人們普遍認為，煤礦企業屬于高危險行業，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規程作業，把事故降低到最低甚至是實現零事故，從而得出結論：煤礦發生事故是偶然的，不發生事故是必然的，這就是“本質安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中還是在靜態過程中，物始終在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；四是制度規范、管理科學。

　　我們徐州礦務集團公司自2002年以來，從以下5個方面積極探索實現本質安全的途徑。

　　1強化職工的教育和培訓 努力實現員工行為的本質安全

　　（1）強化本質安全的理念教育。根據企業實際，宣傳安全文化理念，強化職工的安全教育。堅持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周1次的安全活動日制度。嚴格安全活動的考勤和考核，豐富安全教育內容，采取隱患預想、考問講解，規程學習、現身說法、案例分析等多種形式，建立職工安全教育培訓檔案，提高安全教育培訓的效果。

　　（2）改進培訓方法。堅持專業理論培訓和實際技能培訓相結合，區隊長、班組長在進行理論培訓的同時，有重點的組織區隊管理干部進行研討和交流，組織案例分析，提高對事故的處理能力和對突發事故的應變能力。強化要害工種和一般工種的崗位培訓，井下所有的從業人員必須經培訓后持證上崗。推行一人多證、一專多能、儲備必要的專業技術人才，對要害工種實行動態管理，根據工作表現，專業知識、實際操作能力和對突發事故的應變處理能力，實施半年一次的綜合記分考評，競爭上崗，末位淘汰。在工資分配上要害工種、技術工種傾斜，調動職工學技術、學專業的積極性。注重知識更新的培訓，隨著新技術、新工藝、新裝備的推廣應用，要下大力氣對工程技術人員，專業操作人員進行知識更新的培訓，做到先培訓后裝備，提高裝備的使用效果。深化教考分離，企業內部組織的各種脫產和業余培訓班全部實行培訓與考試分離，考試不及格的一律不得發證。

　　（3）細化全員安全承諾。各級領導干部、各部門、各工種都要根據自身的業務范圍及崗位責任，對工作過程和工作效果進行安全承諾，每月分別由紀委、企管、安監等部門對領導干部、業務部門及各工種安全承諾兌現情況進行檢查考核。

　　（4）推行以班組為單元的安全聯保，把出現的各類人身事故和“三違”行為與本班組全體員工的經濟利益掛鉤，形成人人聯保、相互監督、增強全員安全意識。

　　（5）設備、設施掛牌留名。井上下使用的所有機電設備和各種安全保護設施必須明確專人維修保養，設施、設備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤。井下各類生產建設工程的開工日期及施工負責人做到掛牌留名，以增強職工的工作責任心。

　　2依靠新技術新裝備 加快通防本質安全的進程

　　（1）進一步完善“一通三防”管理體系，全面落實通防管理責任制。各礦井要進一步細化以安全生產第一責任者為首，總工程師技術總負責的通防管理體系，由下而上層層簽訂通防管理責任狀。凡是礦井風量不足、通風系統不合理、高（突）礦井安全監測系統不完善或未執行“四位一體”防突措施，跟班瓦斯員配備不足的一律限產或停產整頓。

　　（2）優化通風系統，確保合理可靠。生產礦井要加快老區收作，簡化通風系統，井下所有永久風門全部采用閉鎖裝置，主要通車風門實現風門自動、聲光語音報警。高度重視局部通風管理，各礦的煤巷、半煤巷局部通風機全部實現雙風機雙電源自動切換裝置，杜絕無計劃停電停風。全面推廣風網解算軟件，利用科學手段調整系統、合理配風。

　　（3）完善瓦斯抽放或安全監測監控系統，實行全方位實時監控。嚴格執行“先抽后采”原則，進一步完善瓦斯抽放系統，實施以本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式，提高瓦斯抽放率，同時調整生產接續，確保留有一年抽放時間。各礦井都要建立安全監測監控系統，把主要生產系統及安全設施納入監測范圍，確保安全監測監控系統穩定運行。

　　（4）全面推行煤體深孔注水，從源頭上減少產塵量，綜采、放頂煤工作面全部裝備強力鉆機和流動壓風機，實施煤體深孔注水，并逐步在炮采工作面推廣。井下各煤炭運輸載點及掘放炮、綜采綜放移架、放頂煤全部實現噴霧自動化，在此基礎上，推廣二次負壓除塵裝置，提高煤機內外噴霧效果。

　　（5）管好用好束管監測和制氮系統，杜絕煤層自然發火。有煤層自燃傾向性的礦井應建立自然發火監測系統，煤層自然發火傾向比較嚴重的礦井要充分用好束管火災監測系統及移動制氮系統，杜絕自然發火事故。

　　3完善主要生產系統的安全裝備 實現人機互補人機制約

　　（1）以推行PLC為主要內容的程控技術，提高提升系統的安全可靠性。副井全部推廣液壓操作系統、可編程井口閉鎖裝置，提升容器緩沖及托罐裝置和PLC控制技術，進一步完善主副井上下口及中間水平、搖臺、安全門與信號、罐位的閉鎖裝置。嚴禁超提升能力生產，礦井主提系統每天必須保證8小時的檢修時間，嚴格井口管理制度，杜絕井口墜人、墜物事故。

　　（2）以完善斜巷安全裝備為重點，努力實現人機制約、人機互補。井下主要運輸系統推廣斜巷架空乘人裝置、斜巷安全行車綜合防護裝置、順槽連續牽引車、可視化集控技術和連續運輸機軟啟動技術，完善平巷人行車停車場自動停送電裝置，主要行車行人斜巷和行人膠帶機道建立人體感應控制系統、超掛車限制系統和語音報警系統。井下使用的非阻燃普通膠帶上半年全部更換，非阻燃強力膠帶按計劃限期更換。下大決心整頓軌道質量，井下來禁使用非正規道岔，主力生產礦井主運大巷實現道岔可控化。

　　（3）以機電新技術應用示范創建為載體，全面提升供電管理水平。全面進行供電系統可靠性分析與評估，通過建立的供電系統模型，規范供電系統的設計、安裝、管理、維修、試驗以及員工的工作行為。推廣變電所遙測、遙信、遙控、遙視技術，實現高壓開關保護數字化、開關真空化，井下變壓器干式化。強化設備的檢修保養，井下電氣設備消滅失爆現象。

　　（4）以發展采掘機械化為切入點，提高采掘工作面的本質安全程度。積極推行采煤工藝進步，對現有放頂煤、大支架一次采全高及高檔普采生產工藝進行評估定位，選定適應現場的生產工藝和裝備擴大生產應用范圍，最大限度地提高機械化程度，按照“一綜、一高、一炮”的格局，減頭減面，高產高效。

　　（5）以系統裝備的本質安全為主要攻關項目，提升安全裝備水平。在引進國內外先進安全裝備的同時，與科研單位和大中院校協作，組織工程技術人員圍繞通風、提升、運輸、排水、供電等主要生產系統研制先進的裝備，對重大項目列出課題，實行公開招標，對經過鑒定并投入運行的項目給予重獎。

　　4推行管理制度和管理手段創新 建立安全生產長效機制

　　（1）按照職業安全健康管理體系，推行閉環安全管理。各礦、廠、處都相應建立了職業安全健康管理體系，各級、各部門、各工種必須依照體系的原理、方法和程序，規范自身的工作行為，形成持續改進的良性循環。要加強對重大危險源和重大隱患的辨別和評估，分析 其產生的前因后果，對產生的重大隱患及重大危險源，逐級追究相關責任，并登記建檔，定期監測，跟蹤落實。

　　（2）改進安全程度評估辦法。根據國家局的要求。細化采、掘、機、運、通、防治水及管理制度本質安全程度評估標準，突出重點，分類指導，每半年評估一次，評估等級分A、B、C、D四類，對達到A類等級的給予獎勵，對評定為C類、D類的給予處罰，并責令限期整改或停產整頓。

　　（3）堅持鞏固與創新結合，深化質量標準化建設。不斷擴大質量標準化建設內涵，從設計、施工、安裝、物資設備和采購供應、工傷搶救、后勤服務到生產現場管理等每個環節都要按照工作規則和標準化要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞機制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創新，提高質量標準化建設的科技含量。繼續遵循全面規劃，分類指導，典型引路，總體推進的思路，開展創樣板專業、樣板礦井的競賽活動，爭創全國樣板礦區。

　　（4）改革安全質量獎懲辦法。取消季度安全質量獎勵，搶先本質安全程度評估和質量標準化建設優勝獎，并向安全周期長、安全裝備精良、管理水平一流、受自然災害威脅嚴重的礦井頃斜。加大對各類事故、嚴重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產的直接監管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。

　　（5）細化安全運行許可證制度。基層各單位井上下的各生產場所、車間、固定機房峒室全部推行安全運行許可證制度，由各單位安全生產管理或監察部門制定具體的檢查驗收辦法組織驗收，凡未取得安全運行許可證的一律不得進入生產程序，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負責。

　　（6）規范地面安全管理。非煤企業及地面廠、處、院校要從整章建制入手，建立各級、各工種、各崗位的安全生產責任制，不留空檔和死角。突出安全供電、防火、防爆炸和鐵路運輸、廠內交通等重點，完善安全保護設施，對易燃易爆場所實施安全監控。租賃承包給外單位或個人的廠、店，即要對承包方進行安全資質審查，又要加強對承包方的安全管理。會堂、商場、賓館、飯店等人員集場所及木場、鍋爐房等要害場所嚴格執行行業管理規定和標準，定期組織安全檢查，消除事故隱患，杜絕重大火災和爆炸事故。

　　（7）依法加大安全生產投入。按規定和實際需要提取安技措工程費用，優先保證“一通三防”及主要生產系統的安全裝備，保證安全生產系統、設施的完善可靠。按期完成本質安全裝備計劃，嚴格獎懲考核。對不能滿足安全生產要求的系統進行改造，對安全可靠程度差、故障多發、長期帶病運轉的設備、儀器實施更新換代。推行安技措工程預算制和主要領導負責制，對于安全投入不足、因陋就簡而導致的事故，由決策機構及主要負責人承擔責任。

　　5加大安全監察力度 嚴格責任追究

　　（1）安全監察關口前移，重心下移。安全監察部門在加強現場安全監察的同時，強化對安全決策、施工設計、堆積措施的編制及業務部門的生產組織、物資設備供應的安全監察，從源頭杜絕違章和失誤。各生產礦井全面搶先安全監察區域包干、職能科室按專業包保，對監察區域和包保專業的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤，提高安全監察效果。

　　（2）強化安全監察建設和考核。各單位要高度重視安全監察隊伍的建設，大力支持安全監察工作，生產礦井必須保證有獨立的安全監察機構，按實際需要配備專兼職安全監察人員。地面生產廠處和非煤企業必須有專管安全生產的部門，設立專職或兼職安全監察人員，安監部門的撤銷、合并或專職監察干部的變動必須報安全監察部備案，加大對安全監察人員的考核，凡因現場失察或監察不到位造成的重傷及以上的人身事故或重大非傷亡事故，對安監處副處長和相關的安全監察人員給予行政警告以上的處分，隱瞞重傷及以上的人身事故或重大非傷亡事故，對所有單位的安監處長給予黃牌警告，連續2次引咎辭職。

　　（3）加大各類事故的查處力度。對發生的人身和生產事故，按事故等級和管理權限，堅持“四不放過”的原則，嚴肅追究有關人員的責任。發生工亡事故的礦處黨政主要領導過“三關”，負有主要管理責任的區隊干部撤職，直接責任者開除或解除勞動合同，發生工亡事故的區隊停產整頓2天。重傷事故和二級以上的非傷亡事故參照工亡事故處理。深化反“三違”活動，明確各級反“三違”的指標，按干部管理權限分級考核，對“三違”人員按規定嚴肅處理。

　　（4）充分發揮群監和青年監督崗位作用，實行安全工作的群防群治。按照“紀委管黨、工會管網、團委管崗”的要求，繼續開展“黨員身邊無事故”和群監員、女工二道防線、青年監督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。