港口企業(yè)是物流鏈重要的一環(huán)，也是國家水上進(jìn)出的門戶，無論從國家或者港口企業(yè)本身來說，安全工作都十分重要，因此，各港口企業(yè)應(yīng)按國家安全工作要求，落實(shí)好事故隱患排查治理工作。

　　港口安全生產(chǎn)特性

　　要排查治理港口事故隱患，先要了解港口的生產(chǎn)作業(yè)方式和現(xiàn)狀。我國港口裝卸生產(chǎn)大致上沿著以人力扛抬為主到機(jī)械化、流水化、半自動(dòng)化和全自動(dòng)化的軌跡發(fā)展。目前我國港口占主體的裝卸生產(chǎn)方式是流水化和半自動(dòng)化裝卸方式，但人力作業(yè)和人機(jī)配合作業(yè)的傳統(tǒng)作業(yè)方式仍然大量存在。港口生產(chǎn)作業(yè)復(fù)雜化的特點(diǎn)，給港口安全生產(chǎn)工作帶來了很大的難度，從而形成了港口安全生產(chǎn)方面的3大特性：

　　安全操作的復(fù)雜性

　　由于港口裝卸條件的復(fù)雜，帶來了安全操作工藝的復(fù)雜。港口的安全生產(chǎn)是一個(gè)由人—機(jī)—貨—船—環(huán)境等要素組成的、相互交叉、錯(cuò)綜復(fù)雜的大系統(tǒng)，圍繞這個(gè)大系統(tǒng)的各個(gè)分支系統(tǒng)都有一整套安全操作規(guī)程和細(xì)則。比如：船舶裝卸各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、各貨種安全技術(shù)操作規(guī)程、各種裝卸機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程等，由此形成了操作工藝的復(fù)雜多樣。

　　安全管理的動(dòng)態(tài)性

　　港口的裝卸作業(yè)往往在一條貨船甚至一條裝卸作業(yè)線（一個(gè)艙口）的裝卸貨過程中，都會(huì)同時(shí)交叉或變換幾個(gè)操作過程，加之裝卸的生產(chǎn)方式基本上是以拖車、鏟車、吊機(jī)等大型流動(dòng)機(jī)械為主要生產(chǎn)工具，并輔之于人力的群體勞動(dòng)，以及24小時(shí)的3班連續(xù)作業(yè)以進(jìn)行貨物的空間位移，這就決定了港口安全生產(chǎn)的管理方式也必須是同步的、動(dòng)態(tài)的。

　　生產(chǎn)事故的多發(fā)性

　　由于港口裝卸生產(chǎn)的復(fù)雜性和安全管理的難度，使港口裝卸生產(chǎn)的事故具有多發(fā)性、隨機(jī)性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)。據(jù)日本的事故統(tǒng)計(jì)分析，日本港口裝卸作業(yè)中工傷事故的傷亡率僅次于礦業(yè)和林業(yè)部門。根據(jù)我國沿海港口近年來工傷事故的統(tǒng)計(jì)分析，工傷死亡率為0.1‰，重傷率為0.33‰。由此說明港口裝卸作業(yè)是危險(xiǎn)性較大、事故率偏高的行業(yè)。深入排查事故隱患，降低事故發(fā)生率的工作刻不容緩。

　　港口隱患治理的對(duì)策與措施

　　江澤民同志曾指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”這一論述深刻地指明隱患治理的重要性。港口要安全，必須從隱患排查治理入手。那么應(yīng)該如何科學(xué)地、系統(tǒng)地開展港口隱患排查呢？

　　隱患排查的主要內(nèi)容

　　港口隱患排查是指對(duì)港口生產(chǎn)作業(yè)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定其存在的狀態(tài)以及轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施加以消除。

　　查現(xiàn)場

　　基于港口生產(chǎn)復(fù)雜化的現(xiàn)狀以及呈現(xiàn)出流動(dòng)分散、操作復(fù)雜、勞動(dòng)密集、露天作業(yè)、人機(jī)交叉、晝夜連續(xù)作業(yè)等方面的特點(diǎn)，因此，查現(xiàn)場要重點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)、港區(qū)交通、重點(diǎn)部位監(jiān)控；落實(shí)對(duì)大型船舶作業(yè)、危險(xiǎn)品作業(yè)、散糧作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)的安全檢查監(jiān)控。

　　筆者所在的湛江港（集團(tuán)）股份有限公司，港口現(xiàn)場檢查監(jiān)控實(shí)施“五個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)船舶作業(yè)檢查監(jiān)控，比如危險(xiǎn)品船舶作業(yè)、重大件裝卸船作業(yè)；二是重點(diǎn)部位檢查監(jiān)控。包括油碼頭和石化庫區(qū)、散糧儲(chǔ)倉、危險(xiǎn)品倉庫等；三是重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查監(jiān)控，包括艙底作業(yè)、流動(dòng)機(jī)械轉(zhuǎn)堆作業(yè)等；四是重點(diǎn)群體檢查監(jiān)控，包括農(nóng)民勞務(wù)工、貨主工、作業(yè)司機(jī)等；五是重點(diǎn)時(shí)段檢查監(jiān)控，比如節(jié)假日安全檢查監(jiān)控、夜間作業(yè)檢查監(jiān)控等。

　　此外，集團(tuán)還結(jié)合薪酬績效考核實(shí)施網(wǎng)絡(luò)排查辦法開展隱患排查，即：二級(jí)單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人每月必須至少組織查找兩宗事故隱患，直接責(zé)任人以及管技術(shù)的副總經(jīng)理，每周必須至少組織查找兩宗事故隱患，并及時(shí)布置落實(shí)整改。二級(jí)單位參照該考核方法，逐級(jí)往下制定考核排查辦法，使整個(gè)集團(tuán)形成網(wǎng)絡(luò)排查機(jī)制。

　　現(xiàn)場抓住了5大重點(diǎn)檢查監(jiān)控并且實(shí)施隱患網(wǎng)絡(luò)排查機(jī)制，就等于抓住了問題的癥結(jié)所在，港口安全也就抓出了實(shí)效。通過采取有效措施，今年以來，筆者所在的港口作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生率得到了有效降低。

　　查思想

　　思想是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在查找港口硬件設(shè)備設(shè)施的事故隱患的同時(shí)，也應(yīng)檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，各層管理干部是否真正做到了關(guān)心職工（含港口裝卸農(nóng)民工）的安全健康，特別是對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的貫徹執(zhí)行情況，更應(yīng)嚴(yán)格檢查。

　　查管理、查制度

　　事故隱患可能是安全制度的缺陷和安全管理的不到位。應(yīng)檢查本單位領(lǐng)導(dǎo)是否把港口安全生產(chǎn)工作擺上議事日程；單位主要負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是否對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；港口各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是否對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；港口安全管理專職機(jī)構(gòu)是否健全；港口工人群眾是否參與安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)。此外，還要檢查單位的安全教育制度等。

　　查事故處理

　　前面已分析過，港口安全生產(chǎn)的特性之一是事故的多發(fā)性。這個(gè)多發(fā)性不能僅僅理解為作業(yè)方式客觀上導(dǎo)致事故多發(fā)，也要從主觀上查找原因。如果認(rèn)識(shí)到每一宗事故都是重要的安全案例素材，通過該事故案例可以警醒各層人員注意履行自己崗位安全職責(zé)，那么，就可以有效降低事故的發(fā)生率。因此，要檢查本單位各層級(jí)對(duì)工傷事故是否認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。在檢查中，如發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”原則而草率處理的事故，要重新嚴(yán)肅處理，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

　　隱患排查的方法

　　港口作業(yè)一般涉及范圍較廣，因此，隱患排查必須成立一個(gè)適應(yīng)工作需要的排查組，配備適當(dāng)?shù)牧α浚�深入港口現(xiàn)場排查。

　　隱患排查形式

　　1、定期排查

　　定期排查是指已列入計(jì)劃，每隔一定時(shí)間排查一次。如通常在勞動(dòng)節(jié)前進(jìn)行夏季的防暑降溫排查，國慶節(jié)前后進(jìn)行秋冬季的防火以及防寒保暖排查。又如班組的日查、車間的周查、工廠的月查等。

　　2、突擊排查

　　突擊排查是一種無固定時(shí)間間隔的抽查，對(duì)象一般是一個(gè)特殊部門、一種特殊設(shè)備或一個(gè)小的區(qū)域。比如對(duì)港口供變電、港口貨物堆高進(jìn)行排查。

　　3、特殊排查

　　特殊檢查（專項(xiàng)排查）是指對(duì)港口新設(shè)備的安全、新裝卸工藝的采用、新建或改建貨物倉庫等建筑的使用可能會(huì)帶來新的危險(xiǎn)因素的排查。還包括對(duì)港口作業(yè)燈光設(shè)備、危險(xiǎn)貨物倉庫通風(fēng)設(shè)備等進(jìn)行的排查。此外，對(duì)使用時(shí)間較長的門機(jī)、裝卸橋、斗輪機(jī)、場地吊等大型設(shè)備，必須進(jìn)行金屬結(jié)構(gòu)的檢測；對(duì)使用年限已長或遭受船舶碰撞的碼頭，必須進(jìn)行水下探摸檢測，確定其危險(xiǎn)性。

　　排查前期準(zhǔn)備

　　要使港口隱患排查達(dá)到預(yù)期效果，必須做好充分準(zhǔn)備，包括思想上的準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)上的準(zhǔn)備。

　　1、思想準(zhǔn)備

　　思想準(zhǔn)備主要是發(fā)動(dòng)職工，開展群眾性的自檢排查活動(dòng)，做到群眾自檢和檢查組排查相結(jié)合。這樣，既可提高港口職工主人翁的思想意識(shí)，又可鍛煉職工自己發(fā)現(xiàn)問題、自己動(dòng)手解決問題的能力。

　　2、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備

　　港口隱患排查在業(yè)務(wù)準(zhǔn)備方面主要有：確定排查目的、步驟和方法，抽調(diào)參檢人員，建立排查組織，安排日程；分析過去幾年港口所發(fā)生的各類事故的資料，確定排查重點(diǎn)，以便把精力集中在那些事故多發(fā)的部門和工種上；運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，設(shè)計(jì)、印制排查表格，以便按要求逐項(xiàng)排查，使隱患排查工作逐步做到系統(tǒng)化、科學(xué)化。

　　隱患排查是搞好港口安全管理、促進(jìn)港口生產(chǎn)作業(yè)安全的一種手段，目的是消除隱患，克服不安全因素，達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。由于某些原因不能立即整改的隱患，應(yīng)逐項(xiàng)分析研究，做到“三定四不推”。即定具體負(fù)責(zé)人、定措施辦法、定整改時(shí)間；凡是自己能夠解決的問題，班組不推給車間，車間不推給碼頭公司，碼頭公司不推給集團(tuán)，集團(tuán)不推給政府。

　　筆者有理由相信，通過對(duì)港口事故隱患的排查治理，可以更加確保港口安全生產(chǎn)，有效將港口事故發(fā)生率降到最低。