危險化學品的運輸，區別于其他物品的運輸，一旦出現事故，具有影響大、危害大、傷亡人數多的特點。隨著城市發展和人民生活水平不斷提高，對危險化學品需求越來越大，因此出事故的概率也會越來越高，危險化學品的運輸管理具有重要意義。

　　 一、我國危險化學品運輸的發展及運輸方式

　　 我國危險化學品運輸，從經營體制上劃分應該說經歷了三個階段，即：計劃經濟階段、市場經濟初期階段、市場經濟成熟階段。在計劃經濟階段，危險化學品運輸全部由國有企業承擔，貨物品種較為單一，安全系數較高。十一屆三中全會以后，這一階段為市場經濟的初級階段，經營體制多元化，法律法規逐步出臺，從事危險化學品行業的人員較為復雜，安全事故發生的機率較高。

　　 1990年代中期以后，是市場經濟的成熟期，1994年10月27日，經全國人大八屆五次會議批準，我國承認實施《170號公約》和《177號建議書》，主要內容是危險化學品的鑒別、分類、登記、注冊、轉移、運輸、安全技術說明等，這一時期的特點是隨著經濟的發展，對危險化學品的需求量日益增長，隨之帶來的危險化學品運輸量的猛增，危險化學品的品種多，結構復雜，運輸方式多樣化，從業人員素質參差不齊，盡管法律法規健全，但違法成本太低，造成事故頻發。

　　 危險化學品運輸從運輸方式劃分經歷了兩大階段，即從簡單運輸到復合運輸。在危險化學品需求量低的時候，基本上以鐵路、公路為主，滿足市場的需求。當需求量大于運輸量的時候，必須走復合運輸的方式，即鐵路、公路、海上以及管道運輸的方式。目前，中石化、中石油面臨北京市汽、柴油的龐大需求，已開始規劃實施管道運輸的方案。

　　危險化學品運輸從距離上又可以分為長途運輸和短途運輸，長期運輸滿足煉廠和需求地的供應關系，主要是以鐵路運輸、海上運輸為主，相對來講這種運輸方式較為安全可靠，但不排除油源緊張直接從煉廠使用車輛長途運輸的可能。短途運輸是為了滿足供應商和需求企業的供應關系，主要以公路運輸為主，這種車輛運輸方式是動態的，流動性大，安全系數極低，最容易引發各種事故。

　　 從危險化學品的運量和品種可分為大批量運輸和小批量運輸。汽、柴油的運輸以噸計算，單車載重大，系流動的危險源。城區的需求量遠遠大于郊區的需求量，危險程度顯而易見。化學試劑、爆炸物等系小批量運輸，但要求高、責任大，稍有不慎，小批量的運輸極有可能釀成更大的惡果。

　　二、危險化學品運輸存在的問題和監管重點

　　近幾年來，我國危險化學品運輸車輛事故頻發，特別是油罐車造成的交通事故、道路遺灑、車輛側翻、罐車爆炸，屢見不鮮。據報道，一年油罐車事故不下幾十起，并且呈大幅度上升趨勢。此問題必須引起政府相關部門的重視。對待此問題的認識，決不能從一個簡單的事故看待，必須上升到一定高度來認識，關系到社會穩定的大問題。

　　分析危險化學品事故，不能看出，既有客觀原因又有主觀原因。從客觀原因分析，主要是車輛猛增，需求量加大，路面狀況復雜。以北京為例，1999年北京市中石化銷售公司一年銷售量在70萬噸左右，2006年陡增到400萬噸左右，再加上中石油北京銷售公司的銷售量，估計在700萬噸左右，如此巨大的銷售量，事故的發生機率隨著銷售量的增加而增加。

　　 然而，造成事故的主要原因應該是主觀方面的，涉及了“車輛、人員、管理”等幾個方面。從主觀原因分析，化學危險品的運輸存在著眾多問題，主要表現在：

　　 第一，管理不到位。

　　 事故的背后，反映的是管理問題。危險化學品的運輸企業是否真正認識到安全工作是企業的生命線；是否真正自覺、主動、創新地在抓安全工作。在安全管理過程中，企業的主體責任是要依法經營，在經營活動過程中要自覺遵守安全生產法的法律規定，完善安全管理制度，健全生產組織，建立安全責任制，進行安全管理，從員工安全教育、安全檢查、安全監督、安全獎勵、安全隱患處置等方面，建立一種長效機制，對生產的每一個環節進行安全評估，達到安全控制的目的。

　　事故頻發的企業，在安全管理機制上是不到位的。主要表現在，企業領導者違章指揮，從業人員違章作業。可以說，事故的發生就是對管理不到位的報復。

　　第二，人員素質有待進一步提高。

　　據統計，北京市有危化運輸車輛3200余部，有危險貨物運輸從業資格證的駕駛員5000余人，其中外地從業人員2000余人。2006年交通違法6552起，達到每車兩起交通違法。某公司交通違法更是達到單車違法25起，交通事故的發生就是從交通違法開始的。從事危化運輸的駕駛員交通守法意識差，缺乏基本的職業道德，安全觀念淡薄，職業素質差。產生問題的主要原因是：市場利潤的驅使、減少人工成本的支出、安全管理弱化、缺乏職業教育和培訓。企業只管爭取更大的利潤，員工只知道如何掙錢。

　　從交通違法的統計數字上看，現在危化運輸從業人員的素質可見一斑。

　　第三，車輛技術狀況欠佳。

　　危險化學品的車輛必須符合國家技術標準，隨著運輸公里的增加，車輛必須加強日常保養，使車輛始終處于完好狀態。目前危險貨物運輸車輛準許上路行駛主要通過車輛年檢、消防驗罐、等級評定和二級維護，通常是一年進行一次。目前現有的情況是，車輛突擊年檢突擊整車，否則過不了年檢關。而日常的保養缺乏，哪壞修哪兒，造成了年檢車輛狀況好，過了年檢之后，車輛技術狀況隨著時間的推移而下降。因此由車況問題引發的危險貨物運輸的事故屢見不鮮。從事危險化學品運輸車輛的車況至關重要，必須由企業建立車輛檢查的長效機制，政府也應加大監管力度，從根本上消除安全隱患。

　　從管理方面來說，以下幾方面是監管的重點：

　　第一，小、散單位是監控的重點。

　　2003年交通部牽頭開展危險貨物道路運輸的專項整頓，規定不到5部專業運輸車輛的運輸公司，不得經營危險貨物運輸。經過整頓，一些小、散單位采納一定的管理費，掛靠在專業運輸公司的形式進行危險貨物的運輸。掛靠與被掛靠公司之間的關系，主要體現在經濟關系上，而安全關系沒有相互制約，處于失管、失控的狀態。

　　第二，異地經營應規范。

　　 跨省市危險化學品的運輸如何監管，異地經營管理值得探討。市場經濟的一個顯著特點是放開搞活，但應有原則。一定要在當地政府的統管之下、確保安全的前提之下經營，否則問題事故層出不窮。在危險貨物運輸經營管理中，有的公司是中外合資公司，董事長、經理由不同方擔任，注冊地在其他省市，這樣的公司在一些范圍內不受地區行政管理條例的限制，在工商審核、車輛年檢等方面可以在異地辦理，政府監督力度減弱，在這方面政府應該有明確的政策規定。

　　第三，過境運輸車輛應嚴查。

　　第四，夜間運輸應監控。

　　三、加大管理力度，提高車輛技防水平

　　通過分析可以看出，要解決危險化學品運輸中存在的問題，只有不斷加大管理力度，提高運輸車輛的技術水平，才能促進危險化學品運輸行業的良性發展。

　　第一，政府對危化車輛進行監管。這種監管一定是全天候、全方位的監管，是長效機制的監管。

　　第二，危化車輛高檔化。危化車輛的技術標準要提高，包括安全裝置、罐體厚度、管線連接等方面，必須有嚴格的技術標準，使車輛真正適應危險化學品運輸的技術要求。

　　第三，采用新技術，提高車輛的技防水平。