一、事故單位概況及死者情況
河南中隧勞務(wù)有限公司于2010年5月20日在河南省新鄉(xiāng)市掛牌成立,法人代表郭華，注冊(cè)資金壹佰萬(wàn)元人民幣，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為410791100002351（1-1）。公司通過(guò)了ISO9002質(zhì)量體系及職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證。共有員工3429人，高級(jí)工程師38名，工程師87人,中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員220名,初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員1014名，專業(yè)高級(jí)技師19人，技師68人。公司具有砌筑作業(yè)分包貳級(jí)、混凝土作業(yè)分包貳級(jí)、腳手架作業(yè)搭設(shè)作業(yè)分包貳級(jí)、焊接作業(yè)分包貳級(jí)，鋼筋作業(yè)分包貳級(jí)資質(zhì)，企業(yè)資質(zhì)編號(hào)C2024041070102。
2012年2月10日，河南中隧勞務(wù)有限公司與中鐵隧道股份有限公司簽定了為期二年的勞務(wù)派遣協(xié)議，根據(jù)中鐵隧道股份有限公司要求派遣各類勞務(wù)工，由中鐵隧道股份有限公司按照生產(chǎn)和工作崗位需要，安排勞務(wù)人員到公司下屬各施工單位工作。河南中隧勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員專業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)及考核，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。河南中隧勞務(wù)有限公司派遣到中鐵隧道股份有限公司總承包的張?zhí)畦F路二標(biāo)一分部390余人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙銘。
死者情況：
張坤，男，27歲，身份證號(hào)（略），四川省巴中市巴州區(qū)義興鄉(xiāng)人，河南中隧勞務(wù)有限公司勞務(wù)工。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救情況
2013年4月27日上午7:00左右，河南中隧勞務(wù)有限公司在張?zhí)畦F路二標(biāo)一分部燕山隧道1號(hào)斜井襯砌施工班何遠(yuǎn)偉、谷興山、張啟明、張坤四人進(jìn)入隧道左線3#洞棧橋下進(jìn)行立模施工作業(yè)。8:45該洞掌子面開(kāi)始出渣，10:50左右司機(jī)候正德駕駛裝滿洞渣的自卸車行近棧橋時(shí)進(jìn)行了鳴笛。此時(shí)安排完工作向洞外行走的襯砌施工班領(lǐng)工員趙全山聽(tīng)到鳴笛后，趕緊招呼在棧橋下進(jìn)行立模作業(yè)的工友進(jìn)行避讓，讓渣車通行。何遠(yuǎn)偉、谷興山、張啟明三人跑到棧橋右前方安全地帶躲避，張坤則就近躲到了棧橋左側(cè)邊。司機(jī)候正德駕駛渣車開(kāi)始上棧橋，當(dāng)后輪觸及棧橋搭板時(shí)加大油門駛上棧橋，此時(shí)，左側(cè)棧橋向前搓動(dòng)并向下沉降，由于左右側(cè)棧橋失衡，渣車向左側(cè)傾斜發(fā)生側(cè)翻，將躲在棧橋左側(cè)邊的張坤壓在下面。現(xiàn)場(chǎng)襯砌施工班領(lǐng)工員趙全山立即將車輛側(cè)翻事故上報(bào)給河南中隧勞務(wù)有限公司張?zhí)畦F路二標(biāo)一分部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙銘。趙銘向張?zhí)畦F路二標(biāo)一分部經(jīng)理金鵬進(jìn)行了報(bào)告，金鵬立即組織人員緊急救援，并將事故情況報(bào)告了張?zhí)畦F路二標(biāo)項(xiàng)目部。張?zhí)畦F路二標(biāo)項(xiàng)目部向市安監(jiān)局報(bào)告了事故情況。市安監(jiān)局立即派人到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援工作。由于事故現(xiàn)場(chǎng)狹窄，救援工作只能手工作業(yè)，救援過(guò)程緩慢。 19點(diǎn)50分將側(cè)翻車輛抬起，發(fā)現(xiàn)張坤在左側(cè)棧橋橋頭位置，此時(shí)張坤雙手撐地頭朝東跪在棧橋和隧道洞壁之間，被側(cè)翻車輛軋斷的水管、風(fēng)管壓在張坤背部上，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已經(jīng)死亡。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
渣車行駛在棧橋時(shí)，左側(cè)棧橋下沉，導(dǎo)致車輛向左側(cè)傾翻，將在棧橋左側(cè)避讓的張坤壓在渣車下面致其死亡。
（二）間接原因
1、安全培訓(xùn)教育不到位。職工安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)淡薄。張坤在渣車行至棧橋時(shí)，沒(méi)有按照《施工技術(shù)交底》規(guī)定的安全保證措施要求（自卸車在棧橋上行走時(shí)，棧橋下方嚴(yán)禁站人）規(guī)避到安全地帶，屬于違規(guī)行為。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沒(méi)有對(duì)張坤違規(guī)避讓行為及時(shí)予以制止和糾正；在現(xiàn)場(chǎng)人員沒(méi)有全部安全撤離的情況下，沒(méi)有阻止車輛通行。
3、棧橋搭設(shè)存在缺陷。棧橋與砼基礎(chǔ)面搭接不牢固，導(dǎo)致車輛加油時(shí)棧橋前移；由于棧橋與渣石搭接部位基礎(chǔ)處理不堅(jiān)固，導(dǎo)致棧橋下沉。
4、汽車司機(jī)駕駛不慎。汽車通過(guò)棧橋時(shí)沒(méi)有做到勻速行駛，對(duì)在棧橋下作業(yè)人員安全狀況沒(méi)有進(jìn)行有效確認(rèn)。
（三）事故性質(zhì)
根據(jù)事故原因分析，調(diào)查組認(rèn)為這是一起由于違規(guī)避車，安全規(guī)程不落實(shí)，安全管理不到位引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故責(zé)任人及事故單位的處理建議
（一）對(duì)事故責(zé)任人的處理建議
1、張坤，勞務(wù)工。在渣車通過(guò)棧橋時(shí)，未按規(guī)定躲到安全地方避讓車輛，被側(cè)翻渣車壓倒身亡，對(duì)本起事故負(fù)主要責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，故不再追究其責(zé)任。
2、候正德，渣車司機(jī)。駕駛不慎，在未有效確認(rèn)棧橋下作業(yè)人員全部安全撤離的情況下，駕駛運(yùn)渣車通過(guò)棧橋，造成車翻人亡，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議河南中隧勞務(wù)公司給予其記大過(guò)處分，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰。
3、何遠(yuǎn)偉，襯砌施工班班長(zhǎng)。履職不力，未及時(shí)制止本班工人的違規(guī)行為，未阻止車輛在不安全的情況下通行，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議河南中隧勞務(wù)公司給予其記大過(guò)處分，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、趙全山，襯砌施工班領(lǐng)工員。安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任心不強(qiáng)，棧橋搭設(shè)不穩(wěn)固，渣車駛上棧橋時(shí)，棧橋發(fā)生前移、下沉狀況，導(dǎo)致棧橋失衡車輛側(cè)翻，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議河南中隧勞務(wù)公司給予其記大過(guò)處分，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰。
5、馬平，安全員。履職不力，對(duì)棧橋存在的安全隱患和職工習(xí)慣性違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)本起事故負(fù)一定責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議河南中隧勞務(wù)公司給予其記過(guò)處分，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰
6、王秋月，勞資員。負(fù)責(zé)派遣職工安全培訓(xùn)教育工作。職工安全教育不到位，對(duì)本起事故負(fù)一定責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議河南中隧勞務(wù)公司給予其記過(guò)處分，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰。
7、趙銘，河南中隧勞務(wù)有限公司張?zhí)畦F路二標(biāo)一分部現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)派遣員工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議河南中隧勞務(wù)公司給予警告處分，并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，由張家口市安監(jiān)局給予其上一年年收入30%罰款的行政處罰。
（二）對(duì)事故單位的處理建議
河南中隧勞務(wù)公司沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，職工安全培訓(xùn)教育不到位，對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)之規(guī)定，由張家口市安監(jiān)局對(duì)河南中隧勞務(wù)有限公司罰款12萬(wàn)元。
五、事故防范和整改措施
（一）河南中隧勞務(wù)有限公司要認(rèn)真吸取本起事故教訓(xùn)，舉一反三，在全公司開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施切實(shí)落到實(shí)處，消除事故隱患，杜絕類似事故，防止其他事故，確保安全生產(chǎn)。
（二）河南中隧勞務(wù)有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)目的性、針對(duì)性、實(shí)效性。牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，認(rèn)真開(kāi)展反“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
（三）河南中隧勞務(wù)有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)棧橋搭設(shè)安全規(guī)范。尤其要加強(qiáng)對(duì)交叉作業(yè)過(guò)程中的安全管理，要制定切實(shí)可行的施工方案和安全防范措施，加大檢查力度，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)到位，確保作業(yè)安全。
（四）中鐵隧道股份有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)外協(xié)施工隊(duì)伍的安全監(jiān)督管理，明確安全職責(zé)，并監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)，確保安全生產(chǎn)。