摘要：闡述了實現安全管理工作規范化的根本途徑是實現安全觀念規范化、安全例行工作規范化安全裝備規范      化、安全管理手段及措施規范化。
關鍵詞：安全管理；規范化；途徑

  《安全生產法》的頒布實施，對生產經營單位的安全生產工作提出了更加規范、更加具有法律效力的規定和要求。實現安全管理工作規范化，搞好安全生產工作不僅是企業自身尋求生存和發展的客觀要求，更是法律規定的強制性要求，是企業搞好安全生產工作的一項必須常抓不懈的長期性工作，是電力企業刻不容緩的任務。筆者認為要想從根本上實現安全管理工作規范化，就必須從實現安全觀念規范化、安全例行工作規范化、安全裝備規范化、安全管理手段及措施規范化四方面著手。
1　提高認識，實現安全觀念規范化
  欲求同心，先求同識。現代化安全管理理念認為，生產事故的發生雖然有其突發性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。“預防為主”是現代化安全管理的基本原則。原國家電力公司在“安全生產責任書”中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制。”
1．1  安全系統工程學的觀念
  按照安全系統工程學的觀點，導致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。而且安全系統工程理論特別強調“管理”，認為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態就可以消除，環境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產系統的全局出發，全面地考慮規劃、設計、施工、生產、更新等各個階段可能出現的安全問題。
1．2班組安全的觀念
  班組是生產作業的基本單位，是生產經營單位完成各項經營目標的主要承擔者和直接實現者。班組安全生產的管理水平是生產經營單位綜合管理水平的重要體現。班組能否長期保持安全生產的局面，決定著生產經營單位整體的安全生產形勢。因此，班組的安全建設是生產經營單位實現長期穩定安全生產的基礎。
1．2．1  班組的優化組合是保證班組成員工作關系
暢通的前提
    在作業過程中，人是最關鍵的因素。班組中每一個人都與其他人協作完成任務，如果作業人員組織不合理，不僅影響任務的完成，而且可能會因缺乏應有的協作與聯系而誘發事故。所以在考慮班組人員的搭配上，為使團體行為安全協調，必須研究人員結構效應，考慮班組成員氣質互補、性格互補、業務技術互補、價值傾向搭配等。
1．2．2  班組成員良好的精神狀態是安全作業的基礎
    影響作業安全和生產效率的因素除了物質條件以外，還有人的工作狀態。從生理學的角度來講，每一個人都有自己的生理周期，在一定時間段內會出現精力、情緒和體力等方面的低谷期，這是影響狀態的內因；外因也會影響狀態，如與人爭吵，父母或孩子生病等。當內因與外因同時起作用時，就會影響作業的安全。
1．2．3  綜合考慮人、物、環境因素是安全生產的保障
    電力生產及基本建設中的無數事實已經證明，安全是與生產過程中的許多環節和條件發生聯系并受其制約的，不考慮這些聯系和制約關系，只是孤立地從個別環節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。
1．3  預防事故的觀念
    提到事故預防，不難想起“多米諾骨牌”理論。該理論認為，一種可防止的傷亡事故的發生，是一系列事件順序發生的結果，就好像是一連串垂直放置的骨牌，前一個倒下，引起后面的一個個倒下，當最后一個倒下時，就意味著傷害事故發生。而從骨牌順序中移走某一個中間骨牌，就可避免以后骨牌的倒下，同樣在電力生產過程中，只要盡可能消除掉人的不安全行為和物的不安全狀態，則事故就不會發生。這就要求廣大生產者和管理者必須具有淵博的學識，能及時發現和辯識生產過程中潛在的危險和隱患，然后再采取措施加以消除和防范。倘若人人都做到了“三不傷害”，就杜絕了差錯與違章，就能消除事故。
2　堅持完善安全例行工作規范化
    原國家電力公司《安全生產工作規定》中例行工作標準主要有班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監督及安全網例會、安全檢查以及安全簡報工作等。安全例行工作是夯實安全管理基礎的基礎，在安全生產管理中起著舉足輕重的作用，看起來簡單，真正規范存在一定難度。
2．1  班前班后會
    班前會是接班開工前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會是總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。班前會的效果將直接影響當天工作的安全和順利，能提高班組成員之間的團結協作精神，增強對危險的敏感性、識別能力和預知能力，增強生產人員獨立思考安全問題、消除危險隱患的能力；開好班后會，不但能總結、檢查安全生產情況，而且能及時糾正班組內錯誤的作業行為，并提出整改意見，同時能喚起班組成員對安全的重視，避免重犯。
2．2  安全日活動
    班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，內容應聯系實際，針對一周安全狀況進行分析、講評、總結以及布置下周安全工作重點；結合年度安全目標和措施進行對照檢查，提出問題和整改要求，開展月度安全評價分析、事故預想演習以及安全技術知識考問、學習安全文件、事故通報、規章制度；進行安全工器具、勞保用品、現場設施檢查并提出防范措施等。班組安全日活動是安全管理工作的一項重要內容，工區(車間)領導應參加并檢查活動情況，提出指導意見，利用安全日活動建立起與一線職工溝通聯系的紐帶與橋梁。
2．3安全分析會
    每月進行一次由安全第一責任人親自主持召開的安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。
2．4  安全監督及安全網例會
    企業應每月召開一次由安監部門負責入主持，安全網成員參加的安全網例會。各生產單位負責人必須認真履行安全職責，積極行使安全監督權，帶頭開展現場安全稽查工作，查禁違章、處理違章手不軟，做到領導到位、次數到位、現場到位、獎罰到位，并記錄稽查臺帳，充分發揮安全生產監督體系的作用，激勵班組實現“零違章”的目標。
2．5  安全檢查
    應根據情況結合季節特點和事故規律開展定期和不定期的安全檢查。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監督落實。
2．6  安全簡報
    收集編寫簡要安全生產情況的書面材料，要立足于客觀事物的發展進程，把握安全生產的現狀，如實反映有哪些特點，哪些問題業已解決，還有哪些問題需要進一步研究解決，并要根據素材，提煉出一個醒目的標題，使人一目了然。
3  加大安全投入，確保安全裝備規范化
    《安全生產法》明文規定“應保證安全生產所必需的資金投入”。“生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設備投資應納入建設項目概算的規定”。“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，應當安排用于配備勞動防護用品的經費”。生產經營單位應按《安全生產法》的規定要求，全面消除裝置性違章和安全裝備的隱患缺陷，加大投入、舍得花錢，確保安全裝備的規范化，以達到控制事故的目的。
3．1  “三同時”原則要規范執行
    安全設施的設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準的要求，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，企業必須為設備安全運行創造良好的環境條件，安裝必要的防護、保險、防潮、防腐、保暖、降溫等設施以及配備必要的測量、監視、防誤閉鎖裝置等安全裝備，同時將安全設施的投資納入建設項目概算。
3．2  勞動防護用品的合理投資
  勞動防護用品是保護勞動者在生產過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性裝備。生產經營單位有義務為勞動者提供符合國家標準或行業標準的勞保用品。對于生產中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣護晶、防毒面具、防塵口罩等職工個人特殊勞動防護用品，必須根據特定的工種要求配備齊全，并保證質量。安全工器具和勞動防護用品質量的可靠性、到位性直接關系到勞動者的生命安全和設備安全問題。
3．3  做到現場安全標志設施規范化
    應按照《電力生產企業安全設施標準化手冊》要求，做到現場各種設備標志完整準確，安全警示齊全醒目，安全通道暢通無阻。
3．3．1  現場安全遮欄的規范化
    變電設備檢修作業現場設置安全遮攔，一些特殊檢修場所必須按標準加裝固定式安全圍欄等。
3．3．2  現場安全工器具定置管理的規范化
    班組配置統一的安全用具柜、接地線柜，使用前檢查其確在試驗周期合格范圍內，對接地線按編號實行定置管理存放，以便檢查接地線的使用情況，防止帶接地線誤操作發生。
3．3．3設備及安全標志牌規范化
    對變電站等重點消防部位按原電力部頒《電力設備典型消防規程》的要求進行配置和定置管理，變電站的設備及輸配電線路的安全警示標志要齊全醒目，便于巡視人員、檢修作業人員對操作檢修設備的辨識，以便有效防止五誤等人為責任事故的發生。
4狠抓安全管理手段及措施的規范化
4．1  積極推行企業安全文化建設
    安全文化建設既包括安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神層和軟科學的領域，同時也包含安全技術、安全工程、安全環境建設等物化條件和物態領域。它是以提高企業全員的安全素質為主要任務，通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果，因此安全文化建設是預防事故的一種“軟”對策，是預防事故的“人因工程”，是一項基礎性、戰略性的工程。
4．2  實施基建項目勞動安全衛生預評價工作
    為了做到項目安全措施、安全技術裝置在技術上可行、經濟上合理，避免事后再來彌補，建設主管單位應自覺進行建設項目(工程)勞動安全衛生預評價工作。這樣能有效提高安全設計工作的質量和建設項目投產后的勞動安全衛生水平，能全力促使安全設計與工藝設計有機結合，為建設項目的總體安全設計提供基本保證，從而提高勞動安全衛生投資的效果，同時，促進建設項目“三同時”的落實。
4．3  逐步建立職業安全健康管理體系
    實施職業安全健康管理體系的目的在于控制各類風險，改善用人單位職業安全健康績效。危險辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業安全健康管理體系的基礎。電力安全生產的一系列方針、政策以及確保安全生產的具體措施、工作程序、實施與運作、檢查與評審等，都在職業安全健康管理體系17個具體要素的范疇之內。因此，圍繞電力職業安全健康方針，建立OSHMS并予以實施與運作，必將有利于消除、降低和避免各類危險、危害及事故風險，確保電力企業安全生產目標的實現。
4．4  積極開展安全生產質量體系認證貫標活動
    IS09000和IS014000系列已是國際上應用最廣泛的質量管理體系標準，通過積極開展安全生產質量體系認證貫標活動，會有效地促進企業的安全生產工作，大力改善電力安全生產的局面，豐富現代化企業制度的內容，增強企業競爭力，并促進企業管理工作與國際慣例接軌。
4．5‘積極開展安全性評價工作
    安全性訐價以實現系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對系統范圍內的設備設施、勞動環境、安全生產管理等存在的危險性進行定性和定量的分析，落實措施以尋求最低事故率、最小的事故損失和最優的安全效益。事實證明，積極開展安全性評價工作，全面實行安全性評價制度化，形成企業內部邊自查邊整改的運作機制是提升企業安全管理規范化的一種有效手段。
（摘自：《電力安全技術》2004.6）