摘要：“沒有規矩，不成方圓”，完善的規章制度是礦山企業一切生產經營活動的行為準則，是礦山企業自我管理的約束機制，是推行規范化生產管理的保證。筆者從礦山企業制度建設、目標和計劃管理的推行、生產工藝和安全操作規程的完善、考核機制的落實等方面進行了思考。

　　關鍵詞：礦山企業、規范化、生產管理、規章制度、目標管理、工藝流程、績效考核、執行力

　　隨著我們天寶礦業集團股份有限公司的不斷發展壯大，公司業務已從單一的采、選業務發展到冶煉深加工業務，發展方向已從以前的立足本省到現在向外拓展面向全國，今后還要走向世界，實現跨國經營，不斷做強做大，集團公司的遠景規劃要打造成中國一流的民營綜合礦業集團，力爭十年內躋身中國礦業民營企業十強。在集團公司這種迅速擴張的大背景下，要求我們下屬各礦山分、子公司也要快速成長起來，形成相當的規模經營；而目前我們集團公司下屬的十多個礦山企業收購過來以前，基本上都是些小規模生產的礦山企業，為了使現有礦山企業盡快恢復生產、投產、達產、產生效益，生產上規模、管理流程化，使其盡快發展運行到我們公司集團化管理模式的軌道上來，完全地融入到天寶礦業集團的經營發展理念中來。由此，在這些礦山企業推行規范化的生產管理顯得尤其迫切，尤為重要，下面我就以下幾個方面，對如何推行礦山企業規范化的生產管理，談一談自己的見解。

　　一、制訂和完善礦山企業各項規章制度

　　“沒有規矩，不成方圓”，要在礦山企業推行規范化的生產管理，就要有一套系統的規章制度作保證；各礦山企業要依據集團公司的各項規章制度，結合本礦山自身的特點和實際情況，制訂和完善一套完整的規章制度，它包括“財務”、“行政”、“銷售”、“質量”、“材料”、“采購”、“人力資源”等方面的管理制度”以及“火工品”、“倉庫”、“井巷維修”、“排土場”“尾礦庫”等特殊物質和場所的管理制度，特別是與安全生產有關的一些制度，包括“安全生產責任制度”、“安全生產檢查制度”、“安全教育培訓制度”、“設備安全管理制度”、“生產安全事故管理制度”、“安全生產檔案管理制度”、“安全例會與安全活動日制度”、“職業病危害預防制度”、“礦山危險源監控和重大隱患整改制度”、“安全生產獎懲制度”、“安全技術措施專項費用管理制度”。這些規章制度是礦山企業自我約束、自我管理的管理機制，在管理機構和管理人員齊全、到位、有力、盡職的前提下，礦山企業生產管理的運行系統應是完整嚴格的，其包含以下幾個“不”

　　1、“規則使其不能”：礦山企業的規章制度是用來維護企業共同的利益，調控和界定企業員工在組織生產和勞動過程中的行為規范，對違紀違規行為給予明令禁止。這就要求一方面制定規章制度時，要依據本礦山的具體情況，全面、周密、及時，不給任何方面違章以制度上的可乘空隙和時間，另一方面要各類規章制度所認定與禁止的條款應保持相互一致，而不是相互矛盾的。

　　2、“教育使其不違“：有個規章制度，接著就要讓企業員工都知道，不僅僅要讓他們知道哪些行為不能做，而且要讓他們知道為什么不能做，從而使其自覺遵守，“行為來自思想”，通過思想教育，制度教育，讓員工全面了解規章制度的內涵，并在生產經營過程中照章辦事，落實到位。

　　3、“監督使其不易”：規章制度是礦山企業內部的自我約束機制，企業的主管部門加以統籌規劃，統一步驟，監督檢查，協調解決；同時組織員工開展群眾性監督檢查，對違規行為隨時隨地到提出批評、建議和控告、舉報。

　　4、“嚴懲使其不敢”：對違章的企業員工沒有懲罰，制度就是空文，監督便是空談，懲罰要有力度，對企業員工違規的處罰要大大超過違規所占的便宜，使其感到得不償失，并且處罰要及時，切不可等到出現了問題，發生了事故才辦，另外還要高效，盡量減少漏網之魚，對發生率高的違規行為既不可以“法不責眾”而放之，亦不可以只抓典型，殺雞駭猴，只有如此，才能把違章行為變成一種高成本、高風險的行為選擇，讓員工望而卻步。

　　5、“明責使其不怠”：對認真貫徹執行各項規章制度、抵制和舉報違章行為的員工，應有明文規定的獎勵制度，通過明賞讓更多員工樂于遵章守紀，維護規章制度的尊嚴。

　　二、全面推行目標管理和計劃管理

　　要在礦山企業推行規范化生產管理就必須在礦山企業全面推行目標管理和計劃管理，合理規劃和組織施工生產，保證在礦山企業規劃的服務年限內采、選生產的連續性和穩定性，這就要求在安排采掘生產時，既要考慮到選廠生產能力，還要考慮三級礦量的平衡，生產目標管理主要包括以下幾個方面的控制指標，即：1、生產或基建進度控制目標，2、質量控制目標，3、成本控制目標，4、安全控制目標。由于在礦山生產和基建過程中會受到各種客觀因素和意外風險的影響，這就要求我們對各項控制目標進行有效管理，把生產過程中的全部目標和活動內容均納入計劃軌道，經過有效的規劃、組織、協調和控制，編制出系統、科學的生產和基建工作計劃，使礦山生產和基建活動協調有序地實現預期的工作目標。

　　要在礦山企業推行目標管理，設定工作目標很關鍵，根據SMART原則，從具體、可測、務實、準確、時限這五個方面來設定，礦山企業一般用年度工作計劃以及計劃控制指標來體現，在制定時首先要根據天寶礦業集團公司年度工作計劃對本礦山企業的期望和實際要求，結合自身礦山實際具備的采、選生產能力（包括采選生產工藝、采選設備現狀、上年底三級礦量保有情況，以及風、水、電、轉運設備等輔助設施配備狀況等）；還要考慮礦山所在地各級政府對礦山生產的干預以及礦山企業抵抗意外風險的能力等因素；另外，設定的目標必須具體化，要有可測性和準確性，礦山企業的年度工作目標主要有以下幾方面的生產工作計劃和計劃指標：

　　1、年度采、供礦生產計劃：主要包括礦石年產量、礦石損失率、廢石混入率以及采出礦石的品位、塊度等供礦質量指標；

　　2、年度選礦生產計劃：主要包括精礦年產量、選礦比、選礦回收率、入選原礦品位和塊度、精礦及尾礦品位和粒度等質量控制指標；

　　3、年度探礦工作計劃：主要包括地表勘察、鉆探工程計劃和井下坑道探礦工程工作計劃；

　　4、年度掘進工作計劃：主要包括礦山井下生產開拓工程、采準工程、切割工程工作計劃；

　　5、年度采礦、掘進、選礦生產進度平衡計劃：將年度計劃指標根據季節性變化和生產條件變化細分成季度計劃和月度計劃，控制工作進度，在執行過程中隨時調整，控制平衡，保證年度工作目標的完成；另外在安排計劃時要注意采、選生產平衡，既不要采出礦石過多，選廠消化不了，礦石無處堆而停采，也不要礦石不夠選廠吃而使選廠停產；還要注意糾正“重采輕掘”或“重掘輕采”的錯誤觀念，保持采、掘生產平衡，保證開拓、采準、備采三級礦量的平衡，保障采礦生產能連續、穩定的生產；

　　6、年度安全生產工作計劃：主要包括礦山企業各級安全生產責任制的落實，年度安全教育培訓的工作安排，季節性安全工作重點的部署，年度需要改善或配置的安全設施，以及年度死亡率、千人負傷率、職業病防治率等安全控制指標；

　　7、年度營銷及采購工作計劃：主要包括年度產品銷售計劃以及采購工作計劃，年度主要材料消耗計劃；在執行過程中要密切關注國內外供銷市場動態，加強上、下信息反饋，及時調整，盡量減少市場波動對年度工作目標的影響；

　　8、生產成本控制指標：主要包括采礦生產和選礦生產成本的控制，通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制和分析等工作，促使礦山企業內部各項成本要素按照預定的目標運行，使采選生產的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。

　　礦山企業上述年度工作目標制定出來后，為了要完成預定的目標計劃，要先將目標計劃進行整合后制定出行動計劃，將總目標逐層分解落實到下屬各職能部門，要求各目標責任部門為了總的工作目標既要分工明確，又要協作配合，加強相互間信息溝通和反饋，以便及時分解和掌握生產任務和工作目標完成情況。各職能部門再將本部門的年度工作目標計劃均衡到每個月后，再將每個月工作計劃目標分解到各個責任人，每月初各責任人要在部門下達的月工作計劃的基礎上，自己再制訂一份具體詳細的工作計劃。各部門每月分三次，及每旬定期組織檢查部門員工工作計劃進展情況，部門員工間加強相互交流、溝通，以便員工工作計劃在執行過程中出現偏差時能及時發現，及時采取相應措施進行補救，并及時對工作目標進行局部調整；每個月底每個員工及各部門要將當月工作目標完成情況進行總結并上報礦部，同時對下個月工作計劃進行調整、擬訂、上傳下達，做到橫向銜接、縱向貫通，使礦山生產規范有序地進行，確保企業年度目標計劃能夠落實到位。

　　此外，要使工作目標計劃不受外部因素影響而偏離方向，在實施過程中遇到意想不到的外界干擾和自然災害時能夠從容面對，化險為夷，這要求礦山企業自身具備一定的抗風險能力。一方面要求我們礦山企業的生產經營活動要符合國家以及當地政府部門的規定要求，同地方政府和有關職能部門加強聯系和溝通，取得他們的信任和支持，這樣有利于礦山生產的正常進行，另一方面礦山企業要根據經驗和安全技術規范來判斷礦山生產的主要危險源所在，如炸藥庫、井下采場、尾礦庫等安全工作重點部位，采取一些有效措施消除和控制危險的發生，“防患于未然”，對可能出現的意外災害要制訂出相應的事故應急救援預案，“化腐朽為神奇”。這也是我們礦山企業規范化生產管理的一個方面。

　　三、規范和完善生產工藝和安全操作規程，落實崗位責任制

　　礦山企業生產主要包括采礦和選礦兩大塊，要推行生產管理規范化，首先必須規范生產工藝流程，根據礦山企業自身的礦石特性和礦體賦存條件等生產技術條件，結合實踐經驗，通過科學的論證，制訂一套規范的采選生產工藝流程，并在實際生產過程中根據局部條件的變化逐步調整、完善，達到最優化；然后對生產工藝流程中各道工序作業制訂出相應的、合理的安全操作規程，并逐步規范和完善，并對工藝過程中的每個崗位員工的工作行為，全面落實崗位責任制，保證礦山生產管理的流程化、規范化。

　　選礦生產工藝流程主要包括破碎（一般包括粗碎、中碎、細碎）篩分、球磨分級、浮選（粗選和精選次數根據生產要求定）、尾礦排儲等幾個工序，相對應需制訂和遵守的操作規程有“破碎機操作規程”、“振動篩操作規程”、“球磨機操作規程”、“螺旋分級機操作規程”、“選礦機修電工安全操作規程”、“尾礦工操作規程”等。并對各工序每個崗位制訂出相應的崗位責任制進行考核，主要考核控制的質量指標，從入選礦石的塊度、品位開始，破碎篩分工序主要是礦石塊度、粒度的控制，球磨分級工序主要是磨礦細度、礦漿濃度、PH值等指標的控制，浮選工序主要是通過粗選和幾級循環掃選、精選來控制選礦回收率、精礦品位，尾礦品位等質量指標；尾礦工要嚴格遵照放礦、筑壩的操作規程，做好尾礦庫各運行部位的檢查、觀測和維護工作，保證庫內穩定的水位和正常的回水。

　　采礦生產必須遵循先開拓、后采準、切割，然后回采，最后是礦柱回收及采空區處理這一生產流程。要使礦山井下生產規范化，首先開拓系統必須合理規范，開拓系統是礦山生產的咽喉，是聯系井下與地面的樞紐，它主要包括：主要開拓巷道和井口附近各種生產和輔助設施的合理布置，井下提升運輸系統、通風循環系統，排水系統，井下供風、供電等動力設施及安全避災設施的規范設置。其次，采礦方法要規范實效，礦山企業在生產實踐中要根據自身礦體的開采技術條件，對典型的采礦辦法加以組合演變，可以多種采礦方法結合使用來滿足礦體變化的需要，歸納總結出一種最適合本礦山采礦作業的有效、實用的采礦辦法，形成一套回采工藝流程，并逐步完善、規范化。最后合理確定礦體開采順序，要貫徹貧富分采、厚薄兼采、大小兼采、難易兼采的開采原則，這樣有利于礦山井下穩定均衡生產，避免礦石資源損失。我認為民營礦山企業礦體開采順序要多用下行式開采順序，它可以節省初期投資，縮短基建時間，逐步向下探清深部礦體，避免浪費，生產安全條件好，相對適用的采礦方法多等優點。井下階段礦塊的開采順序建議我們礦山企業多采用混合式開采方式，初期采用前進式開采，可以縮短初期基建時間，但要求回采工藝一定要規范，采準巷道要維護好，保安礦柱要按規格留好，采空區一定要充填到位，確保主運巷的穩定。待階段運輸平巷掘完后，再采用既前進又后退同時開采，后退式回采的采場回采結束后，一次性全部回收礦柱后處理（封閉或充填）采空區。前、后采場匯合后往后退，逐步回收礦柱并處理好采空區。另外中段采場礦石的回采順序一般采用從下往上逆礦體傾斜逐步回采，有利于礦石崩落和出礦作業，有利于采場支護和充填作業。具體回采作業時要嚴格遵守穿爆作業工藝要求，采場排險、維護、回填、出礦、轉運等工序嚴格按安全操作規程來執行，落實各崗位的崗位責任制。井下作業工種較多，需制定安全操作規程的工種有：井下維修電工、卷揚機工、轉運工、信號工、軌道工、井下鑿巖工、井下爆破工、放礦工、出渣工、支護工、水泵工、空壓機工、井下通風工、裝巖機工、電機車工、井下變、配電工、撬毛工等。地表礦石轉運需制定裝載機司機安全操作規程。

　　自卸汽車司機安全操作規程等。礦山生產只要完善并落實了采選生產工藝流程，具體作業時嚴格遵守安全操作規程，全面落實崗位責任制，就一定能保證礦山生產管理的規范性。

　　四、完善并落實績效考核機制

　　礦山企業員工對各項規章制度遵守與否，年度和月度工作目標計劃執行程度以及崗位責任制落實情況，要有一套完善的績效考核機制來進行有效的檢查、考評，這樣有助于規范員工的工作行為，提高員工的責任意識，督促員工落實工作目標。每月組織定期檢查和考評，考評結果于員工的績效工資掛鉤。考評要根據員工的崗位責任制標準及需完成的工作目標和計劃指標來考核，從員工的工作業績、工作態度及工作能力等幾個方面給予公正合理的考評。考評采取民主集中制原則，讓員工自評，也評別人，考評必須做到公開、公正、合理，通過讓員工參與考評，肯定自己工作的成績，發現自己工作中的不足，以便今后改進和提高。對業績不太好的員工要與其多溝通，幫助其分析原因，提供一些改善的措施，幫助其提高工作能力和業務素質。完善的績效考核機制，可以有效約束礦山企業員工遵章守紀，激勵員工的工作熱情，從而提高工作質量和辦事效率，這樣有助于推動企業生產管理規范化的進程。

　　五、打造高素質、執行力強的團隊

　　礦山企業作為一個團隊，要在內部推行規范化的生產管理。執行力是關鍵，它不僅要有一個高素質的指揮者，還要有一批穩定的精通業務、愛崗敬業的高素質的員工隊伍和幾支穩定的、經驗豐富、勇挑重擔的成熟的施工隊伍，這是礦山企業實行工作目標的前提，礦山企業的一切生產活動要靠他們去執行，制訂的各項規章制度、操作規程以及績效考核、年度工作目標計劃要靠他們去執行落實。因此，礦山企業內部要加強溝通，加強培訓，以提高員工隊伍和施工隊伍的思想素質和業務能力，保證礦山生產管理中規范化的生產工藝流程能夠順利實施，執行到位。團隊執行力需要企業員工全體總動員，高層決策者的執行在于做正確的事，制訂出正確合理的工作目標，帶領并激勵企業員工合力去實現目標；中層管理者的執行在于能夠做到承上啟下，上傳下達，用正確的方法去指導下屬員工開展工作；基層員工執行在于做好本職工作，用標準規范去把事情做正確。只有這樣，才能讓企業員工各盡其能，從而大大提高工作效率，提高團隊的執行力，加快礦山企業規范生產管理的步伐。

　　綜上所述，只要我們礦山企業在生產經營過程中，嚴格遵守各項規章制度，嚴格執行各項操作規程，全面落實崗位責任制，逐步完善績效考核機制，努力提高員工自身素質，不斷提升團隊的執行力，就一定能夠使我們礦山企業的各項生產管理規范化。我們的礦山企業，在天寶集團公司的正確指引下，為了一個共同的目標，只要團隊扭成一股繩，心往一處想，勁往一處使，團結協作，盡職盡責，就一定能夠完成集團公司下達的各項工作目標。