1981年12月10日在廣州港發生了一起嚴重的散糧筒倉粉塵爆炸事故，造成7人受傷，直接經濟損失近百萬元。1986年10月18日，廣州海運局“大慶245”油輪在青島港油區靠泊卸壓艙水時，突然發生爆炸，造成7人死亡，3人重傷，直接經濟損失1400余萬元。1993年12月30日，日照港煤碼頭棧橋皮事業機發生重大火災，造成巨額經濟損失。類似發生在港口的災難性事故還有一些。盡管這些案例發生的原因和影響不盡相同，但都有一個共同的特征，都是失控的偶然事件引起火災、爆炸的，有的還伴隨有毒物質的泄漏與擴散。其結果或是導致作業場所人員大量傷亡，劃是導致財產損失和環境的嚴重破壞，或二者兼而有之。存儲、裝卸及使用易燃、易爆或有毒物質，具有引起這類災難事故的潛勢，稱之為重大危險源。重大危險源由兩個因素構成：一是物質本身固有的屬性；二是該物質在設施（或裝置）中的存儲量。目前，對重大危險源還沒有一個一致的定義，有關專家根據我國工業生產情況，在參考國外有關標準的基礎上認為：工業活動過程中，可能造成重大人員傷亡，或者可能造成巨大經濟損失，以及產生重大影響的危險設施，符合下列條件之一者定義為重大危險源。

    （1）無論長期或臨時的加工、生產、處理、儲存、搬運或使用數量超過臨界量的一種或多種危險物質的設施（不包括該設施、軍事設施及加工放射性物質的設施等）。

    （2）具有50×105Pa以上壓力且容積超過20m3高壓能量設施。

    自70年代以來，許多國家和國際組織在制定法規控制重大危險源方面做了很大努力，并收到一定成效。我國開展重大危險源控制工作只是近幾年的事，在交通行業，這項工作才剛剛起步。據統計（1993年數據），我國港口煤炭年吞吐量超過2億噸，原油、成品油及液化石油氣體吞吐量超過1億噸，散糧年吞吐量達到4000多萬噸，液體化工品接近1000萬噸。相應地，在沿海、內河港口建造了大量的煤碼頭、石油庫、儲罐區及散糧簡倉。分布范圍較廣。因而，建立港口重大危險源控制系統，預防火災、爆炸或毒物泄漏等重大事故的發生，減輕人員傷亡及財產損失，已是刻不容緩的事情。

    控制重大危險源的目的，不僅是要預防重大事故的發生，而且要做到一旦發生事故，能將事故危險限制到最低程度。

    控制港口重大危險源需要采用系統工程的思想和方法。港口重大危險源控制系統主要包括港口重大危險源辨識、評價、安全管理等內容。

    1.港口重大危險源辨識

    防止重大事故發生的第一步，是辨識或確認具有高度危險性的危險源。由主管部門和權威機構在分析、研究物質的毒性及燃燒、爆炸特性的基礎上，制定出危害物質及其儲存量（或加工量）臨界值標準。通過該標準，可以確定哪些是可能發生重大事故的潛在危險源。截至目前，歐共體、國際經濟合作與發展組織以及印度、

    澳大利亞等國都先后制定了重大危險源辨識標準。

    歐共體在1982年頒布的《工業活動中重大事故危險指南》（通常稱之為《塞韋索指南》）中，列出了180種物質及其臨界量標準，并規定：工廠或企業內某一設施或相互關聯的一群設施（相距在500米以內）中聚集了超過臨界量的上述物質，則將這一設施或一屬設施定義為一個重大危險源。

    港口是我國工業生產體系的重要組成部門，貨物裝卸、儲運是港口的最主要職能。表13-5列出的是港口裝卸、儲運生產過程中較為常見、貨運量（或存貯量）較大的重點控制危害物質。

    2.港口重大危險源管理評價

    港口重大危險源評價包括以下內容：①分析、辨識各類危險因素，分析事故發生的原因和機制；②依次評價已辨識的危險事件發生的概率；③評價危險事件的后果；④進行風險評價，即評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用；⑤風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是滯達到可接受的水平，否則，需進一步采取安全預防措施，降低危險水平；⑥采用快速評價分級法對重大危險源的危險程度進行分級。

    重大危險源評價方法很大，常用的有下述幾種：①安全檢查表；②危險初步分析；③危險與可操作性研究；④故障模式和影響分析；⑤故障樹分析；⑥事件樹分析；⑦事故后果分析；⑧行為失誤分析；⑨格雷厄姆法；⑩道氏火災爆炸指數法；⑾蒙德法。

    3.港口重大危險源安全管理

    人的失誤，管理上的疏忽，是重大事故發生的主要原因之一。為了有效地控制重大危險源，避免火災、爆炸重大事故的發生，必須嚴格安全管理。

    （1）制定一套嚴格的安全管理制度

    安全管理制度包括以下幾個方面的內容：①安全生產管理制度。包括安全生產責任制，安全檢查制度，安全用火（動火）管理制度，安全檢修、維護制度，事故管理制度，事故隱患管理制度，集體工、臨時工及外來施工人員安全管理制度等；②安全監督制度。包括24個小時巡回監督檢查制度，安全監察員組織管理制度，

    生產性建設工程項目職業安全衛生監察工作制度等；③安全技術操作規程。包括各種危險物質裝卸作業規程，每個生產裝置的安全操作（包括檢修）規程，各工程人員的安全操作規程等；④有關安全生產禁令和規定。包括人身安全十大禁令，防火防爆十大禁令，動火作業六大禁令，防止靜電危害十條規定等，這些禁令和規定雖然是為石油化工行業制定的，但同樣適用于港口重大危險源所在場所或區域。（2）組織人員培訓

    人員培訓的主要內容有：①裝卸工藝過程中所裝卸、儲運物質的危險性；②有關的操作條件與步聚；③出現故障或事故的特點；④緊急情況下的應急處理措施；⑤同類設施、碼頭的經驗教訓，包括已發生事故和事故隱患。

    （3）提交安全報告

    港口重大危險源的管理部門應向有關政府部門（如地方勞動安全管理部門、上級主管部門等）提交關于重大危險源的安全報告。安全報告包括以下內容：①詳細說明重大危險源的情況，包括危險物質的性質和數量，工藝裝置或設施的布置情況等；②可能引發重大事故的危險因素及前提條件；③安全操作和預防失誤的控制措施；④可能發生的事故類型及可能性與后果；⑤限制事故后果的措施；⑥現場應急對策。

    安全報告應根據重大危險源的變化以及新知識、新技術進展的情況進行修改和增補等。