摘要：造紙企業(yè)屬于輕工行業(yè)，但是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場存在機械設(shè)備多、壓力容器多、危險化學品多、車輛多、電氣設(shè)備多、易燃物品多等幾大不利于安全工作的特點，如何運用現(xiàn)代安全管理模式，提升全員的安全意識，增強人員的防范能力，是控制造紙行業(yè)安全事故，確保安全生產(chǎn)的強有力的措施，如何做好這塊必不可少的工作呢？筆者進行了初探。

    關(guān)鍵詞：造紙企業(yè)；   現(xiàn)代安全模式；  培訓；   對策措施；

    安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全、設(shè)備的運行安全、產(chǎn)品的使用安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定的需要。長期以來，很多企業(yè)只從形式上提出了“安全第一”的要求，但是，在理論和實踐上沒有解決“安全第一”的思想方法和實現(xiàn)“安全第一”的運作手段。安全管理也是一門現(xiàn)代科學，蘊涵著現(xiàn)代管理的理念。

    一、傳統(tǒng)安全管理的特點及內(nèi)容

    1、特點：主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗直覺，靠強制命令、辦法是人管人，工作以“事后”為主。傳統(tǒng)安全管理，雖然能總結(jié)事故教訓，防止同類事故重復發(fā)生，起到促進安全生產(chǎn)的作用，但有其局限性、事后性和表面性。在當今新要求、新科技、新工藝、新材料、新設(shè)備的及時實施與推廣應(yīng)用上顯得不足或無能為力。

    2、內(nèi)容：

    （1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度。

    （2）職工的工時、休假制度，對女工和未成年人的特殊保護。

    （3）職工傷亡事故的處理、登記、報告、統(tǒng)計和分析。
 
    （4）安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務(wù)保安制。

    （5）工程質(zhì)量檢查、驗收及安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督。

    （6）新、擴、改建工程項目“三同時”要求制度。

    （7）勞保用品（個體防護用品、保健食品等）的發(fā)放、管理。

    （8）安全技術(shù)措施費的提取和使用。

    （9）安全調(diào)度及安全生產(chǎn)獎懲。

    （10）質(zhì)量達標準、安全創(chuàng)水平管理。

    （11）安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)培訓。

    （12）事故預(yù)防措施。

    二、現(xiàn)代安全管理的特點及內(nèi)容：

    1、特點：

    主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法，完善系統(tǒng)，達到本質(zhì)安全化，工作以“事前”為主。

    系統(tǒng)安全管理是指采用系統(tǒng)工程方法，從安全系統(tǒng)的危險認識入手，通過對系統(tǒng)本身的分析、預(yù)測、評價來認識問題，從而采取調(diào)整工藝設(shè)備、操作管理、生產(chǎn)周期和費用投資等相應(yīng)措施，消除或控制危險因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，將事故減少到最低限度，并達到最佳安全狀態(tài)的一種管理方法。

    2、內(nèi)容：

    （1）系統(tǒng)安全分析

    為了充分認識系統(tǒng)中存在的危險性，就要對系統(tǒng)進行細致的分析，只有分析的準確，才能在安全評價中得到正確的答案。

    （2）安全評價
 
    系統(tǒng)安全分析的目的，就是為了安全評價。通過分析了解系統(tǒng)中存在的潛在危險性和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生事故的概率和可能的嚴重程度等，進行定性或定量的評價。

    （3）采取相應(yīng)的安全措施

    根據(jù)評價的結(jié)果，可以對系統(tǒng)進行調(diào)整，對薄弱環(huán)節(jié)加以修正和加強。采取安全措施，主要是預(yù)防事故的發(fā)生或控制事故損失的擴展。前者是在事故發(fā)生之前，盡可能抑制事故的發(fā)生；后者是在事故已經(jīng)發(fā)生了，盡量使事故損失控制在最低點。

    三、造紙企業(yè)如何才能實現(xiàn)現(xiàn)代安全管理　
　　
    l 、現(xiàn)代安全管理的核心是人本管理

　　安全管理的效果如何，在某種意義上講，取決于企業(yè)管理者和廣大員工對安全的認識水平和責任感。只有人人都認識到，搞好安全生產(chǎn)是切身利益所在，是與自己本身和家庭幸福息息相關(guān)的大事，是義不容辭的責任，這樣，全體員工才會積極行動起來，自覺地參與安全管理。企業(yè)在實施安全管理的過程中，不管采用什么樣的安全管理模式，必須得到全員的認同，包括決策者、中層管理人員和基層員工。安全管理成敗的關(guān)鍵在領(lǐng)導，強調(diào)最高領(lǐng)導層的重視和參與，要求管理者對企業(yè)安全管理方針的制定與安全措施的籌劃、開發(fā)、實施和改進的決策負最終責任。管理人員的工作也是舉足輕重的，要真正起到管理作用，不能僅僅是安排任務(wù)，告訴工人如何處理發(fā)生的問題，而應(yīng)該和所有員工一起投入工作，不斷改進工作方法和工作質(zhì)量。安全水平是管理水平的體現(xiàn)。

　　安全管理的基礎(chǔ)是“全員參與”。造紙企業(yè)直接從事生產(chǎn)和服務(wù)的一線工人，在工作崗位上長期獲得的專業(yè)知識和實際操作經(jīng)驗是別人無法比擬的。他們在自己的工作范圍內(nèi)是真正的專家，往往能提出一些極有價值的問題和建議。工人的智慧和力量是不容忽視的。

    2 、現(xiàn)代安全管理是一項系統(tǒng)工程

　　造紙企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不僅要追求經(jīng)濟利益，還必須兼顧到企業(yè)員工、消費者和社會公眾乃至國家的利益，并對此承擔一定的責任。企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實現(xiàn)。安全系統(tǒng)以滿足人類安全的生產(chǎn)與生存以及保障社會生產(chǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、降低事故和災(zāi)害對人類自身生命和健康的影響為目的。首先，應(yīng)與社會發(fā)展基礎(chǔ)、科學技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應(yīng)和協(xié)調(diào)。安全活動的進行，需要經(jīng)濟和科學技術(shù)等資源的支持，它既是一種消費活動（以生命健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經(jīng)濟生產(chǎn)和社會發(fā)展為目的）。

　　3 、現(xiàn)代安全管理注意風險管理

　　在管理學中，把風險管理定義為企業(yè)以最少的人力、物力和財力投入來管理最大范圍的風險，從而避免和減少風險給企業(yè)帶來的損失。在當今競爭激烈的情況下，一個企業(yè)從繁榮走向衰落甚至破產(chǎn)的事情已經(jīng)屢見不鮮。因此，風險管理越來越受到企業(yè)的重視。

　　安全管理要求考慮來自對顧客、員工、組織、社會和環(huán)境的風險。對顧客和員工而言，必須考慮人的健康和安全因素；對組織而言，必須考慮有缺陷的產(chǎn)品或重大危害事故可能導致的企業(yè)形象或信譽損失、喪失市場、意見、索賠、產(chǎn)品、責任、人力和財力資源的浪費等風險；對社會和環(huán)境而言，必須考慮企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中給社會和環(huán)境帶來的破壞，導致人類生存危機的風險。

　　安全管理的風險管理機制可以增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性和員工的安全感；通過對潛在性的風險進行科學預(yù)測和分析，可以事先采取有效的措施避免可能帶來的損失；也可以增強員工對于風險的承受能力。風險管理的最大作用是增強企業(yè)的競爭實力，使企業(yè)經(jīng)營立于不敗之地。

　　4、 現(xiàn)代安全管理要突出企業(yè)的安全文化建設(shè)

    企業(yè)的事故預(yù)防不僅要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟技術(shù)。安全文化建設(shè)是近年來提出的一項安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略。企業(yè)安全文化要求在人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。它全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。企業(yè)安全文化包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化，具有保障人類安全生產(chǎn)與安全生活的戰(zhàn)略意義。企業(yè)安全文化建設(shè)既包括安全宣傳、文藝、管理、教育、文化、經(jīng)濟等軟件手段的建設(shè)，還包括安全科技、安全工程、安全設(shè)備、工具等硬技術(shù)的建設(shè)，具有綜合性、全面性和可操作性。

附    現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別

序號	傳統(tǒng)安全管理	現(xiàn)代安全管理
1	片   面    注釋：經(jīng)濟責任制中沒有勞動、安全、衛(wèi)生內(nèi)容要求；未堅持生產(chǎn)與安全“五同時”。	全面     注釋：涵蓋勞動、安全、衛(wèi)生內(nèi)容，落實生產(chǎn)與安全同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比。
2	人的因素    注釋：只側(cè)重于追究操作者的責任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物資條件，把人身安全與設(shè)備安全隔離開來，背離“整、分、合”原則。	人機環(huán)因素     注釋：人身安全與設(shè)備安全高度統(tǒng)一和諧，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
3	終了事件   注釋：只側(cè)重于追究已形成的“傷害后果”，諸如：起源事件從“量變”到“質(zhì)變”，形成終了事件。	起源事件     注釋：抓“源頭”預(yù)防，避免先天性缺陷，把事故或不利因素，遏制于萌芽狀態(tài)。
4	被動的事故處理   注釋：沒有把精力放在事故預(yù)防上。	主動的事故預(yù)防     注釋：嚴格落實安全技術(shù)措施，安全組織措施。
5	靜  態(tài)   注釋：三十年“一貫制”	動 態(tài)     注釋：觀念、思維、方法不斷創(chuàng)新，豐富安全管理內(nèi)容，注重實效性。
6	單一性    注釋：違背事物發(fā)展規(guī)律，沒有按故障安全結(jié)構(gòu)，層次系統(tǒng)分析、總結(jié)、歸納。	系統(tǒng)性     注釋：按照故障安全結(jié)構(gòu)，經(jīng)分析、總結(jié)、歸納，制定相應(yīng)防范措施。
7	定  性    注釋：定性的概念多，定量的概念少，往往定性不準確。	定   量     注釋：實行精細化、信息化、數(shù)據(jù)化管理。
8	支系統(tǒng)    注釋：人是人機系統(tǒng)的支系統(tǒng)，存在人為失誤率，低負荷作業(yè)時反應(yīng)差。	人機系統(tǒng)     注釋：”人適機”，“機宜人”從監(jiān)視角度考慮：不是注重正常狀態(tài)，而是掌握異常狀態(tài)。