工程項目安全管理是項目工作的重中之重。管生產必須管安全,生產必須安全,安全促進生產,只有協調好安全與生產的辯證關系,才能保正“安全第一,預防為主”的方針落到實處。
好的安全管理經驗是財富,事故的教訓同樣是財富,它會使你刻骨銘心,使你變得更聰明。我們要從事故教訓中總結出經驗來,今后就會避免發生同樣的錯誤。分析以往各類事故案例原因可以發現,有99%是責任事故,只有1%是意外事故。由此可見,我們天天講安全,抓安全,但安全事故仍時有發生,其根本原因在于項目安全責任不夠明確,全員安全教育不深透,安全管控不到位,制度執行力不夠,預防措施有漏洞。如何防范安全風險,杜絕事故發生,本人認為要著重抓好以下四方面的工作:
一是健全安全管理體系,完善管理制度,明確管理責任。目前施工企業項目安全管理體系還跟不上科學發展、安全發展的需要,制度還需完善,責任還需進一步細化、明確。1、機構配備方面:一般工程項目部都設有安全領導小組,配備了安全總監和安質部,但架子隊和勞務班組僅配備兼職安全員,且多數未經培訓并取得上崗證,更談不上有安全管理經驗,導致施工現場安全監控不力。施工安全僅靠項目部安質人員巡視是不夠的,因為架子隊和勞務班組是安全的基礎,安全基礎抓扎實與否是整個項目安全生產的基礎。筆者建議在勞務班組也配備專職安全員,并定期對他們進行安全知識培訓和考核,使安全機構人員配備跟上項目安全管理的需要。2、安全管理制度方面:項目部制定安全管理制度要遵循國家安全法規和行業安全標準,要完善以下制度:安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產例會制度、安全生產檢查制度、傷亡事故管理制度、安全生產獎懲制度、施工現場安全管理制度、勞保用品發放使用制度、安全技術措施及計劃管理制度、特殊作業安全管理制度、環境保護及工業衛生工作管理制度、交通安全管理制度、勞務人員健康檢查制度。3、安全管理責任方面:項目部要建立安全生產責任體系,除項目經理為第一責任人全盤負責外,安全總監、各部(室)負責人、架子隊長、班組長、安全員、具體操作人員都要有詳細的責任分工。要責任到人,相互配合、各司其職,形成縱向到底,橫向到邊的安全責任保證體系,使各項安全工作有人抓、有人管、有人做,讓大家明白自己在責任體系中應該做哪些事,負多大責任。
二是安全防范工作的重點是抓預防、抓源頭。安全是個系統工程,預防工作是龍頭,是過程控制的保障。筆者認為要從施工準備階段開始,從源頭著手抓預防。首先要根據工程項目專業特點,選擇有資質、有經驗且近三年內無安全事故記錄的勞務隊來承擔施工,干過同類工程的隊伍優應先錄用,因為這樣的勞務隊有一定的安全基礎,出事故的概率會小很多。其次是農民工進場后、上崗前的安全教育培訓工作一定進行,不能走過場,且要有計劃、有落實、有考核。通過安全教育培訓,使安全意識達到全員入腦的程度,每個工人都能熟練掌握安全操作技能,自覺遵守勞動紀律,嚴格按安全操作程序施工,做到不傷害別人,也不被別人傷害,并最終達到約束控制勞動者的不安全行為,消除或減少人主觀上的安全隱患。特別要強調的是特殊工種持證上崗和高、險、難作業工人須經身體檢查合格后方可作業的規定要成為鐵的紀律。再是項目在編寫和優化施工方案的同時要編寫安全施工方案,對長大隧道、高空作業、深水基坑要編制專項安全施工方案,必要時請有關專家對方案進行評審。開工前施工負責人應向全體施工人員進行入場前的安全技術交底,并逐級簽發安全交底任務單,將項目《安全包保責任書》逐級簽發到每個工人,一級保一級,可有效規避企業部分安全風險。此外,項目要給全體施工人員投保意外傷害保險,可轉移部分風險損失?傊,安全源頭工作做好了,安全預防工作就完成了一大半。
三是抓好施工過程的安全控制。過程安全控制是安全工作的關鍵。多數安全事故都發生在施工過程中,所以過程安全控制是安全工作中的難點和重點。安全的控制對象有勞動者、勞動手段與勞動對象以及勞動條件,因此項目部要依法、依規制定科學有效的,能夠給予勞動者勞動安全、身體健康的保障措施,并要堅持全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態管理,還要積極改善施工工藝,改進設備性能,改善勞動條件,規范物的狀態,以消除和減輕其對勞動者的威脅以及避免財產損失;專職安全員要全程跟班監控,及時糾正違規、違章作業行為,及時發現和消除安全隱患;項目經理要把安全控制工作放在首位來抓,要親自巡查現場安全管控事宜,定期組織召開安全例會,分析總結安全現狀,完善安全措施,落實整改工作。對容易發生傷亡事故的重點管控部位,如隧道掌子面施工、橋梁高空作業、臨時用電、深基坑防護、吊裝作業等必須有相應的安全防護措施和規章制度作保障。項目部要把安全措施費用?顚S,確保安全防護及勞保用品及時發放到位,并強制性要求勞務班組按規范做好防護措施和正確使用勞保用品。項目每個月要有安全工作總結評比,對安全工作先進單位和個人給予獎勵;對因工作疏忽造成安全事故或存在安全隱患的單位和個人給予處罰,嚴重者重罰,罰得其心痛、長記性;對存在安全隱患的工點,要立即責令停工,限期整改到位后方可復工。“寧做惡人,不做罪人;寧聽罵聲,不聽哭聲”,只有用鐵的手碗對待違規、違章作業,才能扼住隱患苗頭。
四是項目部要制定一套安全事故應急預案,做到有備無患。項目進場后,要主動與地方醫院、消防單位取得聯系,必要時邀請他們共同參加應急演練活動。此舉在于萬一工地發生事故,會得到他們的理解和支持,避免媒體輿論給企業造成負面影響。如若發生事故,要積極面對,及時組織搶險,將事故損失降到最低限度,并按“四不放過”的原則對事故進行調查處理。一些項目發生安全事故往往只是封鎖消息,私下處理了事,事故原因得不到深查,事故責任人未受到應有的處理,責任人和職工群眾未從事故中汲取教訓和接受教育,事故的教訓也未得到很好的總結,這樣極其不利于企業的安全發展。
工程項目安全防范工作涉及面廣,工作內容多,是一項系統工作。當前我們面臨的安全管理和安全技術創新問題還有待在今后安全工作實踐中摸索、總結、提高。
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