熱力企業(yè)屬特種設備管理與使用單位，其安全生產(chǎn)管理有著自身的特殊性，需要我們認真地去研究。安全生產(chǎn)是一項綜合性工作，涉及到方方面面，許多工作必須通過全員、全方位、全過程管理，才能保證安全。為此，熱力企業(yè)必須堅持和不斷完善以各級行政正職——安全生產(chǎn)第一責任人為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮兩個體系各自的作用并密切配合，共同保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

　　一、安全生產(chǎn)責任制

　　安全生產(chǎn)責任制是一種制度，它規(guī)定了企業(yè)各級領導、職能部門、工程技術人員和生產(chǎn)一線工人在各自的職責范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)應負的責任，它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領導、各部門和各類人員明確地規(guī)定在生產(chǎn)中應負的安全責任，它是企業(yè)中最基本的一項安全制度。事實表明，一個企業(yè)只要建立了全面、完善、合理的安全生產(chǎn)責任制，并認真、有效地執(zhí)行，這個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就一定會取得顯著的效果。

　　熱力企業(yè)多年來一直實施并不斷完善的是以各級行政正職——安全第一責任人為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，并明確規(guī)定了熱力企業(yè)單位各級行政正職是本單位、本部門的安全第一責任者，他對安全工作全面負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過問安全生產(chǎn)中的重大問題，各級行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔相應的安全責任；各企業(yè)要建立各級各類人員的安全責任制，使每個領導、每個職能部門、每個崗位都有明確的安全職責，做到各負其責，這是對熱力安全生產(chǎn)責任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中，不僅明確了各單位每一級的領導，包括公司、供熱站、換熱站、班組的領導都是安全生產(chǎn)的第一責任者，同時還明確規(guī)定各級各類人員，包括每個崗位的工人都要有明確的安全職責。實際上，熱力系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制覆蓋各級各類人員(從行政正職到每一個職工)、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講，各級行政正職是安全第一責任者，從作業(yè)體系而論，每項作業(yè)的負責人也是安全第一責任者。這既是安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵，也是熱力安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個單位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實安全生產(chǎn)責任制，各級領導和管理人員就要做到層層把關，每個崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的屏障。

　　事實表明，認真落實安全生產(chǎn)責任制，實施安全責任和目標的控制，做到層層落實，層層控制，一級保一級，一級向一級負責，熱力安全生產(chǎn)目標就一定可以實現(xiàn)。

　　二、安全生產(chǎn)保證體系

　　安全生產(chǎn)保證體系，就是指為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，由人員、設備和管理三個基本要素構(gòu)成的有機整體。三個基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設備和設施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和保證，科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。只有通過人員、設備和管理這三個基本要素在安全生產(chǎn)過程中有機地結(jié)合，并不斷地提高和發(fā)展，才能使電力安全生產(chǎn)水平逐步提高，并保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從這一內(nèi)涵出發(fā)，安全生產(chǎn)保證體系的根本任務，就是要通過持之以恒的努力，不斷地提高安全生產(chǎn)三個要素的品質(zhì)，實現(xiàn)三個要素的最優(yōu)組合和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說有以下三大任務：

　　1、努力造就一支高素質(zhì)的職工團隊組織。這個團隊，應具備高度的事業(yè)心、強烈的責任感、良好的安全意識、嫻熟的業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質(zhì)和嚴肅認真、一絲不茍的工作作風。

　　2、保持設備和設施的健康水平，充分利用現(xiàn)代科學技術，使熱力設備設施科學先進配置合理。

　　3、加強安全生產(chǎn)管理，不斷創(chuàng)新管理機制，改善管理辦法，提高安全管理水平。

　　安全生產(chǎn)保證體系是熱力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主導體系，是保證熱力企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。

　　三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

　　本部和各生產(chǎn)單位設有獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，是企業(yè)安全監(jiān)督的綜合管理部門。目前，我公司設有安全生產(chǎn)委員會，它是我單位安全監(jiān)督的綜合管理部門，各下屬供熱站均設有安全生產(chǎn)領導小組和專(兼)職安全員，由安委會、供熱站形成的二級安全網(wǎng)構(gòu)成了我單位的安全監(jiān)督管理體系。同時，還實行上級對下級、總公司對分公司的安全監(jiān)督管理制度，同時承擔連帶責任。安全生產(chǎn)委員會行使安全監(jiān)督職責，并在業(yè)務上受上級安全生產(chǎn)管理委員會的領導。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系的主要職責是監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關安全生產(chǎn)批示的貫徹執(zhí)行；監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況；編制本企業(yè)安全技術措施計劃和勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況，監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品購置、發(fā)放和使用；參加和協(xié)助本企業(yè)領導組織事故調(diào)查，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見；對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議和意見，對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議和意見等工作。總之安全監(jiān)督管理體系作為安全監(jiān)督管理的綜合部門，負責協(xié)助領導抓好安全管理工作，開展各項安全活動，具有安全監(jiān)督和綜合管理職能。

　　安全監(jiān)督體系在熱力企業(yè)生產(chǎn)活動中，監(jiān)督是全方位的，也是全過程的。所謂全方位，就是“橫向到邊，縱向到底”，不留任何死角。所謂全過程，就是包括從規(guī)劃設計，到設備制造、安裝、調(diào)試、運行維修的各個環(huán)節(jié)，直至報廢全過程每一階段。在全方位和全過程的每個環(huán)節(jié)、每個階段和每項具體的作業(yè)中，熱力企業(yè)安全管理、監(jiān)督部門和安監(jiān)人員可根據(jù)有關安全的規(guī)程、制度，進行監(jiān)督。

　　四、安全保證體系和安全監(jiān)督體系的關系

　　熱力企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系雖然其共同目標都是保證熱力企業(yè)安全生產(chǎn)，但其各自的職責和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務的過程中實現(xiàn)安全、可靠，在實施全員、全方位、全過程的管理過程中，落實安全職責，使企業(yè)生產(chǎn)的每項工作、每個崗位人員都時時處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。安全監(jiān)督管理體系則直接對企業(yè)安全第一責任人或安全主管領導負責，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務的全過程中，嚴格遵守各項規(guī)章制度，落實安全技術措施和反事故技術措施，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對企業(yè)負責組織、實施安全生產(chǎn)任務，安全監(jiān)督體系則負責監(jiān)督檢查整個生產(chǎn)過程為實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標而建立和工作的，是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個子系統(tǒng)。兩個體系協(xié)調(diào)、有效地運作，共同保證企業(yè)生產(chǎn)任務的完成和安全目標的實現(xiàn)。

　　總之，建設科學化、規(guī)范化、標準化的熱力企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，是根除安全生產(chǎn)中存在的失之于寬、失之于輕、失之于偏等問題的根本手段，對熱力企業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。