關于安全監察部門履職能效的另一些想法
2004-11-18
來源:中國電力安全
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在維護安全生產方面,除了檢修工區在工作中的自查自律自制,我們還有安全監察部門,安全監察工作的意義和重點應該與我們檢修工區在生產檢修過程中所強調的目標是一樣或接近的,就是把安全生產工作做好,讓一切工程、檢修工作在保證安全的前提下保質保量的完成好。而監察部門則更著重于對工作過程的監督與對所有隱患預控的參予。
任何工作中的不慎、大意都有可能引發工作進展的不順利、不安全甚至引致事故的發生而讓人扼腕追悔不已,我們也有過這類不愉快的經歷并因此承受了不輕的損失。這類教訓在以前并不是沒有過,而我們卻又重復了別人的錯誤并且遭受新的損失,這絕不是我們的意愿,那么究竟導致安全危機和誘發事故的產生的最根本原因,最容易提前插手干預的環節在哪里呢?
我們知道,對于擊穿放電或短路故障,往往最初出現問題的地方就是絕緣水平最低的地方,雖然那里可能依舊有著看似正常健康的外觀,但是在其表面之下卻已有了瀕臨擊穿臨界條件實質缺陷。也有可能雖然那個地方已經表現出了不安分的不正常狀態,但是因為它所表現出來的的確輕微所以不被我們所在意警覺,其實它也已經到了即將貫穿和崩潰并促成故障性質的躍變的邊緣。那么構成故障或事故的條件已經滿足或接近滿足,只是我們不知道爆發的那一刻會在什么時候發生而已。
從個人工作經歷和體會來看,一直以來安全監察部門的工作主要放在了對已經出現的失誤和違規現象的發現和處罰上面,如果把目光投向全局的安全目標來思考,這種被動的工作模式就顯得不是很易于滿足我們對安全生產日益強烈與高標準的要求。這方式就類似守羊的人,等到狼吃了羊之后再去打狼。也可以說是認識上只知道‘法制’卻不懂得‘法治’。
那么我們為什么不試著從所有涉及到可能存在隱患或不足的工作任務的一開始就及時的投以高度的重視和高密度的審查監督呢,同時并積極發揮利用好在監督者的角度所特有的有利于提示、引導和統籌的條件?
我們并不缺乏時間去改進和實踐,只要方向是向著維護全局工作的安全穩定,不妨嘗試一些比較科學先進有效的方式方法。也許這也就是我們經常搞類如合理化建議與危險點危險源調查統計等活動的原因和目的吧。
或許可以建立這樣一套體制,讓檢修工作與安監部門有效協作。安監部門熟悉檢修工作的計劃與安排,每次具一定規模的出發工作都有安監部門責專人到場并監督全過程,參予工前工后會并在檢修工作進行期間隨時監督和評估現場的安全指數,及時指出隱患和安全缺陷。而作為檢修方,則須有安監人員的參予才可以開工前會和開始作業,這樣起碼多了一雙眼睛從距離工作范圍遠一些的地方進行觀察和監督,總是有所積極有效的作用的。
這樣在工作中所體現出的主要是協作和齊力維護我們共同的安全,并將有的確更進一籌的作用。這種提前對付可能出現的問題和隱患的方法與這種方法的改善發展過程,好比是守羊人逐漸搭起并牢固完善一所完整的羊圈,這比起等到羊被吃掉以后才去打狼,總有效果的多,畢竟我們在乎的是羊(我們的安全與利益)被保全了多少、維護的怎樣,而不是打了幾回狼啊。可以說,任何人都希望安全多一些、穩定一些,而不是多處罰幾個人。相信任何一次處罰都是在盡量維護安全時對一些個別的現象實在不可回避時所作出的決定,但凡該罰的當然不應該回避,我們需要努力實踐的是做到無人可罰,一切都是十分的和諧和規范,沒有可以受處罰的地方,也沒有任何危及安全的人和事。這種不治之治的狀態才是管理與法制的最高境界,也應該是我們的安全監督管理工作所期盼的高度。