近年來,隨著用工制度的改革,大量的外包工進入了施工現場,不少企業的一線工人中已有90 %以上是外包工。外包工流動性大,文化素質較低,大部分又是放下鐮刀鋤頭就拿起瓦刀??頭的季節性建筑新兵,對施工規律不熟悉,對安全操作規范、規程不了解,往往出現盲目操作、冒險蠻干的現象,因此由于對外包工管理不善引發的事故在建筑行業傷亡事故中占有相當大的比例。如何把外聯隊伍的安全管理納入科學化、規范化、系統化的軌道,是建筑行業當前應該非常重視的問題。根據筆者多年從事建筑安全管理的經驗,談幾點意見,供同仁共勉。

　　1 　外聯隊伍的選擇使用
　　選擇外聯隊伍要本著“擇優使用、優勝劣汰”的原則,使用那些有施工實力,有安全管理經驗,工人安全思想素質高,安全技術熟練,綜合管理的能力強的隊伍,禁止使用無建制的“雞窩隊”。企業在這方面應有專門的勞務選擇引進機構,堅持統一調配、合理選用、層層把關,杜絕施工項目私拉亂用。進場之前,企業要組織施工、質量、安全等幾大部門對外聯隊伍的已施工程、證照情況、隊伍素質等進行評審。進場隊伍必須四證(營業執照、資質等級證書、法人委托證書和安全生產許可證) 齊全有效;嚴禁外聯隊伍使用童工、未成年工等不符合國家和企業規定的人員入場施工。安全部門要嚴把評審關,簽署評審意見,評審達不到要求的隊伍堅決不用;評審合格可以留用的隊伍要將有關資料保存備查,包括四證復印件、評審表、花名冊等。

　　2 　嚴把外聯隊伍的入場教育關
　　評審合格的外聯隊伍進場后,企業應該做的第一件事就是要立即進行入場安全教育。首先要求外聯隊伍提供隊伍花名冊,選出責任心強、敢說敢管、樂于為隊伍安全工作負責的專職安全員,協助施工項目勞資、安全、公安等部門進行安全教育。項目勞資(或專管教育的部門) 要擬出教育培訓計劃,將教育時間、地點、講課人、教育方式、受教育隊伍等安排情況提前通知講課人和受教育方。安全教育講課人要準備好講課資料,內容以《勞動法》、國家安全生產方針、政策、規程、規范、標準和企業的安全生產規章制度等為主,同時要對民工進行安全知識教育。要千方百計讓安全法規、規程、安全知識真正融入到每個工人的心靈之中并落實到行動上。教育結束后要進行考試,考試合格方準入場施工,成績不合格者應清退出場。受教育者要在教育臺帳上簽名,自覺遵守培訓秩序,認真聽、認真記,勞資部門做好考勤。要求入場安全教育不漏一人,教育率達100 %。
　　入場教育并非一勞永逸,各項目還應堅持經常性的安全教育,教育外包工加強自我防護,按安全操作規程施工,服從現場安全管理,執行部頒安全標準,遵守勞動安全紀律。

　　3 　施工過程中的安全管理
　　(1) 外聯隊伍入場應與企業安全管理部門簽訂安全施工管理合同,明確雙方責權,認真履行合同條款。外聯隊伍要建立安全保證體系,配備專職安全員,嚴格根據合同接受管理。合同雙方應堅持政治上平等,工作上支持、生活上關心的原則。企業要將外聯隊伍當成自身職工隊伍,不得歧視、打罵,更不允許有違反國家法律的行為。
　　(2) 外聯隊伍班組必須認真開展班組班前安全活動,活動要有針對性,要有記錄。通過活動分析班組安全狀況,查找并消除安全隱患;通過活動提高班組成員的安全意識和操作水平,同時互相監督,認真整改,確保施工安全。
　　(3) 堅持特種作業人員持證上崗制度,未持證者一律不準從事特種作業。特別是電器、機械操作等工作。持特種作業操作證的外包工要在安全部門備案,并要定期接受培訓,發現無證從事特種作業的人員,要從重處罰,對因此而發生的事故,要追究有關責任人的責任。
　　(4) 施工過程中工長(施工員) 要對外聯隊施工班組進行分部分項安全技術交底,針對施工部位、施工內容提出一般安全要求和安全施工注意重點,寫出書面的交底書。外聯隊伍人員要嚴格執行安全規章制度,服從管理,正確使用個人防護用品,不得隨意拆除、挪用現場安全防護設施。交底雙方要在交底書上簽字,安全部門要檢查交底的執行情況,真正將安全技術交底作為實現外包工安全施工的重要手段。
　　(5) 為便于管理,外聯隊伍進場人員必須辦理胸卡,配合施工項目搞好文明工地建設;施工區域要做到“工完料盡場清”,生活區不準亂拉電線、使用電爐,不得亂潑臟水,亂倒垃圾及隨地大小便。安全管理部門和安全執法隊在糾正違章行為時,可以通過胸卡對照給違章者曝光,起到教育和警示的作用。

　　4 　強調安全管理的一票否決權
　　與外聯隊伍進行經濟的結算中,安全部門應充分行使一票否決權,這一點要讓外聯隊伍在入場時就認識到。安全管理部門在經濟結算中把關,目的是提高安全工作的地位,讓大家認識到安全工作的重要性,但是要避免以此作為某些人謀取私利的手段,企業在這方面也應有所規定。這樣,對于外聯隊伍的安全管理就貫穿了整個施工的全過程,對于消除事故,提高企業經濟效益將大有益處。