黃毅，男，1952年出生于唐山，祖籍山東。20世紀(jì)70年代初進(jìn)入開(kāi)灤煤礦工作，在井下干過(guò)三年采煤工作。后調(diào)到礦上先后任礦宣傳部部長(zhǎng)、礦黨委副書(shū)記。1990年到中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司政治處從事宣傳工作。2001年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成立后，出任首任新聞發(fā)言人。

       黃毅最近比較忙，多次接受媒體采訪，或出席新聞發(fā)布會(huì)。記者見(jiàn)到他并說(shuō)明來(lái)意，他很快便進(jìn)入了狀態(tài)。他說(shuō)話從容而條理，情緒時(shí)而沉穩(wěn)，時(shí)而激越。
    談到去年新一屆政府成立后的全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，黃毅告訴記者，2003年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上講比較平穩(wěn)，趨向好轉(zhuǎn)。去年全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)分別比上年減少2.4%和10%，這是近幾年沒(méi)有的情況，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
進(jìn)入2004年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)采取了更加強(qiáng)有力的措施。年初國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。1月17日到18日，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。黃毅說(shuō)，這是建國(guó)以來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這次會(huì)議也是建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，各省分管安全的副省長(zhǎng)都出席了會(huì)議。
        黃毅談道，國(guó)務(wù)院的《決定》提出關(guān)于安全生產(chǎn)的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，一項(xiàng)是強(qiáng)制性提取安全投入資金，先從煤礦系統(tǒng)開(kāi)始。第二項(xiàng)是提高事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大事故成本，讓企業(yè)死不起人。出了事故，除保險(xiǎn)公司賠償外，傷亡職工家屬仍然有權(quán)要求企業(yè)給予其他相關(guān)賠償。第三項(xiàng)是高危行業(yè)交納安全生產(chǎn)抵押金，防止業(yè)主出了事故后逃逸，改變過(guò)去“業(yè)主發(fā)財(cái)，政府發(fā)喪”的被動(dòng)局面。出了事故，這筆資金可用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。
      談到《安全生產(chǎn)許可證條例》，黃毅指出，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不允許進(jìn)入市場(chǎng)，從源頭上把住安全關(guān)。《條例》把安全生產(chǎn)條件作為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的必備條件，納入經(jīng)營(yíng)許可的范疇，這樣就把安全生產(chǎn)的關(guān)口移到源頭上來(lái)了。
      從今年開(kāi)始，全國(guó)實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理，事故死亡人數(shù)要比去年下降2.5%。記者問(wèn)到這會(huì)不會(huì)引發(fā)更多的瞞報(bào)，黃毅回答，不排除這類(lèi)事情發(fā)生的可能性。但隨著監(jiān)督體制的健全，誰(shuí)瞞報(bào)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后將受到更加嚴(yán)肅的處理，瞞報(bào)者不會(huì)不考慮后果。指標(biāo)管理強(qiáng)化了基層政府的責(zé)任，可以把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落到實(shí)處。
      記者問(wèn)道，今年1、2月份發(fā)生了多起大事故，人們應(yīng)該如何看待這個(gè)問(wèn)題。黃毅回答說(shuō)，最近連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，引起輿論的高度關(guān)注。但這些事故有一個(gè)特點(diǎn)，它們大多數(shù)是公共安全事故。今年到2月15日，全國(guó)共發(fā)生27起特大事故，其中26起屬公共安全事故。這表明在公共安全領(lǐng)域正呈現(xiàn)出事故上升的勢(shì)頭。這就提出一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們?cè)诩訌?qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)公共生活領(lǐng)域的安全監(jiān)管，這里面涉及問(wèn)題很多，也比較復(fù)雜。公共安全的監(jiān)管責(zé)任主體是地方政府，公共安全的投入當(dāng)然應(yīng)該政府出，納入行政預(yù)算。
    談到今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，黃毅說(shuō)道，今年的工作有三個(gè)著力點(diǎn)。一是通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，把指標(biāo)層層分解，一直落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行跟蹤檢查考核，形成制約機(jī)制，把安全工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。二是通過(guò)實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，建立安全生產(chǎn)許可制度，把安全生產(chǎn)監(jiān)管前移到源頭。三是在所有企業(yè)中開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體的功能，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，建立企業(yè)自我約束持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
采訪快結(jié)束時(shí)記者同黃毅說(shuō)起新聞發(fā)言人制度，黃毅的臉上露出些許自豪的神情。他告訴記者，國(guó)家局建立新聞發(fā)言人制度在國(guó)務(wù)院各部委中是比較規(guī)范的。從去年開(kāi)始國(guó)家局就形成了定期發(fā)布新聞的制度，每一個(gè)季度就安全生產(chǎn)形勢(shì)和有關(guān)重大問(wèn)題，向中外記者發(fā)布信息。同時(shí)國(guó)家局還盡可能為新聞媒體采訪報(bào)道重特大安全事故提供方便，以便媒體及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布消息，有效發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督功能。