制度要變?yōu)樾袨橐?guī)則
鄭煤集團(tuán)的特大事故，以及其他一件件安全事故，讓人沉痛，也使人警醒。在要強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)大事中，最為緊迫的是堅(jiān)決依法保障安全生產(chǎn)，強(qiáng)化法制觀念，把安全制度變成鐵定的行為規(guī)則。
應(yīng)當(dāng)使每一個有關(guān)安全生產(chǎn)的決策者、管理者、勞動者、監(jiān)管者入心入腦地感受到，國家將安全生產(chǎn)納入法制軌道，制定了法律，建立了制度，有法可依，有章可循，這種以最權(quán)威、最嚴(yán)肅、最具普遍約束力的手段保障安全生產(chǎn)，既表明了國家高度重視安全生產(chǎn)，又證實(shí)國家管理安全生產(chǎn)必須是強(qiáng)有力的。保障安全生產(chǎn)是體現(xiàn)在法律中的堅(jiān)定不移的國家意志，任何一個人、一個單位都必須尊重國家意志，遵從國家意志。
在安全生產(chǎn)法制中，首先要樹立和強(qiáng)化的是責(zé)任意識，保障安全是一種對國家的責(zé)任、對社會的責(zé)任、對勞動者的責(zé)任，也是對自己人生的責(zé)任。安全事故造成的生命、財(cái)產(chǎn)的損失都必須有法律上的責(zé)任承擔(dān)者，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，同樣適用于今天的安全生產(chǎn)中。必須使不負(fù)責(zé)者、玩忽職守者面對法律的追究，承擔(dān)法律的后果。必須使在安全生產(chǎn)中負(fù)有責(zé)任者清醒地意識到，由于不負(fù)責(zé)任而毀掉他人生命健康的、毀損財(cái)產(chǎn)者，也將毀掉自己。正確的選擇應(yīng)當(dāng)是，每個人、每個單位對安全生產(chǎn)都必須有極強(qiáng)的責(zé)任意識，恪盡職守，全力負(fù)責(zé)，保障安全。
在安全生產(chǎn)法制中，責(zé)任是具體的，從決策者、管理者到操作者，都按照法定的規(guī)則置身于責(zé)任之中。隨著基本制度的建立和各項(xiàng)具體制度的完善，這種責(zé)任將更為確定、更為嚴(yán)密。決策者、投資人要依法對安全生產(chǎn)投入承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，生產(chǎn)安全事故責(zé)任人逃避賠償責(zé)任而未足額賠償?shù)模坏┌l(fā)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)仍然追究其賠償責(zé)任，等等。在長期的實(shí)踐中，血的教訓(xùn)警示，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，不讓責(zé)任制度形同虛設(shè)，時(shí)刻繃緊安全責(zé)任這根弦，將使安全生產(chǎn)獲得有效的保障。制度保障更帶有根本性、穩(wěn)定性，嚴(yán)格有效的責(zé)任制度也更符合安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。
在安全生產(chǎn)法制中，從業(yè)人員獲得安全生產(chǎn)保障是一項(xiàng)不可侵犯的權(quán)利，為了追逐利潤或者某種目的而犧牲安全，這是背離法律的行為，從業(yè)人員有權(quán)維護(hù)合法權(quán)益，而對漠視法律、我行我素者，不但要受到遏制，還應(yīng)當(dāng)受到懲處，不應(yīng)讓其在“寬容”中逃脫，更不能麻木不仁地對其視而不見。各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律制度必須認(rèn)真實(shí)施，立法的目的是為了實(shí)施，只有在實(shí)施中才能實(shí)現(xiàn)保障安全的立法目的。嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法者是安全生產(chǎn)的護(hù)衛(wèi)者，有法不依、無所作為、失職瀆職，則是安全事故的縱容者、庇護(hù)者。
保障安全生產(chǎn)有許多經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、教育措施，這是必不可少的，而這些措施與法律的結(jié)合，得到法律的支持和保證，將會更為有效。安全生產(chǎn)法律中各項(xiàng)行為規(guī)范，無論是確定責(zé)任的還是維護(hù)權(quán)利的，無論是禁止性的規(guī)定還是倡導(dǎo)性的，都有一個共同的使命即保障安全，都是源自于實(shí)踐即必須充分重視體現(xiàn)于其中的可貴經(jīng)驗(yàn)，都發(fā)揮了一個作用即以國家的力量懲處違法者保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，都要求在法律面前忠實(shí)地遵守法律、執(zhí)行法律，在法制環(huán)境中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。