這是一個典型的排查治理危險路段有效減少交通事故的案例。隨著影響道路交通安全的“人、車、路”三要素中“人、車”的迅速增長,與“路”矛盾日益凸顯。排查危險點段加以治理整頓作為預(yù)防重特大道路交通事故的重要措施之一,越來越顯示出其巨大的事故預(yù)防作用。開展危險點段排查治理工作,是基層交警部門道路交通安全管理的一項十分重要的基礎(chǔ)工作,依法加強對危險點段的排查并采取切實有效措施進行整治,及時消除交通安全隱患,是深入貫徹落實“五整頓”“三加強”措施,預(yù)防交通事故的重要手段。開展對危險點段的排查并采取切實有效措施進行整治,始終貫穿于道路交通安全管理工作,必須高度重視,狠抓整治措施的落實。但是,由于危險路段具有潛藏性,排查治理需要較高的技術(shù)性,而目前的排查工作和治理措施相對滯后,如何才能通過對危險點段的有效治理,在硬件上實現(xiàn)預(yù)防交通事故呢?筆者就這一問題進行一些簡單的探討。
一、在危險點段的排查實踐中體現(xiàn)出來的幾個問題:
(一)缺乏技術(shù)支撐。一個危險點段的確定需要運用《交通工程學(xué)》及其相關(guān)知識與該路段的各項道路參數(shù)狀況進行比對和科學(xué)分析,有些還需進行測算和各種環(huán)境下綜合考量后方能得出準確結(jié)論。而現(xiàn)大多數(shù)交通管理部門的危險點段排查工作主要為單方排查,或由管轄區(qū)大隊的路段責任民警負責,這僅僅依靠的是民警的工作經(jīng)驗及事故發(fā)生情況作出判斷,視野窄小,且掌握交通工程學(xué)這門知識的交通民警可謂鳳毛麟角,這直接影響了危險路段的排查工作的質(zhì)量。
(二)缺乏預(yù)見性。現(xiàn)今危險點段的排查治理多數(shù)本著亡羊補牢,猶未為晚的態(tài)度進行。即側(cè)重于針對事故偶然性方面的排查治理,這一點從公安部的危險點段標準可見一斑,而缺乏從事故的必然性方面進行深層次的探究,如對人、車、路、心理、環(huán)境等等方面進行綜合研究。
(三)治理難以到位。現(xiàn)行危險點段排查治理是由安監(jiān)、交通、公路、建設(shè)、交警部門共同進行,但卻缺少一個各部門協(xié)調(diào)工作機制來保障其運行,這直接導(dǎo)致了對危險點段確定的意見不統(tǒng)一,既使是排查出或得共識的危險點段,其整改和治理也因資金這一關(guān)鍵性問題使得各部門之間扯皮推諉,使得一些存在重大隱患的事故“黑點”遲遲得不到治理,影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。
二、要實現(xiàn)對危險點段的有效治理,找準安全隱患點,必須充分發(fā)揮政府總攬,全社會共同參與的道路交通安全工作聯(lián)席會議效能,發(fā)動相關(guān)部門建立健全危險路段排查治理機制,齊抓共管,明確責任,消除交通安全隱患。
(一)防治結(jié)合。對于危險點段的排查治理要樹立“預(yù)防勝于搶險,隱患險于明火”的觀念,努力在事先的排查預(yù)防上下功夫,要致力于避免事后諸葛、亡羊補牢。現(xiàn)行道路交通管理工作聯(lián)席會議為危險點段排查治理提供了交流平臺,應(yīng)當充分利用這一平臺改變過去責任部門各自為政的局面,建立健全危險點段聯(lián)合排查治理機制,徹底解決誰排查、誰整改、誰監(jiān)督、誰負責的問題,使危險點段能夠及時確認,治理整頓能夠迅速進行,事故黑點能夠有效清除。
(二)內(nèi)訓(xùn)外援。一方面,交警部門應(yīng)當以“三基”工程為契機,在“大練兵”培訓(xùn)項目中加入交通流特性、道路幾何設(shè)計、道路交叉等交通工程學(xué)基本理論知識,使基層民警除熟練掌握執(zhí)法知識之外,對于道路工程方面的基本知識也要熟知和掌握,使道路交通管理工作能夠做到知其然并知其所以然。另一方面,引進具有專業(yè)知識的人才,以人才“活水”促進整個交警民警隊伍的活力和綜合素質(zhì)的提高。
(三)細化分工。危險路段排查涉及到交通工程學(xué)及其相關(guān)知識,是一門復(fù)雜的需要較高基礎(chǔ)的學(xué)科,要讓每一名交通民警都具備和掌握交通工程學(xué)的知識并加以應(yīng)用到實際的交通管理工作中顯然不切實際,應(yīng)當參照法制員的設(shè)立辦法,設(shè)置專職崗位,著重培養(yǎng)一批具備專業(yè)水平且經(jīng)過交通管理實踐的民警負責排查治理工作,以此提高排查效率及排查質(zhì)量。