隨著沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施不斷深入，沿江工業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，為了適應(yīng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，沿海、沿江、沿河出現(xiàn)了大量的危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭。但如果水域的危險(xiǎn)品運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄漏，后果將是災(zāi)難性的。為了加強(qiáng)對水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭的消防安全管理，筆者對此進(jìn)行了調(diào)查與分析。
                                　　
　　一、水域危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭的現(xiàn)狀
                                　　
　　日前，筆者在泰興市中國精細(xì)化工園區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，化工產(chǎn)業(yè)已成為泰興市的支柱產(chǎn)業(yè)。泰興市水域共有危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭11座，其中長江沿岸6座，內(nèi)河5座。長江沿岸上的碼頭分布在開發(fā)區(qū)6公里水域，包括太平洋液化氣碼頭、中丹化工碼頭、新浦化工碼頭、新海油脂碼頭、光明化工碼頭、開發(fā)區(qū)一號碼頭等，除開發(fā)區(qū)一號碼頭外，其余都是企業(yè)內(nèi)部碼頭。內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭主要分布在如泰運(yùn)河、古馬干河沿岸。每天停靠在這些危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭的船舶約30艘，每年通過這些危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭裝卸的成品油、苯類、酸堿類及其他化工原材料總量約200余萬噸。隨著化工園區(qū)的發(fā)展，數(shù)量還在增加�！　�
                                　　
　　二、危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭存在的消防安全問題
                                　　
　　一是審批手續(xù)不全。建造危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭必須經(jīng)過省市交通部門、公安消防部門審批，而泰興市現(xiàn)有的碼頭中經(jīng)過審批、手續(xù)齊全的只有5座，占45％，且主要分布在長江沿岸的企業(yè)內(nèi)部碼頭，而內(nèi)河碼頭只有水利部門的批準(zhǔn)，沒有其他部門的審批，存在嚴(yán)重的安全隱患。
                                　　
　　二是違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。危險(xiǎn)品在裝卸運(yùn)輸過程中有嚴(yán)格的操作規(guī)范，但有的業(yè)主為了省錢不配備防護(hù)設(shè)施；有的碼頭從業(yè)人員怕麻煩，不按照操作規(guī)范進(jìn)行，有的從業(yè)人員甚至不懂安全操作規(guī)范。一旦發(fā)生爆炸、泄漏，根本不能有效進(jìn)行應(yīng)急處置。2005年6月，新浦化工碼頭，因碼頭工人不懂安全操作規(guī)范，在碼頭卸鹽酸時(shí)，造成鹽酸泄漏，致使2人被燒傷。
                                　　
　　三是消防設(shè)施投入不足。由于有些危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭審批手續(xù)不全，沒有經(jīng)過公安消防部門審查，致使這些碼頭出現(xiàn)失控，失管狀態(tài)。不少碼頭消防設(shè)施配備不全，甚至有的碼頭就根本沒有配備，如過船交運(yùn)碼頭、大唐公司碼頭、開發(fā)區(qū)一號碼頭等。另外，有些單位為了節(jié)省開支，抱著僥幸心理，減少消防設(shè)施投入或不定期維護(hù)等等。
                                　　
　　四是危險(xiǎn)品專用碼頭出現(xiàn)混用現(xiàn)象。由于水域治安情況復(fù)雜，化工開發(fā)區(qū)的幾個(gè)碼頭經(jīng)常出現(xiàn)一些農(nóng)雜船，這些農(nóng)雜船經(jīng)常以刮油、賣菜等名義隨意停靠危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭，此外還有非危險(xiǎn)品船�？吭谖ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭裝卸作業(yè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3家碼頭出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。甚至還有一些問題船�？�，業(yè)主用普通船運(yùn)輸危險(xiǎn)品，這類船在裝卸過程中沒有專用工具，因而易出現(xiàn)安全隱患。
                                　　
　　五是違禁使用明火屢禁不絕。今年以來，泰興市公安消防大隊(duì)在對危險(xiǎn)品碼頭及停靠船只進(jìn)行檢查時(shí)，每次都發(fā)現(xiàn)有違禁使用明火。2008年6月30日，在過船交運(yùn)碼頭進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)碼頭工人及船員在卸酒精時(shí)，違規(guī)吸煙，被消防監(jiān)督人員當(dāng)場制止，并進(jìn)行了處罰。
                                　　
　　六是應(yīng)急處置措施不到位。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭集中的化工開發(fā)區(qū)水域，沒有專門的消防救災(zāi)隊(duì)伍和配備消防艇，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，應(yīng)急處置能力明顯不足。此外，轄區(qū)派出所民警和保安人員對危險(xiǎn)品知識缺乏，實(shí)戰(zhàn)演練不多，難以應(yīng)付突發(fā)性的災(zāi)難。如2005年4月，太平洋液化氣碼頭發(fā)生液化氣泄漏，碼頭從業(yè)人員及保安束手無策，待消防部門趕到后，才控制住局面。
                                　　
　　三、解決危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭消防安全問題的對策
                                　　
　　一是加強(qiáng)宣傳教育，提高安全防范意識。加強(qiáng)宣傳是提高危險(xiǎn)品從業(yè)人員安全防范意識的重要手段，一方面，要召集危險(xiǎn)品運(yùn)輸碼頭從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗；另一方面，水上公安人員、消防監(jiān)督員應(yīng)經(jīng)常性的走上碼頭、船頭，對從業(yè)人員進(jìn)行“零距離”宣傳，使得消防安全意識深深扎根于從業(yè)人員頭腦,從源頭上杜絕安全隱患。
                                　　
　　二是職能部門切實(shí)履行職責(zé)，建立執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。公安、海事、安監(jiān)、消防等部門要聯(lián)合進(jìn)行集中整治，查糾一批違規(guī)的碼頭、船舶及從業(yè)人員，消除潛在的隱患。同時(shí)，要建立公安、海事、消防為主的執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，暢通信息溝通渠道，相互配合執(zhí)法。還要建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，明確專職分工，組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，做到一旦遇有警情處置有力。
                                　　
　　三是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真開展消防安全檢查，這是消防執(zhí)法工作最基本的手段，水上公安、消防應(yīng)經(jīng)常深入碼頭、船舶進(jìn)行消防執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，逐個(gè)落實(shí)整治方案，限期整改。對拒不整改或拖延整改的，要依法采取強(qiáng)制措施監(jiān)督整改，要毫不手軟地堅(jiān)決予以處罰。
                                　　
　　四是建立執(zhí)勤崗位練兵長效機(jī)制，提高消防官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要針對水上的特點(diǎn)開展水上安全、救生和危險(xiǎn)品知識學(xué)習(xí)，開展水上搶險(xiǎn)救援技能練兵，通過練兵提高官兵的理論水平和水上救援能力，增加應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。