浙江省是一個民營經濟高度發達的省份，用人機制靈活多樣，民營企業每年都招收大量生產線操作人員。他們來自全國各地，以農民工為主，文化水平較低，有些甚至是文盲，具有流動性大，工作更換頻繁，缺乏安全意識、知識和技能等特點。對這部分人員的安全管理，令危化品企業感到非常棘手。
    閏土股份公司是浙江省一家專業生產染料、染料中間體及染料助劑的大型民營化工企業，現有員工近3000人，自動化染料生產流水線100余條。生產線上的操作工多數是農民工，他們文化基礎較低，小學文化程度的占25%，還有約2%的文盲。從業人員的素質現狀增大了公司的安全生產難度，一些違規違章現象屢禁不止。生產過程涉及到大量且品種繁多的危化品及中間體，以及液氯、硫酸二甲酯等6種大量使用的劇毒化學品。它們易燃、易爆、有毒、強腐蝕，一旦泄漏還會嚴重污染環境。生產工藝包括重氮化、磺化、硝化、烷基化等典型的危險化學反應過程。另外，工廠部分生產設備陳舊，操作的自動化、機械化程度不高。現場操作時，投料順序、用量、速度及現場眾多閥門的頻繁開關，這些工作稍有差錯，就可能造成火災、爆炸、人身傷害、化學品泄漏等重大安全或環境污染事故。
    面對人員、設備、物料、作業環境等不利因素，閏土股份公司從以下5個方面著手，強化安全管理，取得了不錯的成效。

實施目標管理

    “凡事預則立，不預則廢。”安全工作必須有目標、有任務、有壓力，才有動力。2006年，公司安全管理確立了3大目標，即：
    3個零指標：重大人身傷害事故為零、重大火災爆炸事故為零、重大設備事故為零；
    1個下降：直接經濟損失下降50%；
    1個提高：通過全員安全培訓，提高員工的安全意識和技能。
    這3大安全管理目標在2006年都得以實現，其中各類生產安全事故的直接經濟損失由2005年的100萬元，下降到2006年的39萬元，下降幅度達61%。
    2007年，閏土股份公司又提出了新的安全管理3大目標，其中“3個零指標”的內容與2006年相同，新提出了“3個達標”，即：基層建設、基礎管理、基本功訓練達標；“2個下降”，即：事故總量與直接經濟損失下降50%這兩個新目標。

全員安全教育

    閏土股份公司十分重視安全教育培訓工作，重點強化了對新員工、班組長、特種作業人員、轉崗員工、違紀違規員工、安全員這6類從業人員的安全教育。
    從2006年5月開始，閏土股份公司逐步為員工建立起三級安全教育檔案，做到一人一卡，卡隨人走。每個員工的崗位調動情況都記錄在案，實行轉崗教育確認制度，落實好轉崗教育人和教育內容。公司安全管理部門會定期對部門的轉崗教育效果進行檢查。
    每個月，公司都招收30～40名新員工，有時是上百名新員工進廠，其中90%以上是農民工。他們陸續分散進廠，給安全教育培訓帶來很大的困難。為此，公司采取的辦法是，先對新員工進行公司、分廠(車間)、班組的單獨當面教育，然后指定師傅隨崗學習9天，重點是熟悉作業環境、學習操作規程、培訓應急能力等，經考核合格的員工，可以獨立上崗作業。
    另一方面，公司會根據新員工的數量，每個月安排集中培訓，內容包括相關安全管理制度、法律法規、生產安全知識、職業衛生知識及以往事故案例等。并根據講課內容以及他們隨崗學習的體會，現場解答他們在生產過程中遇到的安全問題和疑問。
    對于“三違”員工，公司不會將他們掃地出門，而是對他們進行有針對性的安全再教育。讓他們重新學習安全管理制度、安全操作規程，與他們溝通交流，共同分析事故的原因或屢次違紀違規的根源，幫助他們糾正違章行為。
    基層安全員是生產線上的“啄木鳥”，除具備基本的上崗資格外，能否把事故隱患“啄”出來，是衡量其工作是否做到位的基本標準。閏土股份公司對安全員采取每月“3次安全例會，1次知識考核”的管理方式，還定期對安全員進行各類業務知識培訓。

強化現場作業監管

    安全管理工作的重點在現場管理，特別是檢修和維修現場的安全管理。現場安全工作的重點是動火、進入受限空間、登高作業、臨時用電、破土作業、設備拆遷等危險作業，閏土股份公司每天辦理的這類作業許可證達50多張。
    2006年，閏土股份公司嚴格了作業許可證的審批把關制度，從以前的“誰作業，誰辦理”，調整為統一由所在片區的專職安全員審核辦理，充分發揮了一線安全員的現場監督作用，還增加了臨時用電、破土的作業許可證。易燃易爆區動火作業嚴格執行“三不動火”原則。進入受限空間，需要加強對有毒有害氣體檢測的科學性，為此，公司專門購買了一臺便攜式有毒有害氣體檢測儀。登高作業落實安全帽、安全帶、安全網等事故防范措施；臨時用電加強用電期間的安全巡查；規范破土作業許可證的辦理，確保破土安全責任的落實；設備拆遷嚴格落實拆遷安全條件，確定拆遷的危險因素和防范措施，加強拆遷過程中施工單位與設備所在部門的信息溝通的管理。對涉及到特種作業的，從嚴管理崗位人員的上崗資格，特別是涉及到易燃易爆區的電焊氣割作業、電氣作業、叉車、壓力容器等特種作業。要求從業人員把特種作業操作證書編號登記在作業許可證上。
    2006年，常駐公司的外來施工單位達 20多家，為保證施工安全，公司在《施工安全協議書》里增加了《施工現場安全生產須知》《外來施工單位現場管理安全考核規定》等告知制度。嚴格審核施工單位的施工資質和施工人員的從業資格，實行施工人員安全作業證(上崗證)制度，確保不讓一個不合格的施工人員進廠作業。加強了施工現場的安全檢查力度，以審核安全作業許可證為切入點，重點從施工人員資格、防護用品穿戴、施工機具安全、物品堆放、安全措施落實等方面進行監督檢查，督促施工單位落實安全防范措施。對發現事故隱患的單位，依據管理規定要求其限期整改或停產整頓，并根據情節進行處罰。
    在現場管理過程中，公司突出安全檢查的“找措施漏洞、找不安全方法、找違章行為”的“三找”要素。不斷提高員工“發現隱患，管理隱患，整改隱患”的能力。

表彰安全先進 創建安全文化

    為了激勵先進，鞭策后進，2006年下半年，閏土股份公司開展了評選安全生產先進單位、先進個人的活動。為做好安全先進的評比工作，公司專門起草制定了《安全生產先進單位、個人評定細則(試行)》文件。在安全先進評定考核中，基礎管理占總分的60%，主要從安全事故、安全基礎、安全隱患、職業衛生、安全保證基金5個方面進行考核；安全檢查占總分的40%，主要以每月各類安全檢查為依據進行考核。每個月公司會評出1個先進分廠、3個先進班組、3個安全標兵、1個優秀安全員。獲得先進的集體和個人可以拿到獎金，還會在公司內部月刊《安全與環保》上得到通報表揚。
    通過實施“安全先進”表彰制度，員工的工作積極性和凝聚力大大提高，樹立了“不僅要做一名合格員工，更要做一名優秀員工”的工作精神。自我管理、自我激勵，把個人價值與公司價值有機地結合起來，在實現個人價值的同時，也為公司安全生產創造價值，有效地促進了企業安全文化的形成。
    2006年，閏土股份公司利用“安全生產月”“冬季百日安全無事故競賽”等活動，提高了員工的安全意識，推進了安全文化的建設。
    在6月份的“安全生產月”中，公司開展了一系列活動，包括“我為閏土安全發展獻一計”征集工作，得到合理化建議92份，并評出一、二、三等獎共6名；參加了“勞動保護用品知識競賽”；召開“閏土安全發展座談會”，以便更多地傾聽一線員工和技術人員的意見。
    2006年11月開始，閏土股份公司開展了以“學條例、查隱患、糾違章、保安全”為主題的“冬季百日安全無事故競賽”活動。組織工段長以上人員學習了2006年11月1日開始實施的《浙江省安全生產條例》，組織班組長以上員工觀看消防知識教育錄像，并舉辦專業安全技術知識講座。同時，進行施工現場、防火防毒、勞保用品穿戴、危險作業許可證辦理、危化品儲存等一系列專項安全檢查。每次檢查后，都會專門發通報，定整改責任人和整改期限，確保隱患的整改效率。閏土股份公司還開展了“發現一個事故隱患，糾正一種違章行為”的合理化建議征集活動，共收集到各類有效安全建議66條。

提高應急能力

    2006年的3月底到4月初，長三角地區的化工企業，接二連三地發生生產安全事故。針對這種情況，4月份閏土股份公司組織對關鍵裝置和重點部位開展分廠級的化學品事故應急救援預案演練。部分分廠主動開展各類事故應急演練。如危化品生產使用較多、崗位危險性較大的七分廠，在2006年的3月5日至13日，連續發生5起生產安全事故。他們在4月份的應急演練中首先行動起來，通過演練吸取教訓，提高安全技能。7、8、9月份，七分廠連續3個月被評為先進分廠。
   
宣傳“冬季百日安全無事故競賽”活動
    通過組織事故應急演練，員工學到了許多書本中難以學到的實踐救援知識，并且增強了當生產安全事故來臨時臨危不亂的應急救援能力。同時，有些平時認為根本不會出現問題的環節，在演練時會暴露出許多意想不到的漏洞，如不能正確使用空氣呼吸器、選錯逃生路線、毒氣泄漏后忘記通知相鄰部門、救援時不戴防毒用品等。通過演練，發現并解決了這些問題，切實提高了企業的安全管理水平。