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美國各州電梯的現場檢查

2007-06-28   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
  一、州與城市的電梯監管機構和檢查員
  
  在美國的許多城市都有本地的電梯監管機構和電梯檢查員。這些人是專職于保證電梯升降機符合本地的規則,確保電梯處于良好狀態并從根本上使乘坐的公眾盡可能地安全。所屬的州還有一個州的電梯監管機構,其工作范圍在有司法管轄權的城市轄區之外。本地電梯公司的業務往往是跨區的,所以必須同時與這兩個棚構打交道,并必須小心地使兩個機構都滿意。
  
  城市的檢查員多數都是前本地的電梯公司工作的技工,并且與本地的電梯公司的技工和監督員很熟悉。他們長時問一起配合,因此各個電梯公司都知道本城的檢查員的要求,并且盡最大努力滿足這些要求。一些來自電梯公司的檢查員,他們很清楚不能關照以前的老板,有時也使得某些電梯公司的監督員很沮喪。相比之下。州的檢查員不停地變動,誰也不知道下一個來檢查的將是哪一個人。
  
  最大的麻煩是城市的檢查員和州的檢查員對同一檢查項目有不同的要求,消防要求的條款和有關于殘疾人的要求,是其中常常使人糊涂事情之一,經常出現城市和州的不統一。如果遇到火警,城內、外的電梯運行情況是不同的(取決于誰在主管)。這方面目前已經有了好的改變,從在20世紀70年代引人某些規定后,消防要求在A17標準中已經做出了改變。此外,由于一些檢查員的電梯知識有限,爭論規則的解釋消耗了許多時間,經常導致一種“有3套規則”的說法:“一是A17;二是每一個本地轄區法規的規定;三是那些檢查員的頭腦上的。”一些檢查員在發出違例單后立即聲名狼藉,導致極大的努力才能解決。在許多轄區,檢查員不僅要強制執行電梯標準A17,并且還包括國家電氣標準、建筑物標準、本地修正的規則和消防火安全要求。
  
  在城市中,與電梯公司一起工作的城市監管機構的檢查員計劃他們的每年和5年安全測試,以便使順序合理,而電梯公司也能動員他們的人力進行配合。這些工作包括,電梯公司組織有關人員準備為5年測試所需的重物,并且分配熟悉各種各樣電梯的機械工和輔助工。典型的做法是給大廈管理部門至少一個星期時間的通知,把檢查員將要做的必需的安全檢查執行順序安排好,使對大廈的麻煩減到最小。用這種方法,在一天內能完成4臺以上電梯的滿載安全鉗測試(取決于復雜性和假設所有進展順利,工作人員能繼續下一個任務)。不足的問題盡可能馬上清除,很少開出違例單。這并不意味檢查員不做突擊的監督檢查。本地的規則要求每年至少檢查兩次,他們還有機會做突擊檢查。與此不同的是,州的緊急檢查給的通知時間很短,電梯公司必須緊急地滿足他們的要求。
  
  檢查員有他們的工作定額,而他們運作產生的費用也需要支付。有些監管機構的供給是足夠的,他們的先輩已經精明地允許本部門保留足夠經費用以支付額外的訓練、裝備檢查員和出席地區性的和每年的國家電梯安全管理聯合會(NAESA)的會議的費用。但是,有些監管機構收集的檢查費用是不指定用于本項工作,而是進入普通的基金,首席檢查員每年都要爭取足夠的預算資金。有一些報告夸張地說有某地的監管機構沒有足夠的資金擁有一本標準書籍或檢查員手冊。
  
  多數檢查員持有被美國機械工程師學會(ASME)接受的QEI證書。顯示出檢查員已經熟悉A17.1標準的知識,ASMEA17.2檢查員手冊規定的程序和應該已經掌握的一些實際的現場經驗。盡管后者不是QEI資格的嚴格要求。檢查員手冊在許多必須檢查項目和標準的要求上是良好的指南,其條款也考慮了定期測試。檢查員們也應該熟悉《電梯安裝維修人員安全手冊》(美國電梯行業協會NEII安全委員會編寫,電梯世界雜志社出版,中國建筑工業出版社翻譯出版),而檢查員也應該有必需的安全裝備。
  
  二、電梯現場檢查內容
  
  按照ASMEA17.1或多數地方政府要求,電梯應每年進行一次空載安全鉗測試,5年進行一次滿載額定速度安全鉗測試,這些測試通常是要在本地政府檢查員見證下進行。大多數檢查員使用電梯公司熟悉的一份檢查和測試清單,這樣就使他們能夠知道具體的要求。在陪同檢查員方面,電梯公司是盡職的。
  
  在例行的檢查期間,檢查員往往要求從轎廂頂進入,在技工的陪伴下以檢修速度運行,檢查驗證門鎖的功能等。從轎廂頂能觀察檢查鋼絲繩,評估轎廂頂和井道的全面情況,包括每層廳門及其門鎖、井道、導軌、導靴、對重、補償鏈、隨行電纜等。機房檢查包括有關設備狀況和機房的管理,以確保沒有危險存在。機房也是能檢查鋼絲繩磨損的一個地點。然后,在機房里以檢修速度和在空載的情況下進行手動限速器的安全鉗測試,在轎廂頂檢查測量安全鉗制動距離是否適當。最后,釋放安全鉗、恢復限速器和控制線路的正常狀態才允許技工恢復電梯的服務。在新裝和使用5年后進行的滿載測試中,檢查員先檢查在轎廂上合適的重物,然后通常在機房里觀察測試。一旦安全鉗動作,再觀察轎廂的狀況并測量導軌上楔塊的滑動痕跡的長度。在新的或重大改造的電梯驗收測試中,首先進行安全鉗測試,接著檢查員可能要求進行緩沖器測試。測試時,應在安全距離之外小心地觀察轎廂滿載全速撞擊緩沖器。對重緩沖器的測試應在轎廂空載情況下進行。由于只有液壓緩沖器需要進行這樣的測試,應提防油的噴灑或飛出。在進行測試時,接近該井道的所有轎廂應暫停服務。一些檢查員還可能要求轎廂在下行方向運行至緩沖器完全壓縮,這樣將保證鋼絲繩松弛時曳引能夠失效,使繩輪和鋼絲繩之間的滑動發生,確保對重不越程沖頂。此外,還應進行制動器測試,限速器鋼絲繩的拖動測試和釋放。
  
  轎廂滿載并以限速器動作速度測試安全鉗能夠全面檢查防止輟落的安全保護系統是否真正有效,但這種測試對于有缺陷的系統是危險的,測試對安全鉗楔塊、導軌等部件還有一定的損傷。在滿載超速安全鉗測試期間,轎廂被裝滿載荷,并使超速保護開關失失效,技工用電氣控制方法使轎廂超速運行,限速器產生夾繩動作,觸發安全鉗動作,轎廂被制停。在這個過程中,轉速計監控電梯運行速度,以檢查其安全鉗動作的速度。然后,技工和檢查員找尋轎廂停止的位置,并且觀察轎廂的狀態和水平情況。如果—切都正常(轎廂仍然完整無缺),使轎廂上升,釋放安全鉗,移動轎廂以便導軌的夾緊痕跡能被觀察和測量。A17.1標準制定了制停的距離,在導軌上的安全鉗動作痕跡必須在規定的最小和最大滑動距離之間。楔塊在夾緊導軌時會產生損傷,應保證楔塊是有效的。很多檢查員和技工,特別是有經驗的老手,有時傳授一些令人恐懼的安全鉗測試的故事。艾爾·薩克斯,A17.3標準的已有電梯委員會主席,敘述他有一次被要求在一家商店里進行滿載的斷繩安全鉗測試。由于缺乏重物和業主堅決要求下,測試是用電冰箱作負載裝入轎廂,用粗壯的鋼絲繩掛住轎廂,松開了起升鋼絲繩,使轎廂墜落,轎廂雖然在安全鉗的作用下停止了。但是,由于該電梯的安全鉗裝在轎頂上,轎廂底座和冰箱繼續墜落到底坑。NAESA的鮑勃·法利談論到他所參與的安全鉗測試,轎廂雖然停下了,但是下部的導軌繼續墜落到底坑。
  
  還有許多要做的測試,如消防服務、液壓系統油壓的測試、流體的損失、門沖擊和動能等等。盡責的檢查員理解應該做到哪一步為止,而他們的工作能有助于保證垂直運輸的安全。
  
  大多數檢查,像維修一樣是例行公事那樣平淡的。檢查員既要安排時間約定電梯承包商進行檢查,也要進行不預先通知的突擊檢查。如果一切都是滿意的,他們通常簽署一份證書來確認檢查結果,如果存在不足,將簽發出一份需要業主在一個規定的時間答復的違例通知單。存在嚴重的不足將導致電梯被要求停止運行,當然,還可能要求一些立即應該執行的措施。周期的測試通常是預先安排的。
  
  有一些檢查會引起很大爭議,如在某一個工地,當檢查員要求在3層的液壓電梯上進行一次滿載壓力測試。按照預期的方式,電梯公司安排安裝一只壓力表并將轎廂向上開到停止區l司。用這種方法,滿載壓力經過釋放閥,可能的滲漏就能被檢查出來。這個檢查員不接受這種方法,他想要在轎廂上裝入砝碼。電梯公司的監督員也加入了討論,州的首席檢查員也卷入爭論之中。
  
  總的來說,很多地區的法令允許在沒有預先通知的情況下檢查,并且要求大廈經營者允許檢查員進入大廈檢查設備。由于計算機的使用變得普遍,檢查以及違例情況被準確地記錄,并且檢查員每日的工作線路安排也由計算機打印輸出。
  
  三、美國各地對電梯安全監督管理的異同
  
  美國各州以及較大城市都有相應的政府機構負責監督管理電梯的安全。例如,加州工業關系廳的一個職業安全健康局,有一個電梯、游藝機、架空索道處,負責加州電梯、游藝機、架空索整安全監督管理,該處在加州有8個電梯區域辦公室。各州及具有電梯管理機構的城市,他們的管理機構除了有相應的電梯行政管理人員之外,還有一批電梯監督檢查技術人員。這些監督檢查員行使設備技術監督檢查職能,檢查設備是否符合法規規定的要求和業主是否遵守法規的規定。
  
  為確保安裝、改造的電梯符合要求,各州法規通常規定,安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗以證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環節,各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查,試驗見證。有些地方法規規定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格。
  
  并且不一定按照ASMEA17的要求,令各電梯制造廠難以適應。如紐約州,每臺電梯新裝驗收檢驗項目包括滿載超速測試。
  
  許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監督管理上有相當大的差異。有一些把責任放在電梯承包商上,并且要求定期報告安全方面的狀況。一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構合約來。開展檢查。另一些則是把所有正常的安全檢查交給其他人做,政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時,一些管理部門依賴他們的報告作為違例的根據。許多地方規定:除了政府部門的監督檢查外,業主還要按照法規要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗,并將檢查和試驗結果報政府機關備案。另一些地區則規定:電梯的業主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查,也可以交給政府監管機構檢查;前者只需向政府交納使用許可證費用,后者還要向政府交納檢查費用。這種情況下,政府的監管機構實際上承擔了兩種不同的職能:一種是屬于行政行為的監督檢查;另一種是提供檢查的服務(受業主委托),承擔相應民事責任。
  
  對于電梯每年進行一次的空載安全鉗測試,5年進行一次滿載額定速度安全鉗測試,通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發“運行許可證”給業主。除安全鉗等測試外,各州和各市對檢查周期有不同規定,如紐約州,客梯每3個月檢查一次,貨梯每6個月一次。紐約市規定兩年檢查5次,其中3次為政府監督檢查,2次為業主聘請有資格檢查員檢查;加州則規定:由有資格的電梯維修保養公司保養且安全狀況良好的電梯,檢查周期和使用許可證可以延長至兩年,其他的則是一年;喬治亞州規定:電梯的檢查是每6個月一次,運行許可證則是一年內有效。有些州的規定則是更寬松的,沒有規定檢查的頻率,盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。
  
  一般情況下,城市中大約500--1000臺電梯設有一名政府的檢查員。如紐約市檢查員數量約為每1000臺電梯1人;有些市本來要求每500臺電梯配1名檢查員,但由于預算的限制,大約1名檢查員要負責750臺電梯的檢查,為了滿足一年兩次的檢查要求,不得不使更多的責任落到電梯承包商身上。他們被要求書面報告每一年的安全檢查,以表明那些有關的安全裝置處于良好狀態。用這種方法,政府的檢查員能專注于更危急的電梯。
  
  美國各州的電梯安全管理機構是很不一致的,各州的電梯管理機構主要是由歷史自然形成,這些監督管理機構大多數設在勞動部門,也有一些州、市設在建筑物管理部門,個別州設在其他部門,如商業局等。根據我們能夠檢索到美國50個州中的38個州的情況.有18個州的電梯安全管理部門設在勞動部門,7個州設在建筑物管理部門,4個州設在商業部門,3個州設在公共安全部門,2個州設在社會服務部門,2個州設在許可證管理部門,1個州設在消費者和工業服務部f1,1個州設在防火和電氣安全管理部門;而紐約市和芝加哥市則設在建筑物管理部門。美國電梯安全管理部門不統一也是電梯標準、技術法規和管理內容不統一的一個主要原因。
  
  對于檢查員的資格,美國各州比較通用的檢查員資格是ASME認可的QEI檢查員資格。現有QEI電梯檢查員近3000名,其中NAESA1987年首家獲授權,現已培訓出1700多名持證電梯檢查員。但是,有一些州至今仍沒有采納這些QEI檢查員資格,有一些州雖然承認QEI的資格,但同時也有本州的檢查員資格考核發證程序。
  
  美國對電梯制造資格和產品質量監督并沒有成文的規定,只有一些機構提供產品質量認證供安裝地行政主管當局參考,從閱讀有關案例分析中,我們得出電梯產品質量主要靠產品質量責任法、消費產品安全法等法規來確定制造者的民事責任,通過消費產品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產品質量,這種做法在沒有全國統一的監管法規和機構情況下,有效地確保了州與州之間正常的自由貿易關系。這種做法與歐洲各國和我國都有很大的差別。由于電梯的許多缺陷能導致訴訟,并且包括從事管轄權范圍內的檢查員,《電梯行業法律與責任》介紹了檢查員和電梯承包商應該知道的許多陷阱。《電梯行業法律與責任》和ASMEA17.2《檢查員手冊》這兩本書都是關心電梯安全檢查人士的基本指南。

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