當前我國許多加工企業安全生產培訓現狀還存在許多突出問題,不適應新的安全生產形勢和任務的要求,迫切需要建立與完善安全生產培訓體系。具體講:一是安全生產形勢的迫切需要。當前重大事故頻繁發生、傷亡人數居高不下、事故隱患隨處可見,急需通過加強安全生產培訓來提高生產經營單位人員的安全素質、安全技能和安全意識。二是貫徹《安全生產法》等法律法規的需要!栋踩a法》規定必須對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員,以及一般從業人員進行安全生產培訓,經考核合格方可上崗。三是國內外安全生產培訓經驗說明,建立完善的安全生產培訓體系,強化安全培訓,提高各類人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。
安全教育與培訓工作是一個系統工程,從管理的角度,涉及到企業管理的多個領域和部門,從安全教育與培訓工作本身的角度,安全教育與培訓工作是貫穿了計劃、實施、評估(檢查)、改進等幾個子過程的PDCA循環系統。
。ㄒ唬┐_定與企業職業健康安全方針一致的安全培訓指導思想
企業在制定職業健康安全方針時必須確定安全培訓的指導思想,這是企業開展安全培訓的總的指導理念,也是主動與否開展企業職業健康安全教育的關鍵,只有確定了具體的指導思想才能有規劃的開展安全教育的各項工作,這也是實現企業職業健康安全方針的基礎工作之一。安全教育與培訓工作是一個系統工程,其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環節,只有確定了與企業職業健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現企業安全教育系統的PDCA循環,才能確保安全教育和培訓體系的有效運行,在保證企業安全教育與培訓工作的有效性的前提下,企業的職業健康安全方針才能得以順利的實現。
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確定了與企業職業健康安全方針一致的安全培訓指導思想后,編制企業的安全教育與培訓計劃,主要的內容應涉及以下幾個方面:
1、通用安全知識培訓
。1)對使用的法律法規適用條款作出評價后,開展主要安全法律、法規、規章和標準的專門培訓;
。2)安全基礎知識培訓(如:危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項;有關電氣設備的基本安全知識;起重機械和廠內運輸有關的安全知識;生產中使用的有毒有害原材料或可能散發有毒有害物質的安全防護基本知識;企業中一般消防制度和規則;個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法等;發生事故時的緊急救護和自救技術措施、方法等);
(3)安全生產規章制度和操作規程培訓、同行業或本企業歷史事故的培訓。
2、專項安全知識培訓
。1)崗位安全培訓;
(2)分階段的環境和職業安全健康專項培訓;
內容確定后,首先確定培訓的對象和時間,一般來說,培訓對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人;培訓的時間可分為定期(如管理人員和特殊工種人員的年度培訓)和不定期培訓(如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業安全生產規章制度和操作規程培訓、分階段的環境和職業安全健康專項培訓等)。
培訓的內容、對象和時間確定后,安全教育和培訓計劃還要對培訓的經費作出概算,這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。
然后是確定培訓所需的師資,最后確定培訓的形式。
。ㄈ╅_展形式多樣的安全教育培訓
?1、主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
要求各單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。各單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照人力資源部制定的安全培訓計劃實施。經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
2、四級安全教育
要求各單位對人力資源部分配安排進廠的新職工、復員轉業軍人、大中專畢業生、實習代培人員等在進入崗位前,必須進行公司級、單位級、車間級、班組級的四級安全教育,四級安全教育培訓時間不得少于24學時。
公司級安全教育由人力資源部開據介紹信,受教育者持介紹信到安全處,安全教育科負責組織,教育時間不少于1天,經閉卷考試合格后,由安全教育科開據安全教育介紹信,受教育者持介紹信轉入單位進行單位級安全教育。
單位級安全教育由各單位生產安保科負責組織,教育時間不少于1天,經閉卷考試合格后,由各單位生產安?崎_據安全教育介紹信,受教育者持介紹信轉入車間進行車間級安全教育。
車間級安全教育必須由車間主任或副主任負責,車間安全員協助,教育時間不少于1天,經閉卷考試合格后,由車間安全員開據介紹信,受教育者持介紹信轉入班組進行班組級教育。
班組級安全教育必須由班長負責,班組安全員協助,經閉卷考試合格后,必須簽訂師徒合同,在師傅的監護下操作。
師徒合同期滿,必須進行安全技術操作規程考試,經閉卷考試合格后,由單位生產安?崎_據辦理安全操作合格證申請,由安全處安全教育科辦理《安全操作合格證》,方可獨立上崗工作。
3、特種作業人員的安全教育培訓
公司特種作業的范圍包括:電工作業、金屬焊接、切割作業、起重機械作業、企業內機動車輛駕駛和壓力容器作業。
特種作業人員在獨立上崗作業前,必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練,并經培訓考核合格,取得《特種作業人員操作證》后方可上崗。
特種作業人員操作證,每2年復審1次。特種作業人員必須持證上崗。無證上崗的,按國家有關規定對單位和作業人員進行處罰。
公司特種作業人員的取證、復審工作由安全處安全教育科負責統一組織。
各單位負責特種作業人員的日常管理,并建立特種作業人員信息管理庫。同時做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。要求各單位要本著“有崗辦證”的原則,保持特種作業人員隊伍的相對穩定,嚴格控制培訓取證人員。特種作業人員工作調動,需到原單位和新單位辦理變更手續,否則,將不予辦理復審及重新取證事宜。
4、經常性安全教育培訓
要求各單位每年必須組織崗位職工進行一次安全知識、安全技術操作規程、安全標準化程序的培訓并考試,培訓具體安排列入年度安全教育培訓計劃,培訓時間不得少于8學時,成績記入安全操作合格證,考試不合格者不得上崗操作。
車間堅持每月一次、班組堅持每周一次的安全活動,班組要堅持每天班前安全會和安全交接班制度。車間主任和班組長要結合每日的工作任務、性質,提出安全生產的要求和注意事項。
各單位要設立固定的安全教育培訓場所,并確保其正常運行,以提高安全教育的效率和質量。
生產設備檢修和工程建設項目,項目管理部門要強令各施工、檢修單位對職工進行安全教育,對施工、檢修安全措施進行交底,并保存記錄。
各單位對外來參觀、學習等人員必須進行必要的安全規定及安全注意事項教育培訓,建立記錄。
各單位應根據季節特點、生產特點、危害因素分布特征進行不同類型的針對性教育,如安全比武、應急預案的演練、事故案例教育等。并對職工進行經常性的安全思想、安全法制和組織紀律性的教育,增強員工遵章守紀的意識,確保安全生產。
各單位要經常利用黑板報、墻報、簡報、標語、櫥窗等宣傳媒體,廣泛地宣傳安全生產知識和單位安全動態,弘揚企業安全文化。
5、“四新”安全教育培訓
各單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時,應當對相關的操作人員和管理人員重新進行有針對性的安全培訓,建立健全相應的規章制度和安全技術操作規程,操作人員經考試合格后方能上崗,并保存記錄。
6、轉崗、復工安全教育培訓
職工調整工作崗位(包括調換工種)或離崗半年以上重新上崗時,應進行相應的單位級、車間級和班組級安全教育,經閉卷考試合格后,方可上崗。
職工違規作業三次一律交由各單位生產安?七M行脫崗安全教育,教育時間視其表現確定,經閉卷考試合格后方可上崗。發生工傷事故的人員,除對有關責任人進行處罰外,必須對其進行脫崗安全教育和學習,工傷事故責任人按權限由事故調查處理部門進行教育。
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安全教育的方法主要有營造安全生產氛圍、組織安全活動和安全培訓三大類。
1、營造安全生產氛圍
這是利用各種宣傳工具,通過墻報、廣播、標語等宣傳安全生產知識、先進經驗以及事故教訓,以營造濃郁的安全生產氛圍,起到一種感染和潛移默化的作用,張掛警示性標志和標語可以起到提醒和警示的作用。
2、組織安全活動
這是通過組織各種生動活潑、吸引力強的安全活動,比如安全知識比賽、安全操作技能競賽、安全文藝晚會、班組或車間之間的安全競賽等,將安全教育寓于文娛體育活動中,吸引更多的人參與,這些活動也有利于形成良好的安全生產氛圍。
3、安全培訓
這是通過課堂講授安全技術知識與管理知識,分析事故案例,生產現場具體示范操作要求,指導學員進行實際操作訓練,使學員較為系統地掌握安全理論知識和實際操作技能。
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1、人力資源部對公司的安全教育工作實施歸口管理,安全處在人力資源部的指導下負責組織落實公司的安全教育工作。
2、安全處負責提出中層及以上領導和專職安全生產管理人員的培訓需求計劃;
3、安全教育工作應納入公司年度培訓教育計劃,各單位在每年十二月前制定出本單位下年度安全教育培訓計劃,并及時上報安全處安全教育科,各職能部門應按《安全生產責任制》的規定在人員、物資、資金上給予保證。
4、各單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
5、人力資源部確定培訓需求計劃,并制定公司年度培訓計劃。
6、公司中層及以上領導和專職安全生產管理人員的培訓由安全處負責組織實施;
7、崗位員工的安全培訓計劃由各責任單位組織實施;
8、各責任單位在開班前,需將教學計劃、培訓目標報人力資源部審核,審核通過后可以開班;
9、人力資源部對培訓計劃的實施效果進行抽查評估,發現問題,及時提出改進措施。
10、各單位、各車間和各班組應建立健全安全教育臺帳及檔案。
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1、人力資源部、安全處對各單位安全培訓情況進行監督檢查,督促各單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
2、各單位對安全培訓及其持證上崗的情況進行自查主要包括以下內容:
(1)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(2)特種作業人員持證上崗的情況;
。3)建立安全培訓檔案的情況;
(4)其他需要檢查的內容。
3、各單位在培訓班結束后,及時向人力資源部提供培訓班明細,人力資源部根據情況在10日內對培訓班進行抽查評估;
4、對工人崗位的培訓班,采取抽考的辦法,評估受培人員掌握培訓知識、技能的情況,評估不合格,重新培訓;
5、對管理崗位的培訓班,采用調查問卷的形式,半年進行一次評估;
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