密閉、不良通氣空間（下稱密閉空間）是指經常被封堵、只有一個出入口、并缺乏足夠對流空氣的環境，如廢置水井、污水管道（渠）、化糞池、儲水箱、容器儲罐和建筑工地人工挖孔樁的樁孔等。

    近年來，密閉空間作業造成的人身傷亡事故時有發生。 2003年4月，江西省于都縣一工地，在啟用施工備用水井施工人員下井安裝抽水設備時，一民工因中毒墜井，繼而先后有兩名下井施救人員在沒有弄清原因，也沒有采取任何防范措施的情況下，施救中先后中毒墜井身亡，釀成三人死亡的重大事故。

    類似事件，同樣在德興市某中學的洗井作業施工中發生，造成三人中毒死亡；南昌市紅谷灘新區一工地，民工在機井邊洗滌，下井撈水桶時，中毒墜井，含施救人員，先后二人死亡；景德鎮市壓力容器檢驗人員對棄用液化氣槽罐進行檢測時，違章操作，在未進行必要的注水置換的情況下，一人入罐檢測，由于液化氣中毒暈倒，先后二人入罐施救，三人全部中毒身亡。

    2006年4月2日，重慶市長壽區晏安鎮，兩人在沼氣池里清渣時，未采取任何防范措施，被熏倒在池中，雖然聞訊趕到的互近居民奮力營救，但是兩人由于中毒太深，仍不幸身亡。

    大連市安監局對2000年到2005年在密閉倉、室、罐、坑、井等空氣不流通作業場所發生的中毒與窒息重大傷亡事故統計發現，期間發生的此類事故共10起造成23人死亡，12人受傷。

    類似事故，不勝枚舉，損失慘重，教訓深刻，必須吸收教訓，嚴防同類事故發生。

    這些事故的發生究其原因主要在于：

    一是由于施工單位管理上缺乏嚴格的制度，實施中缺乏嚴密的組織，作業現場缺乏必要的安全防范措施；

    二是施工人員缺乏必要的安全知識，對進入密閉空間作業的危險性認識不足，在缺少通風換氣設施或通風換氣設施有缺陷，造成作業場所通氣不暢、有毒有害氣體聚集的情況下，違章作業，發生中毒或窒息；

    三是施工現場施工人員缺乏急救常識，不采取安全防護措施，貿然相繼進入現場進行救援，施救不當，最終造成參與事故救援人員相繼中毒，常常造成多人傷亡的重大事故；

    四是沒有事故應急救援預案，缺乏應急措施和設備，在事故現場救援無統一組織，忙亂無序，導致施救不力，不能迅速有效地對受害者進行施救。

　　一、密閉空間作業的主要危害因素

    （一）有毒氣體危害。聚積于密閉空間的常見有害氣體有硫化氫、一氧化碳、甲烷、沼氣等，當人體吸入后，易導致中毒。

    （二）缺氧危害。空氣不流通的密閉空間，被比重大的氣體（如二氧化碳）擠占，氧氣含量低，施工人員進入后，可由于缺氧而窒息。

    （三）火災爆炸危害。當密閉空間存在的甲烷或沼氣等易燃氣體，或在其內進行涂漆、噴漆、使用易燃易爆溶劑等，如遇焊接、切割等作業產生的火花時，可能導致火災甚至爆炸。

    （四）生物病原體危害。廢置井、污水管道（渠）、化糞池、沼氣池等，其內的各類有害細菌、病毒、鉤端螺旋體等生物病原體，經皮膚進入人體致病。

    （五）物理因素危害。過冷、過熱、潮濕的密閉空間有可能對施工人員造成危害；濕滑的表面有導致施工人員摔傷的危險；清洗大型水池、儲水箱、輸水管（渠）時，有遇溺的危險；進行人工挖孔樁作業時，有坍塌的危險。

    （六）交通意外。密閉空間的出入點位于街道馬路上時，施工人員有被車輛撞到的可能，行人有跌入密閉空間的危險。

　　二、密閉空間作業危害因素的防范措施

    （一）建立安全評估制度。企業應建立健全“密閉空間作業危害因素風險評估制度”。應當嚴格規定，在進入密閉空間作業之前，必須由企業具有資格的安全員（或注冊安全工程師、注冊安全主任）進行危害因素的辨識和風險評估。評估的內容包括：氣體測試、安全措施、進入密閉空間作業人員的安全知識和身體狀況檢核等，并在評估結論中提出安全建議。

    （二）建立安全許可制度。實踐證明，進入密閉空間作業是一項安全風險較大的作業，因此，應當像動火作業一樣，企業必須建立“密閉空間作業安全許可制度”。安全許可的前提必須是在風險評估報告的基礎上，確認安全建議措施（如空氣測試、通風措施、應急救援、人工挖孔樁作業的安全施工方案是否審定等）已經落實；安全許可應由企業（項目部、工程隊）負責安全生產的領導或安全科（處）長（專職注冊安全主任、注冊安全工程師）簽發；未經許可，任何人不得進入密閉空間實施作業。

    （三）規范作業的安全要求。必須針對前述主要危險危害因素，制定必要的安全作業規范。在建筑施工、物業管理等作業中，常見的密閉空間作業的安全措施應包括：

    1、核準作業人員已經過專項安全知識培訓，身體狀況良好；

    2、進行空氣狀況測試和作業現場的檢查；

    3、存在有害氣體、氧氣不足或溫度過高的空間，必須安裝有效的通風設備；

    4、存在火災爆炸危險的作業空間，應清除一切火源（必須動火的應按規定辦理動火許可手續），所有電器設備必須符合防爆要求，易燃易爆氣體禁止帶入。

    5、對有淹溺危險的大型水箱、輸水管道、污水管（渠）進行清洗疏通作業，工作開始前必須確保鎖上輸水掣閥，切斷輸水管、污水管（渠），防止危險物品意外流入作業空間。

    6、人工挖孔樁作業必須編制“危險性較大的分部、分項工程及施工現場易發生重大事故部位、環節的預防、監控措施和應急預案”，并按規定報告審定。

    7、使用必要的勞動防護用品。下井、罐作業前，應配戴必要的安全鞋、工作服、手套，以保護作業人員的軀體、手、足部的安全；應配戴安全帶、安全繩。進入情況較為復雜的密閉空間作業，如進入地下污水渠、化糞池、沼氣池、廢置井作業的人員，為防范生物病原體感染，應該穿戴覆蓋全身的防護服；為防范淹溺，必須穿著救生衣；為防范有害氣體，應配戴合格的過濾式呼吸器，必要時應配戴供氣式呼吸器；

  三、密閉空間作業的應急救援

　　建筑施工、物業管理等相關企業，在制訂企業安全生產應急救援預案時，應有密閉空間作業應急救援專項（或專篇）預案。密閉空間應急救援應包括如下要點：

    一是建立旁站安全監督制度，凡密閉空間作業，必須指定經過安全培訓，具有一定應急施救能力的專門人員進行旁站，實施安全監督。必要時應配備應急聯絡器材，以便發現情況，及時處置。

    二是作業人員出現身體不適、頭痛、頭暈、刺激或操作反常現象時，必須停止作業，按動報警器并立即離開密閉空間。

    三是配備合適的起重設備，如吊重裝置，三腳式起重架，配合安全帶、安全繩作救援之用。

    四是配備足夠及狀態良好的應變急救器材，如合格的呼吸器具，心肺復蘇器、防爆照明燈、手持式報警器等。

    五是如未配戴呼吸器和安全繩，其他人員千萬不要入內進行救護，以免傷及施救人員。

    六是要進行應急救援預案演練，以測試預案和裝具的適用性和合理性，至少每年進行一次。

    七是要對員工進行安全生產法規、規章制度、應急救援知識和傷員急救常識培訓，以提高他們對安全生產工作的認識，掌握安全防范、應急救援、傷員救護知識，切實保障密閉空間的作業安全。