一、事故概況
1．企業(yè)名稱：耒陽市大市鄉(xiāng)鳳形煤礦。
2．企業(yè)性質：個體私有企業(yè)。
3．事故時間：2010年10月8日14時50分。
4．事故地點：副井筒。
5．事故類別：運輸事故。
6．事故傷亡情況：死亡2人，輕傷1人。
7．直接經(jīng)濟損失：142.5萬元。
二、事故單位概況
（一）企業(yè)（煤礦）概況
鳳形煤礦位于耒陽市大市鄉(xiāng)新田坪村境內，距耒陽市區(qū)40km。該礦建于上世紀80年代，由耒陽市大市鄉(xiāng)政府投資興建，年核定生產(chǎn)能力為2萬噸，礦井有主井、副井和風井三個井筒。2009年大市鄉(xiāng)政府將該礦承包給張孟桂、曹焦云和鄧桂生三人經(jīng)營，每年承包費用為219萬元。目前礦井“五證一照”齊全，其中：采礦許可證證號為4300000820731，有效期2008年12月-2012年12月；煤炭生產(chǎn)許可證證號為204304810320，有效期2007年2月-2010年9月30日；安全生產(chǎn)許可證證號為湘MK安許證字[2009]1537Y1號，有效期2008年12月31日-2010年9月30日；礦長資格證證號為43060201，礦長安全生產(chǎn)資格證證號為43060201MA。
煤礦現(xiàn)有職工140人，采用三班制作業(yè)。
（二）礦井基本情況
1.礦井地質構造、煤層賦存及頂?shù)装迩闆r
礦井位于白沙向斜西翼北端，為一單斜構造，地層走向一般為北東，傾向南東，地質傾角30度左右。井田內出露地層由新至老有第四系、三疊系下統(tǒng)大冶組（T1d）、二疊系上統(tǒng)大隆組（P2d）、龍?zhí)督M（P2L）、二疊系下統(tǒng)當沖組（P1d）等地層。其中二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M分布于礦井中部及北部，分上、下兩段，上段為含煤段，主要巖性為細粒砂巖、細砂巖、粉砂巖、泥質粉砂巖、砂質泥巖及煤組成，含煤7層。5、6煤為可采煤層，2、7煤為局部可采煤層。總厚207m。下段為不含煤段，由細砂巖、粉砂巖和泥巖組成，具水平層理，含菱鐵礦結核，總厚248m。
2.礦井瓦斯等級、煤塵爆炸及煤的自燃傾向性
根據(jù)湘煤行[2009]26號《關于2008年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果的批復》，礦井屬低瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量為9.26m3/t，相對CO2涌出量為4.69m3/t煤層屬不易自燃煤層,煤塵無爆炸危險性。
3.礦井通風情況
礦井通風方式為對角式，主扇工作方式為抽出式。風井裝有BKY№10-4型隔爆軸流式通風機2臺，配套電機功率15Kw。
4.礦井開拓部署
礦井采用斜井開拓,單鉤串車提升,主井井口標高為+129.8m,一水平落底標高-60.8m,二水平落底標高-145.8m,主井筒傾角27°；副井口標高為+149.4m,一水平落底標高-52.6m（以下稱副井-50m水平）,二水平落底標高-146.3m,井筒傾角28°；風井井口標高+112m，落底標高+32.7m，井筒傾角28°。礦井開采劃分二個水平：一水平為-60水平(副井為-50m水平)；二水平為-145m水平。
鳳形煤礦現(xiàn)開采煤層為5、6煤。礦井主要生產(chǎn)水平為-145m水平。
5.副井提升情況
副井提升提升絞車型號為JTP1.6×1.2-24型，卷筒寬度1.2m、直徑1.6m。卷筒容繩量為一層纏繞175m,二層纏繞405m,三層纏繞640m。鋼絲繩是貴州鋼鐵廠生產(chǎn)的，于2010年7月26日更換，鋼絲繩直徑24.5cm，最大靜張力45KN，最大靜張力差45KN，鋼絲繩破斷拉力總和345KN。絞車配套電機型號為YR315MZ2-8、功率132KW、轉速732r/min。減速機型號JSZ-2×450，減速比24,額定輸出扭矩36000N.M，高速軸最大轉速1000n/min。
副斜井輔設18Kg/m輕軌，運輸軌道平整，-50m水平、-145m水平車場輔設18Kg/m輕軌，軌距0.6m。-50m水平車場系吊橋與斜井連接。-145m水平車場分重車道、空車道，重車道比空車道低0.3m，間距0.9m。重車道靠左幫，距左幫0.9m,空車道靠右?guī)停嘤規(guī)?.2m。礦車容量為0.75T。每次提煤7車，提矸5車。
6.煤礦安全管理機構
煤礦礦長為張孟桂，負責煤礦的全面工作；陳水源協(xié)助張孟桂工作，主要負責煤礦主井的全面工作；主井安全副礦長為陸周魁、生產(chǎn)副礦長為曹新古，分別負責主井的安全、生產(chǎn)管理工作。鄧澤文負責煤礦副井的全面工作；副井安全副礦長為賀運連、生產(chǎn)副礦長為張人前，分別負責副井的安全、生產(chǎn)管理工作；朱定波為煤礦機電負責人，負責煤礦機電運輸工作。
（三）事故地點概況
違章搭乘重車人員斷繩點位于副井-50m水平處（帶鉤環(huán)的斷鋼絲繩長110m），死亡地點位于副井-145m水平井底車場。副井-145m水平井底車場為砌碹巷道，凈寬4.2m,高2.8m,全長45m，-145m水平車場右?guī)驮O候車室兼安全硐室。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2010年10月8日早班，鳳形煤礦副井負責生產(chǎn)的副礦長張人前安排三個工作面作業(yè)，其中安排大工陸金錄、張人黎和小工蔣外生、肖青乃四人到副井一水平(-50m水平)維修巷道，另二水平（-145m水平）安排2個采掘工作面作業(yè)。上午8時，陸金錄和蔣外生等四人一起坐人車下井，8時10分到達副井-50m水平橋式車場往里115m處的巷道內。陸金錄和張人黎負責架棚，蔣外生和肖青乃負責搬運材料。14時40分，蔣外生和肖青乃見維修工作快結束就準備先出班。14時45分，蔣外生和肖青乃兩人走到-50m水平橋式車場處，看到從二水平提升的重車已上來，就立即打停車信號。絞車司機陸香蘭見-50m水平不是停車點，且電流電壓表正常，就沒有理會繼續(xù)開絞車。蔣外生和肖青乃見不停車，就打長鈴。陸香蘭認為是礦車掉道，趕緊緊急停車。緊接著，蔣外生和肖青乃打開車信號，并隨即跳上重車連接處。14時50分，陸香蘭聽到打開車信號后，又開動絞車提升，當絞車加速至四檔時，鋼絲繩斷裂，7輛裝煤重車發(fā)生跑車。蔣外生和肖青乃隨7輛重車沿軌道跑至二水平井底車場，因受礦車撞擊當場死亡，在井底掛鉤的信號工張人儀躲避不及受輕傷。
事故發(fā)生后，副井負責人鄧澤文立即組織人員下井搶救，將張人儀抬出地面送耒陽市人民醫(yī)院救治；10月9日14時，用礦車將死者蔣外生和肖青乃運出地面，搶救工作結束。
四、事故漏報情況
事故發(fā)生后，股東鄧桂生和曹蕉云于當天下午4時趕到礦里，處理善后事宜，礦長張孟桂因在北京出差于10月9日上午10時才趕到礦里。10月9日上午11時多，礦方與死者家屬達成了賠償協(xié)議，每人賠償68萬元。協(xié)議達成后，就吃中餐，吃飯時張孟桂要鄧桂生向大市鄉(xiāng)煤管站站長張為慶報告。鄧桂生吃完飯后，與司機一起開車到張為慶家。張為慶剛好從外面喝酒回家，鄧桂生就叫他坐到自己車子的后座上，把煤礦事故情況向他作了匯報，張為慶把事故情況記錄在自己的電話本上。張為慶下車后，就回家睡覺了。
10月13日上午，張為慶陪同耒陽市煤炭局有關人員到鳳形煤礦檢查工作，煤礦一個管理人員問他知不知道煤礦發(fā)生了事故，張為慶才記起鳳形煤礦事故未向上級報告，就立即打電話給耒陽市煤炭局副局長曹文國報告事故情況，曹文國批評他事故遲報。
五、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
這起事故造成2人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失142.5萬元。
六、事故原因及性質
（一）事故直接原因
1.副井絞車在提升7輛重車遇緊急停車后，鋼絲繩上下來回擺動，對鋼絲繩造成了很大損傷；緊接著，絞車又往上提升，使鋼絲繩產(chǎn)生巨大的沖擊力而斷裂，造成跑車。
2.職工蔣外生和肖青乃兩人安全意識淡薄，在副井提升重車時，違章發(fā)緊急停車信號，違規(guī)搭乘礦車；當發(fā)生斷繩跑車時，隨失控的礦車高速沿軌道甩至二水平井底車場，當場被礦車撞死。
（二）事故間接原因
1．煤礦安全生產(chǎn)許可證過期，違法組織生產(chǎn)。
2.沒有認真落實運輸管理制度，沒有堅決制止職工違章搭乘礦車的行為。
3.礦井安全投入不足，煤礦斜井運輸無防跑車裝置，串車提升未安裝保險繩。
4.安全教育培訓不到位。未按規(guī)定對從業(yè)人員進行培訓，從業(yè)人員安全意識薄弱，素質差，安全自保、互保能力不強。
（三）事故性質
經(jīng)調查認定，本次事故是一起責任事故。
七、責任認定及處理建議（略）
八、防范措施和建議
1．煤礦安全生產(chǎn)許可證未辦理延期手續(xù)之前，必須立即停止生產(chǎn)，且副井只允許作輔助提升，嚴禁生產(chǎn)出煤。
2.煤礦要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，加強礦井機電運輸管理工作。斜井提升嚴禁職工搭乘礦車出井，提升礦車數(shù)量要嚴格按照設計規(guī)定的要求，不得超載。
3.要加大對煤礦安全投入，斜井提升應配備完善的“一坡三檔”防跑車裝置，并對串車設置保險繩。
4.嚴格落實煤礦領導干部下井跟班制度和安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度和隱患排查制度。每班必須有礦級或區(qū)級領導下井跟班，帶班管理人員必須及時檢查各處安全狀況，與下井職工同進同出，發(fā)現(xiàn)問題及時在現(xiàn)場督促處理到位。
5．加強對職工安全教育培訓，對新工人必須進行不小于72小時的入井前強制性安全培訓教育，提高全員安全素質，增強職工自主保安能力，提高按章操作的自覺性，加強對職工勞動紀律管理。