僅從單純的私權自治以及行政管理的角度而論，單位是自身消防安全的責任主體，在自身安全管理范圍意思自治、責任自負，再加上國家公權以行政執法的形式予以監督即可。但實際上并非僅此就夠。首先，單位作為社會力量與經濟力量的集合體，在社會生活中的地位與影響遠遠超過公民個體，其行為后果的實際效力也不僅止于單位自身管理范圍，很有可能對利益關系人、相鄰人、社區以及社會造成影響。其次，由于消防安全的公共利益性，使得無論是代表國家公權的行政法還是代表私權的民法在消防安全領域內的單一調整均可能懷致極致的傾向，如過份強調行政權力的強行性與過份主張財產權的獨立性之間的矛盾。筆者主張消防法治應當立足社會本位。既要防止過度偏向傳統公法的國家本位，又要避免走向私法主張的個體本位，至少，調整消防安全領域的法律應當具有平衡公、私法的功能。由此，對單位的消防安全職責的規范有必要引入社會責任的理念。

    法學界對社會責任一說不同時期在不同層面、不同角度有多種理解。但不管作何詮釋，共同首肯的是，社會責任應當是現行法律體系中始終貫穿的一項公共政策。機關、團體、事業等單位是基于社會性目的而成立的非營利性組織，其產生初衷與社會責任有著天然淵源，故對其社會責任不應有太多爭議。而企業，作為以營利為其根本目的而產生的經濟組織，是否除自身經濟責任外，還應承擔社會責任？對此，學界（尤其是我國學界）大多傾向于肯定態度。一般認為，企業的社會責任，是指企業在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會公益的義務，或換言之，指企業不能僅僅以最大限度為股東營利或賺錢作為自己唯其存在目的，而應當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。具體到消防安全領域，單位（主要是企業）的社會責任應理解為單位在謀求股東利潤最大化或其他自身目標實現之外對社會消防安全所負有的維護與促進之義務。

    企業在消防安全領域應承擔社會責任至少基于以下幾方面原因：其一，從經濟學的角度來看，消防安全是公共產品。公共產品是指為滿足共同需要的產品，亦如薩繆爾森所說公共產品是指不能把任何人排斥在享受之外的產品。消防安全一旦被提供，任何單位或個人都可享用，不存在排他性。任何單位或個人對消防安全的消費不影響其他單位或個人對其的消費，說明消防安全作為一種公共產品具有非競爭性。單位與個體自身的消防安全構成了社會整體的消防安全，并直接影響社會消防安全。因此，單位自身消防安全也是社會公共產品的提供來源；其二，外部效應，亦稱溢出效應。外部效應是指一個人或一個企業的活動對其他人或企業產生的非交換意義上的外部性影響。這種效應有正負之分。產生有利他人影響的則為正外部效應，產生有損他人影響的則為負外部效應。目前，我國不少企業在經營中存在消防安全負外部效應，如對存在的嚴重火災隱患欠拖不改，不僅自身安全存在風險，而且使相鄰居民或單位的安全受到威脅，乃至影響他的經濟利益。其三，預防企業社會責任松懈產生的消極行為。隨著我國政治、經濟改革的深化，小政府、大社會格局逐步形成，企業在社會中的角色必將日趨活躍，對經濟的巨大推動力已經并正在釋放出來。企業尤其是大企業的存在與發展不僅將會極大地影響人們的經濟生活，而且，一旦企業濫用其經濟力量則會造成相當的社會威脅。企業由于其天生的一味為股東和經營者追逐營利的自私自利性，極易產生消極行為，坐視身邊的諸多社會問題不顧，并犧牲社會利益，把由企業、股東承擔的經濟成本轉嫁社會（如破壞自身及周邊消防安全環境，帶火災隱患營運，違章冒險作業，不顧員工生命安全等）。現代社會中，多數社會資源掌握在企業等組織手中，如其枉顧社會對之期待，甚而其決策反而危害社會，將會引起人們對其權力正當性的質疑。為避免企業濫用其經濟力量，產生消極行為影響消防安全，有必要強化企業社會責任，對傳統股東利潤最大化原則進行修正和補充，使企業的經濟利潤目標和社會目標處于深沉的張力之中，在相互約束的條件下實現其各自的最大化。

    61號令在立法起草過程中隨著對單位消防安全責任認識的不斷深化，逐漸明確了單位（尤其是企業）在消防安全領域中的社會責任理念。針對我國目前消防安全公共產品提供不足，消防安全負外部效應明顯，不少單位憑借其社會地位與經濟力量，犧牲消防安全，肆意從事消防安全消極行為的現狀，61號令在明確和細化相關單位之間的消防安全責任（特別是針對目前普遍存在的承包、租憑、委托經營管理、多產權建筑、物業管理以及建筑工程施工現場、局部維修等極易造成責任模糊、管理混亂的狀況，對涉及公共性的消防安全管理相對明確了責任），明確火災隱患整改要求，對公眾聚集場所及醫院、學校、養老院、托兒所、幼兒園的嚴格管理要求以及規定公眾聚集場所向公眾的消防宣傳義務等方面，體現了社會責任的要求。雖然該理念在《規定》條款文字中明示份量不多，但是它從觀念上引導了對消防安全責任社會性的認識，更多地關注消防安全的社會公益性，突破了僅從私權自治或者傳統行政管理角度認識單位消防安全責任的局限，也突破了長期以來將消防安全問題的解決之道僅限于某一部門法（主要是行政法）單一調整手段和狹隘責任觀（如對某一具體消防安全責任過份嚴格固守行政法律責任或民事法律責任的單一認定，不能立足社會本位尋求合乎現實國情的解決之道，采用兼容公、私法關系的綜合責任方式）。以強化企業的商業道德和社會責任意識的培養，防止企業對身邊的社會弱者和公共利益麻木不仁，幸災樂禍，尤其是防止企業在消防安全領域為所欲為，唯利是圖，以鄰為壑，以最大限度地克服法律本身所固有的止惡有余、揚善不足的弱點。