歐盟每年因作業場所事故而導致平均缺勤3天以上的人數大約有500萬人，并造成1460萬個工作日損失。有些事故對職工造成永久性傷害，影響人們今后的工作及生活。工傷事故在各行業無處不有，包括滑倒、絆到、跌倒、物體墜落以及涉及車輛和機械的事故。歐盟每年因職業事故造成的損失費用很高，其中包括：

  　·病假工資、加班費、臨時替代勞動、提前退休、招聘新的勞動者、再培訓；
 　 ·生產和經營的損失；　　
 　 ·工廠、設備、材科和產品的損失；
  　·處理事故的時間損失；
　　·日益增加的保險金和律師費用；
　　·工人道德低劣。

　　據有關部門統計，歐盟的中、小型企業(SMEs)事故風險往往較高。50名雇員以下企業的致命事故發生率是大型企業的一倍。

　　按照歐盟指令，雇主負責工人的安全衛生。指令83／931為安全衛生管理、風險辯識和預防提供總體框架。指令已由國家立法實施，并包括其它補充規定。
　　按照法規，雇主應評價作業場所的風險，采取有效措施保護工人的安全和健康，保存事故記錄，提供信息和培訓，與工人協商以及與承包商合作并協調關系。預防等級體系包括：避免風險、控制風險源、使崗位適合工人、以非危險物質替代危險物質以及優先考慮集體措施而非個人措施。工人有權了解作業環境的風險狀況、采取的預防措施、緊急救護和應急程序。雇員的責任是，就提供的預防措施與雇主積極配合，遵守培訓規章及維護自身和工友的安全衛生。

　　(一)管理承諾
　　管理應通過以下方面來推動安全衛生的發展：制訂方針和安全衛生目標；提供足夠的資源來實施方針；包括安全衛生的各級管理職能和決策部門與雇員協商通過監測和評審，以檢查方針和整個體系的有效性。總之，管理承諾是指：將決策付諸實踐，在管理會議上討論安全問題，定期巡視作業場所以及參與安全調查。

　　(二)雇員參與
一個必要條件是與勞動者的協商。運用他們的實際經驗有助于保證正確地識別危害物并實施可行的解決方案。工人代表在事故預防方面起著重要作用。在實施安全衛生措施和引入新技術或新產品之前，必須與雇員進行協商。協商有助于保證向工人承諾的安全衛生程序。

　　(三)安全衛生的管理
　　結構適當的管理體系確保全面評價風險并制訂和遵守安全作業方法。定期評審可檢查這些措施是否恰當。一個典型管理模式描述如下：
　　1．方針是指為組織規定了明確的承諾、目標、職責和程序。
　　2．計劃是指確定和評價由作業活動引起的風險，并且確定和評價這些風險如何被控制。
　　計劃內容包括風險評價和預防措施的確定；確定管理安排和需要實施控制的組織；確定培訓需求：保證提供職業安全衛生知識、技能和專長。

　　風險評價包括：確定危險源——哪些因素會導致事故；判斷誰會受到傷害、嚴重程度如何，包括雇員、承包商和公眾；判定事故發生的可能性；確定這些風險如何消除或降低——通過對設施、作業方法、設備或培訓的改進能夠消除或降低這些風險嗎；根據風險大小、所覆蓋人員的數量等制訂優先行動計劃；實施控制措施；開展評審工作以檢查控制措施是否有效；在工藝改進方面與雇員協商并且告知雇員有關風險評價結果。

　　3. 實施和運營是指將計劃付諸實踐。這意味著:對組織、工作程序、工作環境、使用的設備和產品進行改進；對管理層和職工進行培訓；以及廣泛開展雇主與雇員之間的交流。

　　培訓：所有工人需要了解如何安全地工作。因此，培訓應包括：風險是什么；為什么應該遵守安全衛生規定以及應急程序。

　　培訓應包括對講不同語言工人的培訓。在工作實踐或作業設備以及工作崗位發生變化時、或者在采用新技術時，應向新工人和在崗工人提供培訓。

　　4. 檢查和糾正措施是指對職業安全衛生績效應進行監測。反應性監測一般是事故記錄，而預防性監測一般是從檢查、審核和職工調查中得到反饋。事故調查應確定直接和基本的原因，包括管理缺陷，目的是為了保證體系和程序正常運行，并立即采取任何必要的糾正措施。

　　5. 管理評審和審核是指對管理體系的整個績效進行檢查。外部環境可能發生了變化，例如新法規出臺。同時  組織內部也有可能發展變化，例如經營結構的變化、新產品的開發或新技術的采用。事故評審應包括管理層吸取的教訓。審核是檢查方針、組織和體系是否真正獲得了相應的效果。

　　預防事故工作是否成功，可通過下列問題進行測試：
　　·是否制訂了明確的安全衛生程序和職責  并且每個人是否知道自己和他人的職責？
　　·你知道你必須遵守職業安全衛生立法嗎？你會任命向你提出建議的主管嗎？
　　·你確定了安全衛生方面的主要風險嗎？你會采取改進措施以消除或降低這些風險嗎？
　　·你對作業設備的維護是否做了充分的安排?
　　·你會為用其它手段不能消除作業風險的工人提供必要的個人防護用具嗎？并且培訓他們使用這些用具嗎？
　　·你會告知工人風險信息并培訓他們如何安全作業、如何使用應急程序嗎？
　　·你會與工人就安全衛生問題進行協商嗎？其中包括方針、作業程序和設備的變化？
　　·工人知道如何報告不安全工作情況和事故嗎？
　　·你會立即采取行動去調查事故、未遂事故和所報告的問題嗎？
　　·你會定期檢查作業場所嗎？你會檢查工人是否遵守安全作業程序嗎？
　　·你會建立評審企業安全衛生方針和工作程序的體系嗎？
　　“預防工傷事故”將是歐洲各成員國于2001年10月開展的職業安全衛生周的主題。歐盟將通過大力宣傳職業安全衛生知識，使小企業職業事故和職業病人數減少到最低。