我國(guó)是煙花爆竹的生產(chǎn)大國(guó)，現(xiàn)有在冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)6000多家，從業(yè)人員100萬(wàn)人，遍布全國(guó)各地，各類煙花品種3600多種，產(chǎn)值150多億元人民幣，產(chǎn)量占世界總量的80%以上，是世界上最大的出口國(guó)。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的安全培訓(xùn)，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)和安全操作技能，是防止發(fā)生煙花爆竹安全事故的重要措施。本文試圖從當(dāng)前煙花爆竹培訓(xùn)中存在的問(wèn)題分析人手，結(jié)合筆者從事的實(shí)際工作。談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，以求提高煙花爆竹培訓(xùn)的實(shí)際效果。

    一、煙花爆竹安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題

    (一)對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足。一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙花爆竹安全培訓(xùn)工作不夠重視，沒(méi)有將安全培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)硬措施加以落實(shí)。如一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審查、批準(zhǔn)企業(yè)從業(yè)資格時(shí)，忽視對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)證的審查，存在企業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)就發(fā)證等問(wèn)題；一些企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定，非法用工問(wèn)題突出；有的生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定分散到戶生產(chǎn)，不安排生產(chǎn)人員培訓(xùn)。

    (二)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前，煙花爆竹的安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性主要表現(xiàn)以下幾方面：一是培訓(xùn)以安全管理為主，缺乏分類型、分崗位、多層次的培訓(xùn)，特別是對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作人員的培訓(xùn)不到位，有的只是簡(jiǎn)單的介紹生產(chǎn)技術(shù)。有的企業(yè)甚至沒(méi)有安排培訓(xùn)；二是培訓(xùn)以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺乏靈活性和多樣性，對(duì)特定崗位進(jìn)行的崗位培訓(xùn)內(nèi)容缺少專業(yè)性，針對(duì)性差。有些甚至僅以國(guó)家安全管理的政策規(guī)定代替培訓(xùn)內(nèi)容；三是培訓(xùn)中理論與實(shí)際相脫節(jié)的問(wèn)題普遍存在，課程缺少操作技能的現(xiàn)場(chǎng)演示和學(xué)員演練。案例剖析和師生互動(dòng)教學(xué)不足：四是缺乏煙花爆竹安全培訓(xùn)專業(yè)教材和師資力量，培訓(xùn)方法單一，培訓(xùn)質(zhì)量差。

    (三)安全培訓(xùn)覆蓋面不夠。由于煙花爆竹生產(chǎn)以地方小企業(yè)為主，消費(fèi)群體分散在各城市鄉(xiāng)村，具有產(chǎn)銷分散性的特點(diǎn)，特別是在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。小作坊、個(gè)體運(yùn)銷戶大量存在。普及安全培訓(xùn)難度較大。特別是設(shè)在農(nóng)村的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以使用農(nóng)民工為主，由于監(jiān)管不到位，其安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。

    (四)培訓(xùn)過(guò)程不夠規(guī)范。一是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件不完善，在硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍、教材內(nèi)容等方面沒(méi)有達(dá)到培訓(xùn)煙花爆竹的特殊要求；二是培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定課時(shí)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了減少費(fèi)用支出，壓減培訓(xùn)時(shí)間、改變培訓(xùn)計(jì)劃；三是煙花爆竹培訓(xùn)大綱剛頒布不久，全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能根據(jù)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)文件和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)書籍編印教材。存在不全面、不系統(tǒng)、不深入、不規(guī)范的問(wèn)題；四是組織不到位，存在應(yīng)訓(xùn)人員報(bào)名后不參加學(xué)習(xí)或找人代訓(xùn)、考試弄虛作假等現(xiàn)象。

    二、有效開(kāi)展煙花爆竹安全培訓(xùn)的措施

    (一)完善并落實(shí)安全培訓(xùn)制度。安全監(jiān)管部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，制訂煙花爆竹安全培訓(xùn)制度，明確煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)范圍和持證上崗等要求。主管部門和企業(yè)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)要在審批和企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)證，并在日常檢查和年審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查。有關(guān)部門要嚴(yán)格審查煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，對(duì)條件不符合或違反規(guī)定的從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的予以嚴(yán)厲查處，對(duì)不符合資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)決取締。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)管理制度，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、降低質(zhì)量、濫發(fā)證件，同時(shí)，積極配合政府部門做好煙花爆竹企業(yè)和應(yīng)訓(xùn)人員的摸底調(diào)查，及時(shí)將培訓(xùn)通知發(fā)送到相關(guān)企業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制訂包括安全培訓(xùn)制度在內(nèi)的企業(yè)安全管理制度，明確應(yīng)訓(xùn)崗位。及時(shí)按規(guī)定安排應(yīng)訓(xùn)人員參訓(xùn)。并對(duì)安全培訓(xùn)資格證進(jìn)行統(tǒng)一管理。崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)將新上崗人員送訓(xùn)，同時(shí)。建立企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展分層次教育培訓(xùn)。

    (二)提高煙花爆竹培訓(xùn)的針對(duì)性

    一要細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象。煙花爆竹企業(yè)按企業(yè)性質(zhì)可分為：生產(chǎn)性、倉(cāng)儲(chǔ)性、運(yùn)輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)；企業(yè)人員按工作崗位可分為：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員；按工作經(jīng)驗(yàn)可分為：新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工和老員工；。細(xì)分企業(yè)安全培訓(xùn)對(duì)象，有利于選擇與之相適應(yīng)的教材、師資和培訓(xùn)方式，有利于根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和職工的工作崗位有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，做到有的放矢。有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理安排培訓(xùn)計(jì)劃。按對(duì)象開(kāi)辦不同類型的培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)效果。

    二要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。由于在安全管理中。對(duì)各類企業(yè)的不同崗位人員的安全知識(shí)和實(shí)際操作技能的要求不盡相同，因此，培訓(xùn)內(nèi)容要因崗設(shè)置，除設(shè)置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課程外，還應(yīng)設(shè)置專業(yè)課程。基礎(chǔ)課程為安全培訓(xùn)的公共課程，主要包括：安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件；煙花爆竹的基本知識(shí)、理化特性及其安全保護(hù)措施：煙花爆竹技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)課程主要根據(jù)上述企業(yè)性質(zhì)和從業(yè)人員的崗位特點(diǎn)編制。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置專業(yè)課程，可按生產(chǎn)性、倉(cāng)儲(chǔ)性、運(yùn)輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的管理和操作人員分別編排；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要注重安全管理方法、安全管理制度和安全管理措施等培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員要注重安全技術(shù)規(guī)程、崗位安全技能和防范措施等培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)一般操作人員要注重安全生產(chǎn)操作規(guī)程、崗位技術(shù)規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容。同時(shí)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展和人員變動(dòng)等情況，設(shè)立再培訓(xùn)課程，再培訓(xùn)課程可有所簡(jiǎn)化，以解決企業(yè)在發(fā)展變化中相關(guān)人員得到有效再培訓(xùn)、再教育。

    三要采取多樣化的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式的選擇要注重實(shí)效，改變傳統(tǒng)的老師教、學(xué)生學(xué)的教育模式。增加師生互動(dòng)和案例分析等；要克服安全培訓(xùn)理論與實(shí)踐脫節(jié)的弊端，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和影像資料播放教學(xué)，增加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練等內(nèi)容，提高實(shí)際運(yùn)用能力；要進(jìn)行多形式、多層次的培訓(xùn)，使企業(yè)員工普遍受到教育。具體方式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的具體情況選擇確定：

    (1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，以封閉式集中教學(xué)為主。因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員既是企業(yè)安全的主要責(zé)任人。又是本企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)教育的師資力量。因此，培訓(xùn)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到人人過(guò)關(guān)，除規(guī)定的考核內(nèi)容外，每位參訓(xùn)人員應(yīng)提交一份“所在企業(yè)安全問(wèn)題剖析及整改措施”材料(同一企業(yè)的學(xué)員提交材料的內(nèi)容可相同)。培訓(xùn)班應(yīng)安排專家對(duì)學(xué)員提交的材料進(jìn)行課堂公開(kāi)評(píng)議、師生共研。經(jīng)研究修改后的材料，由任課老師和學(xué)員簽字后，歸入學(xué)員檔案。

    (2)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，以開(kāi)放式教學(xué)為主。鼓勵(lì)把課堂設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)，教學(xué)中應(yīng)注意詳簡(jiǎn)有致，政策法規(guī)的內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，工藝技術(shù)、操作安全和事故處理等內(nèi)容要詳盡并有針對(duì)性。同時(shí)，安排開(kāi)展學(xué)員間交流和互幫互學(xué)，每位學(xué)員應(yīng)提交一份簡(jiǎn)明的“崗位安全的操作要求”，并帶回工作單位張貼在崗位顯眼處。

    (3)對(duì)小型企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)，要采取分散教學(xué)的辦法。把培訓(xùn)班辦到基層、辦到農(nóng)村。為企業(yè)提供方便。

    (4)對(duì)企業(yè)自行開(kāi)展的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可派專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)證的人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可安排進(jìn)行閉卷考試。考試合格的發(fā)給培訓(xùn)合格證。

    (三)建立培訓(xùn)反饋機(jī)制。建立培訓(xùn)反饋機(jī)制是及時(shí)掌握培訓(xùn)效果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、完善培訓(xùn)計(jì)劃、改進(jìn)培訓(xùn)工作的重要措施。要重點(diǎn)掌握四個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)員的反映。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，向?qū)W員發(fā)放滿意度調(diào)查表，了解講師水平、課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、授課質(zhì)量、培訓(xùn)方式以及時(shí)間安排等情況；二是學(xué)習(xí)的效果。對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)前后進(jìn)行安全知識(shí)和技能測(cè)試。了解學(xué)員培訓(xùn)后安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能和工作態(tài)度是否有明顯提高和改善。三是工作的情況。跟蹤考評(píng)學(xué)員回到工作崗位后的安全指標(biāo)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)企業(yè)安全知識(shí)普及率、事故發(fā)生率和企業(yè)安全事故應(yīng)急救助能力等指標(biāo)；對(duì)企業(yè)員工應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)工作違章率、肇事率和安全知識(shí)應(yīng)用水平等指標(biāo)。四是行業(yè)的情況。即通過(guò)行業(yè)宏觀指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)整個(gè)行業(yè)的安全情況進(jìn)行階段性分析比較，依此判斷培訓(xùn)教育的效果。如行業(yè)事故總數(shù)、重大事故數(shù)、人員死亡數(shù)、輕重傷率、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失以及環(huán)境污染情況等。通過(guò)對(duì)上述情況的綜合分析。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效果，并為有關(guān)部門提供煙花爆竹行業(yè)安全狀況報(bào)告和培訓(xùn)計(jì)劃書，為管理部門強(qiáng)化安全管理提供依據(jù)。