抓好落實并不是一件容易的事情，需要下很大的功夫做出多方面的努力。尤其是安全工作的落實，難度大，困難多，需要我們反復抓、經常抓、常抓不懈，才能抓出成效，抓好落實。當前，安全工作落實難的問題似乎成了一個通病，各級都在尋找“藥方”和良策。筆者長期在煤礦安監部門工作，認為安全工作落實難盡管是共性問題，但要作具體分析，安全生產的現狀告訴我們，在安全生產實踐中，有些工作的確落實要困難些，而有些工作落實則容易，這兩類工作在客觀上形成了矛盾。分析并妥善解決這些矛盾，對于更好地掌握安全工作落實的特點和規律，進一步提高抓落實的質量，有十分重要的意義。通過多年的安全監察工作實踐，認為煤礦在安全生產落實工作中存在下述6種現象值得關注和深思。
    1 經常性工作落實難 突擊性工作落實易
    經常性工作是相對于重點性、突擊性工作而言的。經常性工作作為大量的、具體的、需要日復一日進行的基礎性工作，做起來費時費力，缺乏轟動效應，因而容易麻痹松懈，時緊時松。比如，質量標準化工作是煤礦安全生產的最基礎工作，是日常性、經常性的工作，因而抓起來就比較困難。常常出現“抓一抓就緊一緊，松一松就滑坡”的現象。而突擊性工作相對經常性工作而言，一般任務急，影響大，見效快，領導比較重視，群眾比較理解。比如，每年組織開展的安全生產周活動，往往會取得可喜效果。為何就是因為這項活動僅僅1周時間，靠幾天時間搞幾項活動就可能產生效應。突擊性工作作為一個階段的重點，當然要全力以赴抓好，但經常性工作事關安全生產的基礎和根本，更是任何時候都不能忽視的，它需要使實勁、韌勁、細勁，需要長年保持，持之以恒的堅持。因為經常性工作就是基礎性工作，這樣的工作做不好存在漏洞，發生疏忽，往往就要引發事故、造成損失，因此對于經常性工作，我們必須抓緊抓好，一抓到底，抓住不放，抓出成效。只有扎扎實實地做好經常性工作，把安全生產基礎打牢夯實，做重點性、突擊性工作才有可靠保證。
    2 無形的工作落實難 有形的工作落實易
    在安全生產中，有些單位和領導存在著“重有形，輕無形；重硬件，輕軟件”的現象，這里說的無形工作是指安全教育、安全培訓、吸取事故教訓、班前會等等，這些工作不便于量化考核，落實起來比較難。而有形的工作如隱患排查、質量達標、干部抓“三違”指標等等都是看得見，摸得著的，便于用統計數字表達的工作落實起來則相對容易些。有形工作與無形工作，兩者是辯證的統一，有形要靠無形支撐，無形要靠有形體現。因而，抓有形工作，要著眼于無形建設，抓無形工作，要注意通過有形的東西反映。在一定意義上說，抓無形工作更為重要，因為無形的工作往往是基礎性、根本性的工作。如果抓不好，有形工作就難以鞏固和發展。
    3 大家都管的工作落實難 分工明確的工作落實易
    一項工作分工到具體部門、具體人，落實起來就容易。反之，如果分工不明，大家都管，遇到難題就難落實。比如，對于井下幾個單位共同使用的小絞車，要管理好就不那么容易。一部絞車供幾個單位使用，大家只管使用，不管檢修保養，你依靠我，我看著你，一遇檢查發現了問題，使用單位你推諉我，我推諉你，互相扯皮，互推責任。為什么會出現這樣的情況呢？癥結在于責任不落實。因此對于大家都要管的工作，首先要明確由哪個部門來牽頭和負責，在此基礎上，各部門各司其職，分工協作，這樣才能形成合力，抓好落實。
    4 指導性工作落實難 指令性工作落實易。
    指導性工作是指上級僅提出原則性要求，下級可以根據本單位實際情況靈活掌握的工作。指令性工作，是指上級提出的帶命令性質的要求，下級必須無條件完成的工作。由于指令性工作任務和要求都很具體，干不好不行，因而領導的重視程度就高，抓落實的力度大，落實起來就容易。而指導性工作伸縮性、靈活性大，干好干壞都似乎“關系不大”。同時，指導性工作要落實好尤其需要發揮主觀能動性和創造性，善于把上級指示與本單位實際結合起來，使其具體化，而要做到這一點，就更加不容易。但正因為有難度，有時更顯得重要。
    5 老問題落實難 新問題落實易
    在處理解決新問題和老問題的態度上，往往是新問題落實易，老問題落實難。為什么會出現這種情況呢？新問題剛剛發現，能引起人們的關注和重視。因而解決和落實起來就比較容易。老問題存在的時間較長，人們已經看慣了，要解決它存在這樣或那樣的困難，在此情況下，落實起來就要費一番功夫。因此，我們要把老問題當成新問題去解決，要以只爭朝夕的精神去解決安全生產中存在的所有問題，為安全生產創造一個寬松的環境。
    6 處理事故責任者難 追查分析事故易
    在安全生產中，每當發生各類事故，我們都要按照“四不放過”的原則，進行嚴格的追查、分析和處理。追查分析事故，一般由安監部門組織，開展得都比較順利。而與此形成鮮明對照的是，在處理事故責任人時，就不像追查分析事故那樣順利了。對事故責任人處理，是領導干部的，要由組織、人事部門參與討論；是一般管理干部的，要由人事部門參與討論；是普通工人的，要由勞資部門參與討論，由于事故的處理涉及到通報、罰款、警告、降級、開除礦籍等，涉及到責任人的切身利益，因而定奪處理決定非常不易。