近幾年來,國內大中城市燃氣管道因泄漏而引起的爆炸火災等事故不斷發生,我省這類事故也時有發生,青島、煙臺、濟南等城市近幾年屢次發生燃氣管道泄漏、爆炸、火災等事故。
那么,是什么原因影響了燃氣管道的消防安全呢?從目前已出現過的情況分析,主要有以下幾個方面的因素:
從規劃建設上看。當前城鎮地下基礎設施的建設,諸如電信施工、市政施工、電力建設等,還沒有統一的科學規劃。這些需要在地下施工的單位,以及規劃、城建、市政等專門機構工作不協調,存有各自為政的局面,導致今天你鋪好地面、明天我再挖開的現象發生,這就給埋在地下的燃氣管道帶來了很大的威脅。
從管材設備上看。從出現過的事故看,有些燃氣管道的斷裂顯然是由于管材質量太差。鑄管本身有焊疤、劃傷、擠痕、疤點等問題,部分鑄管的各項技術指標達不到國家標準,有的鑄管壁厚不足,有的鑄管生產工藝落后,成品上留有大量的疤痕,還有的是因為在運輸過程中受到強烈撞擊和擠壓而變形,出現的這些情況說明,當初在選擇管材設備時,是沒有把好質量這一關的,至少是把關不嚴,要求不高。
從施工質量上看。目前施工中,擅自更改原設計圖紙的現象很嚴重,有的根本不按圖紙施工。主要表現在管道溝深度不夠,與其它電纜溝防火間距不足,與地上建筑、馬路、構件的水平和垂直凈距不足。施工人員責任心不強,質檢人員也沒有到施工現場進行嚴格的監督檢查,工程驗收人員也不能按照有關標準進行驗收。
從后期管理上看。城鎮燃氣管道的行政主管部門沒有把后期管理“放在心上”,缺乏成套的巡線、檢測、查漏制度和機制;有的高壓管線上方無任何標志,在埋有燃氣管道的地面上亂搭亂建建筑物;問題發現后,處理不及時、不果斷,不能依照有關規定嚴肅處理。執行管理制度不嚴格是后期管理跟不上的一個重要表現。
要加強對城鎮燃氣管道的消防管理,防止事故的發生,增加其安全系數,必須從嚴做起。主要對策有:
嚴密規劃,協調工作。城鎮燃氣管道工程是一項全社會的基礎工程,客觀上要求規劃、城建、市政、公用、勞動、技術、電力、電信、消防等部門密切配合,協調工作。我們建議這些部門進行聯合辦公,或固定專人定期或定時互通情況,并形成一種制度固定下來。規劃、建設部門在編制市區發展規劃時,要充分聽取和論證市政、電信、電力部門的發展計劃,必要時邀請各部門專家“會診”,以便制定出合乎客觀實際的、科學的規劃,使城鎮燃氣管道的建設盡可能在確保安全第一的情況下正常發展。
嚴格選材,嚴把工程質量關。施工前,公用、勞動、技術等部門要聯合對所選用的管材設備進行嚴格的檢查和檢測,特別是對將要用作高壓管線的材料,更要嚴格篩選。在目前市場經濟條件下,要教育質檢人員提高認識,增加責任感、使命感,并制定相應的責任制,采取填寫責任狀、檢測簽名等形式,切實把好選材和施工質量關。在施工中,如發現有不按原設計圖紙設計施工的現象,要立即堅決制止,并處罰有關責任人。工程驗收時,公用、規劃、建設、城建、勞動、技術、消防部門聯合進行竣工驗收,對不符合要求的工段,要堅決返工,并嚴肅處理責任人。唯如此,才能把燃氣管道的先天性隱患消滅在萌芽之中。
建立健全各項制度,加強后期管理。不能認為燃氣管道鋪設完畢了,就完事大吉,更重要的是在后期管理上。行政主管部門在成立巡查、巡檢的同時,定期、定時進行查漏工作。如發現有危及管線安全的行為,要當場制止,當場制止有困難的,立即匯報,必要時聯合公安、消防、勞動監察等部門進行制止,并處罰有關責任單位或責任人,對因不聽勸阻、不遵守有關規定而造成管線斷裂導致泄漏的,要依據情節的輕重和危害程度的大小進行嚴肅處理,直至追究刑事責任。
做好安全宣傳教育工作。近幾年,在這方面的宣傳力度還很不夠,有很多群眾甚至不知道燃氣管道的危險性,還有的單位認識不足,對燃氣管線保護不力。出現這樣的現象主要是安全宣傳教育跟不上,宣傳力度不夠大、不夠深、不夠廣。因此,要大力做好安全宣傳教育工作,采取印制宣傳片、播放電視新聞、舉辦安全知識競賽等形式,在全社會造成一種人人都講燃氣管道安全的氣氛。當然,宣傳燃氣管道的安全工作,不是哪一個部門的事,要全社會來進行這項工作,形成行政主管部門專管、其他部門協助的專管成線、群管成網、縱橫交錯的全方位、全社會的燃氣管道安全管理運行機制。
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