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看英國——國家職業安全健康等級考試制度

2003-11-07   來源:《現代職業安全》    熱度:   收藏   發表評論 0
     英國是推行國家職業安全健康考試制度較早及較為系統和先進的國家,從20世紀80年代初期以來,這一制度在英國的推行,使十余萬人通過了不同等級和專業的職業安全健康考試,為英國的職業安全健康有關專業人員的素質保障做出了重大貢獻。

下面是我們根據有關資料進行綜合整理,對其情況進行簡要介紹,這對我國的職業安全健康專業人員的執業資格制度的建立,對貫徹實施《安全生產法》中有關生產經營單位負責人和安全生產專管人員的專業培訓都有借鑒意義。

                                 1.考試組織機構

這一機構在英國稱為“職業安全健康國家考試中心”(The National Examination Board in Occupational Safety and Health 簡稱NEBOSH),它創建于1979年,是英國最高層次的職業安全健康考試組織。它的主要任務是設置培訓課程大綱和授予職業安全健康專業培訓資格機構,主要職能是制定專業課程培訓大綱、實施規范的統一標準的考試、發放統一的等級證書。

英國NEBOSH資格證書在職業安全健康專業領域,由于其高質量的資格保證而被廣泛認可。NEBOSH由英國的職業安全健康機構、教育機構、英國政府的安全健康官員、英國雇員國家培訓組織和英國政府教育與組織部門提名的人員組成的理事會來管理。NEBOSH自己并不培訓學生,它為各種教育機構提供NEBOSH資格培訓程序,讓它們培訓想獲得NEBOSH資格的學員。NEBOSH的課程提綱為那些渴望在職業安全健康方面得到資格認證的人提供了機會和條件,即通過一個適當的結構化的程序學習,能夠學到所需的各種職業安全健康專業知識,并獲得認證。

NEBOSH通過豐富的出版物能夠很好地引導教員和學生取得資格和證書。出版物包括課程提綱、作業例子、工程項目摘要和考試試題實例等。NEBOSH也出版主考者的分析報告,報告中主要講述答題要點和技巧。

在英國,大約有150名安全健康專業人員擔任主考人員,這既是一項專業活動,同時也是工業、商業、教育和咨詢業安全健康從業者的工作。

NEBOSH在英國的中心城市萊徹斯特城,雇用了大約20人進行專職的行政管理。

                            2.設立考試制度的目的

隨著社會的日益進步,國家職業能力標準對英國人力資源的開發提出了體系保障的框架。要求從業人員具有國家職業工作標準標定的能力。這種進展有助于滿足教育、訓練,以及培訓世界范圍所需人才的國家目標,有助于保護英國在更加激烈的全球性經濟競爭中的經濟繁榮。

1995年夏天,職業安全健康領導團體(OHSLB)制定了職業安全健康執業的能力標準。英國的國家職業資格(VQs)委員會(NCVQ)和蘇格蘭職業教育委員會(SCOTVEC)接受了這個標準。在英國,職業資格由如下三個團體中的一個授予即可,即地區和行業協會、牛津大學的地方考試團(UODLE),和蘇格蘭職業教育委員會。

職業資格的評定是基于人們在工作場所的能力表現。當工作中的能力經過評價證明能夠滿足適當的職業標準時,職業資格即可被授予。職業資格并不設置對應試者的入門界線,也不證明應試者的訓練程度和類型,這些將由應試者自己的背景能力而定。為了驗證能力,應試者應該證明他有充足的基礎知識,并且能夠把這些知識應用到工作場所。

因此,國家職業安全健康考試中心(NEBOSH)制定了職業安全健康等級考試,它覆蓋了所有能夠提高職業安全健康工作能力標準的知識領域。該考試分兩個等級,一級和二級,覆蓋了所有能夠提高職業安全健康工作能力標準的知識領域。

                                3.考試性質

NEBOSH的兩個級別的證書本身并不是國家或蘇格蘭的職業資格,但NEBOSH證書證明持有人具備該領域的專業知識和能力。并且NEBOSH的兩級資格證書被設計成一個有吸引力的結構路線,通過對它的學習,應試者能夠為開始一個職業資格認證(VQ)作好準備。

如果NEBOSH證書的持有者希望繼續注冊,且滿足地區和行業協會、牛津大學的地方考試代表團(UODLE)、和蘇格蘭職業教育委員會(SCOTVEC)的要求,則可獲得相應的職業資格認證。

英國職業安全健康協會(IOSH)是這個領域的主要專業團體,該組織已認可具有兩級NEBOSH證書的持有者能夠滿足該協會專業上的要求,承認其具備該協會會員資格所要求的專業水準。對于NEBOSH二級證書的持有者(一般需要至少3年的適當訓練),再加上相關的實踐經驗,則可擁有英國職業安全健康協會的成員資格,并可確認為注冊安全專業人員(RSP)。而對于一級證書的持有者則是具備了加入IOSH的基本資格。

                               4.考試等級

NEBOSH在通用職業安全健康方面授予兩個等級資格:專業證書和基本資格證書。這也包括兩個階段的學習。第一個階段是“專業一級”的培訓程序,要求從事職業安全健康工作人員掌握書面資料所提供的處理常規風險的控制措施,這個階段是培訓學員成為一個職業安全健康組織的技術型安全工作人員。第一個階段也是第二個階段的學習基礎,第二個階段是“專業二級”的培訓程序。“專業二級”證書是一個達到學術方面要求的完整的專業認證,“專業二級”證書的持有者可成為職業安全健康機構的成員。“專業二級”證書證明它的持有人已經具有在高風險領域處理通常的安全健康問題,以及能夠應用規范和技術來分析、解決專業問題的知識和能力。

NEBOSH的兩級證書都由以下五個專業模塊組成:

模塊1 風險管理

模塊2 法規和組織

模塊3 現場施工安全

模塊4 作業設備安全

模塊5 工業衛生

另外,“專業一級”證書還包括第六個模塊,即日常技術。

滿足考試要求和NEBOSH其他相應條件的報考者將被授予NEBOSH的“專業一級”或“專業二級”證書。

NEBOSH還有一種國家通用資格考試,他是對一些人員在職業安全健康方面的基本資格證明。這些人員主要包括企業的一般管理人員、監督人員、雇員代表和其他非安全健康專業人員等(如我國的生產經營單位的負責人和管理人員等的資格培訓),他們雖然不是專門職業安全健康工作人員,但是他們對生產過程中的職業安全健康負有職責。它包括兩個領域,危險的識別和控制,以及職業安全健康管理。取得資格證書的方法是用書面測試和工作場所的實際檢查來評估。在英國,全國有大約300個組織被允許進行NEBOSH國家通用資格證書培訓程序,每年培訓大約10000名學生。

NEBOSH也提供兩個專家資格認證:NEBOSH環境管理專家證書和NEBOSH建筑安全健康國家證書。

                            5.考試要求

NEBOSH要求“專業一級”證書應試者有170小時的培訓學時和92個小時的自學時間;“專業二級”證書的應試者有194小時的學時和100小時的自學時間。

另外,NEBOSH的國家通用資格證書,要求有兩個星期專職學習或相等時間的業余學習。

NEBOSH的“專業一級”證書比NEBOSH國家通用資格證書有更高的水平。NEBOSH認為通過對通用資格證書的學習,那些愛好安全健康專業的學習人可能會希望獲得一級證書,甚至“專業二級”證書。NEBOSH沒有把這種從通用資格證書到“專業一級”證書的過程作為主流路線,那些打算在職業安全健康方面的從業者可以直接進入“專業一級”證書的學習程序。

要獲得 NEBOSH “專業一級”證書和“專業二級”證書,應試者必須:

•在授權認證機構注冊,并通過認證機構在認證中心注冊,必須要在認證中心注冊;

•時機成熟時,在認證中心報名參加相應考試;

•在指定期限內完成布置的作業,積累足夠的學分;

•完成認證機構和認證中心提出的其他要求。

一般情況下,應試者必須在三年內完成他們所對應等級的課程學習,圓滿地完成被指派的作業,以及相關的考試。

應試者的成績由課堂表現和作業得分,以及認證中心對涉及的所有內容的客觀測試和表現來決定。

                           6.考試課程內容

“專業一級”證書的課程內容是:

u       模塊1:風險管理,包括5門課程,共33學時,自學24學時

1)       風險管理原理:課時6學時,自學3學時;

2)       人因分析:課時10學時,自學8學時;

3)       工作安全系統:課時5學時,自學5學時;

4)       事故及職業病管理(致因分析、調查和防范)報告及記錄:課時6學時,自學4學時;

5)       健康和安全業績測定:課時6學時,自學4學時;

u       模塊2:法規和組織,包括5門課程,共32學時,自學17學時

1)       民事和刑事責任追究體系及概念:課時10學時,自學6學時;

2)       職業健康與安全的法律框架和監管方法:課時9學時,自學5學時;

3)       職業安全健康政策及組織:課時5學時,自學2學時;

4)       第三方活動和獲益的控制與監督:課時3學時,自學2學時;

5)       內部協商與信息保障:課時5學時,自學2學時;

u         模塊3:工作場所安全,包括6門課程,共38學時,自學20學時

1)     現場安全:課時8學時,自學4學時;

2)     建筑與拆除作業安全:課時8學時,自學4學時;

3)     維修作業安全:課時5學時,自學3學時;

4)     有限空間作業安全:課時3學時,自學2學時;

5)     消防安全:課時10學時,自學5學時;

6)     易燃材料安全儲存:課時4學時,自學2學時;

u         模塊4:工作設備安全,包括4門課程,共26學時,自學12學時

1)     設備選擇、使用及維修:課時6學時,自學3學時;

2)     常規機械安全:課時5學時,自學3學時;

3)     人和材料的運輸安全:課時7學時,自學3學時;

4)     電氣設備安全:課時8學時,自學3學時;

u     模塊5:工業衛生,包括4門課程,共33學時,自學13學時

1)     職業健康風險:課時14學時,自學6學時;

2)     作業環境監測與評價:課時7學時,自學3學時;

3)     職業暴露健康風險控制:課時7學時,自學2學時;

4)     個人防護設備:課時5學時,自學2學時。

 “專業二級”證書的課程內容是:

u       模塊1:風險管理,包括4門課,共41學時,自學24學時

1)       風險評價:課時12學時,自學6學時;

2)       人因可靠性:課時14學時,自學10學時;

3)       風險控制系統:課時10學時,自學5學時;

4)       監察與審核:課時5學時,自學3學時;

u       模塊2:法規和組織,包括4門課程,共23學時,自學13學時

1)       安全健康文化及演變:課時4學時,自學2學時;

2)       職業安全健康法規的發展:課時3學時,自學3學時;

3)       民事責任:課時12學時,自學6學時;

4)       職業安全健康相關法律:課時4學時,自學2學時;

u         模塊3:工作場所安全,包括6門課,36學時,自學20學時

1)     防火防爆:課時8學時,自學4學時;

2)     電氣安全:課時6學時,自學4學時;

3)     化學過程安全:課時6學時,自學4學時;

4)     建筑與拆除中的安全作業:課時7學時,自學4學時;

5)     易燃、有毒、腐蝕物質的儲存與運輸:課時5學時,自學2學時;

6)     環境污染與廢物管理:課時4學時,自學2學時;

u         模塊4:工作設備安全,包括5門課程,共34學時,自學15學時

1)     系統可靠性:課時5學時,自學2學時;

2)     設備與機械安全:課時12學時,自學5學時;

3)     程序化電子系統:課時4學時,自學2學時;

4)     材料和部件的完整性:課時10學時,自學5學時;

5)     壓力容器安全:課時3學時,自學1學時;

u     模塊5:工業衛生,包括7門課程,共60學時,自學28學時

1)     化學性健康危害:課時15學時,自學6學時;

2)     噪聲與振動:課時12學時,自學6學時;

3)     輻射與熱環境:課時10學時,自學6學時;

4)     生物衛生:課時6學時,自學4學時。

5)     毒物及流行病學:課時10學時,自學2學時;

6)     作業危害:課時3學時,自學2學時;

7)     作業壓力:課時4學時,自學2學時。


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