黑龍江省是全國(guó)最早開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治的省份之一。早在2002年的2月，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的方案就已經(jīng)下發(fā)。兩年多來(lái)，他們立足實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了顯著的效果。

　　黑龍江省是化工大省，現(xiàn)已初步形成了以“西油東煤”為依托的石化煤化產(chǎn)業(yè)格局。
　　隨著石化煤化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不斷增多，截至目前，全省共有6967個(gè)危化品單位，其中生產(chǎn)單位392個(gè)，儲(chǔ)存單位104個(gè)，經(jīng)營(yíng)單位4472個(gè)，使用單位1317個(gè)，運(yùn)輸單位572個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)單位110個(gè)，廢棄物處置單位14個(gè)（含在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位中，還沒(méi)有單獨(dú)專(zhuān)業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置單位）。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用危化品的單位有近70%集中在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化六個(gè)城市。
　　危化行業(yè)高速發(fā)展，安全監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。一段時(shí)期以來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)局面堪憂(yōu)，有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管力不從心。國(guó)企靠多年安全管理之慣性，才使安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一批批企業(yè)改制，個(gè)人興辦的小型危化企業(yè)也活躍于市場(chǎng)之中，而在這種形勢(shì)下接手對(duì)危化品安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的地方各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)又是新班子新面孔，熟悉危化行業(yè)、有危化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員極度匱乏。
　　近兩年，黑龍江省的危化品安全監(jiān)管人員，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷建立完善安全監(jiān)管體系和“隱患自除、問(wèn)題自糾、責(zé)任自負(fù)”的內(nèi)部自我約束的安全管理體制和機(jī)制，以建立目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、科學(xué)有效的長(zhǎng)效機(jī)制為工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取各種有力措施，加大隱患整改力度，使全省危化行業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治兩年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全狀況良好。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作當(dāng)作大事來(lái)抓
　　危險(xiǎn)化學(xué)品一旦失控，將對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成巨大的損害和破壞。因此，黑龍江省各級(jí)在每年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，都對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。并按照上級(jí)不同時(shí)期的工作要求和工作中暴露的問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、安委會(huì)會(huì)議、部門(mén)間協(xié)調(diào)會(huì)議，采取措施，解決問(wèn)題，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。今年4月份，其他省份連續(xù)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，引起省長(zhǎng)張左已的不安，在4月27日國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議后，張左已在接著套開(kāi)的全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上作了重要講話(huà)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作提出了具體要求。4月29日張左已又深入到中油哈爾濱市分公司、哈爾濱市液化氣公司、哈爾濱華爾化工有限公司等3家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位檢查安全生產(chǎn)情況。全省各（地）市的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，也都紛紛深入企業(yè)一線(xiàn)檢查工作。在石化重鎮(zhèn)大慶市，市長(zhǎng)蓋如垠出任危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，將危化品安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為“一把手工程”來(lái)抓，切實(shí)加大了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，省安委會(huì)將危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作納入每年對(duì)各地的考核目標(biāo)體系中，落實(shí)責(zé)任制。
　　為了進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的力度，在本次機(jī)構(gòu)改革中，將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為省政府正廳級(jí)的直屬機(jī)構(gòu)，設(shè)置了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處。各地也結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這些都為下一步開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

明確了工作職責(zé)，初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的新體制
　　按照《條例》規(guī)定，省安委會(huì)明確了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、鐵路、交通、衛(wèi)生、民航、郵政、工商等各職能部門(mén)的責(zé)任。各部門(mén)按照“分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)、相互配合、齊抓共管”的原則，積極開(kāi)展工作，初步建立了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的新體制，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合的局面。
　　初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管新機(jī)制，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作逐步步入法制化、規(guī)范化有序運(yùn)行的軌道。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在工作中著重抓危險(xiǎn)化學(xué)品的“源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援和事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，初步建立了規(guī)范、有序的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。
　　1．抓源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。近兩年來(lái)，他們對(duì)全省60余個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”審查工作。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的審批工作，截止目前，全省共審批發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證3425個(gè)（包括對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證1257個(gè)）。
　　2．抓過(guò)程控制，加強(qiáng)了隱患整改工作。通過(guò)開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的調(diào)查摸底綜合匯總工作，基本摸清了全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、分布、類(lèi)型和基本情況。通過(guò)對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促企業(yè)開(kāi)展自查、自糾、自改。通過(guò)安全評(píng)估，進(jìn)行有的放矢的管理。全省已完成應(yīng)評(píng)估企業(yè)總數(shù)的95.9%，各地按照評(píng)估情況開(kāi)展了分類(lèi)指導(dǎo)工作。各級(jí)安全監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，區(qū)分不同情況，依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施。對(duì)隱患整改實(shí)行了“四定”，即：定計(jì)劃、定措施、定時(shí)限、定人員，進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)開(kāi)展對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查工作，為下一步加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理奠定了基礎(chǔ)。截至目前，全省各地共普查重大危險(xiǎn)源2329處，。
　　3．制定預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。近兩年來(lái)，我省13個(gè)地市和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)，已有10個(gè)地市、系統(tǒng)制定了本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。其中齊齊哈爾市的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案在“8·4芥子毒氣泄漏”事件中得到實(shí)際運(yùn)作的檢驗(yàn)。同時(shí)，齊齊哈爾市建華區(qū)等危化品從業(yè)單位集中的區(qū)縣已經(jīng)開(kāi)始不定期組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練。全省初步建立了以企業(yè)為主的化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)重特大化學(xué)事故的搶險(xiǎn)救援能力。
　　4．嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行追究。專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展兩年以來(lái)，黑龍江省僅于2002年11月13日，發(fā)生1起死亡４人、重傷1人、直接經(jīng)濟(jì)損失18.5萬(wàn)元的危險(xiǎn)化學(xué)品重大爆炸事故。按國(guó)務(wù)院302號(hào)令，對(duì)這起重大責(zé)任事故負(fù)有行政責(zé)任的4名有關(guān)人員給予了行政處分和黨紀(jì)處理。

打好基礎(chǔ)。初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)支撐體系
　　在安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，目前全省具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到34家，其中具有國(guó)家資質(zhì)的11家，臨時(shí)資質(zhì)23家，基本滿(mǎn)足了社會(huì)需求。在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，目前全省共有二、三級(jí)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)28家。通過(guò)與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員1萬(wàn)3千余人進(jìn)行了安全培訓(xùn)，增強(qiáng)了其識(shí)別、處理危險(xiǎn)化學(xué)品的能力。同時(shí)，還成立了黑龍江省化學(xué)品登記注冊(cè)中心，承擔(dān)全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作，為全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作和建立各地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。在建立相應(yīng)的專(zhuān)家工作機(jī)制上，制定了《黑龍江省安全專(zhuān)家管理辦法（試行）》，按照《條例》的規(guī)定完善了專(zhuān)家審查制度，目前全省已有30余位化學(xué)品安全專(zhuān)家納入工作站管理。

深化專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善
　　今年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》下發(fā)后，全省各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)，以“五整頓、兩關(guān)閉”工作為重點(diǎn)，全面開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的排查。85家企業(yè)被列入“五整頓、兩關(guān)閉”名單；列入“安全距離不符合要求”名單的28家企業(yè)已經(jīng)全部采取了搬遷、關(guān)閉、停產(chǎn)等措施。
　　通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治的監(jiān)督執(zhí)法工作，打掉了一批非法從業(yè)單位，關(guān)掉了一批不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位，消除了一批隱患，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)水平，進(jìn)一步改善了全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)環(huán)境。

以典型引路，開(kāi)展試點(diǎn)工作
　　2002年，在全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整治工作的起步階段，他們選擇危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位，確定了10個(gè)縣和11個(gè)區(qū)以及69戶(hù)從業(yè)單位作為專(zhuān)項(xiàng)整治的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位率先開(kāi)展工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在全省推廣，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。