。通過調查我們發現在老企業中，中專以上文化程度的占安全管理干部的41.8 %，在這些企業中分公司級管理層學歷還要低于這個水平；而一些新組建企業的安全管理干部全部為中專以上學歷。職稱情況也是如此，仍以這些企業舉例，老企業中有助理以上職稱的占11.8%，沒有職稱的占77.5%；而合資、新組建企業有助理以上職稱的人員占到了安全管理干部的63.6%。
  由此可見老企業，特別是老企業中的分公司一級安全管理人員，這些部分人大多是從基層一步步走到管理崗位上來，有著豐富的實踐經驗。但是他們的文化程度、管理素質卻也亟待提高，否則不但很難適應迅速發展的現代化管理的需要，還將會阻礙企業安全管理水平的不斷提高。另外，50歲以上的安全管理人員大都在分公司或項目部，也就是說都在生產第一線，而這部分人在近幾年將會逐漸退出工作崗位，如果后備人員跟不上，安全管理隊伍則面臨著斷檔的危險。
  根據調查情況我們建議：一是國務院主管部門會同國務院其他有關部門盡快研究制定建筑企業專職安全生產管理人員的配備辦法。二是企業安全生產管理系統自身要加大力度，采取措施提高安全管理隊伍素質。特別是要與人事部門密切配合，每年都要往安全隊伍中充實有專業知識的大學畢業生，改善安全管理隊伍文化水平偏低的狀況。三是對目前在崗人員加強培訓教育，提高現有安全管理隊伍素質。四是要加強安全隊伍的管理，對因各種原因暫時退出安全管理崗位和雖然經過培訓但暫未從事安全管理工作的人員，建立人才庫進行管理，適時推薦。