增強煤礦安全憂患意識，保持煤礦實現安全生產奮斗目標是各級領導干部和職工的神圣職責。生于憂患、死于安樂。憂患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，是煤礦安全生產的一種危機感、責任感、使命感。這種意識源于對事物發展規律的深刻認識。“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，任何事物的發展，都存在著相反、相成、相克的規律。憂患意識的可貴就在于能夠從承平中預見危機，從有利中發現不利，未雨綢繆，防患于未然。歷史和現實的經驗告訴我們，越是安全平穩的時候，越是生產完成順利的時候，越要高度戒備，保持警惕，增強安全憂患意識。憂患促人警醒，催人奮進。一個單位、一級組織和個人如果缺少憂患意識，就會安于現狀，失去進取精神、發展生機和創新活力。因此，增強安全憂患意識有利于提高煤礦安全責任感、使命感。保持憂患意識，就會立解憂之志，踐去患之行。

　　實現煤礦安全生產，保障職工的生命財產安全，是提高黨政工組織執政能力和地位的體現，是煤礦迎接安全生產面臨的挑戰和風險，是構建和諧社會的題中應有之義。黨和國家高度重視煤礦安全生產工作，九十年代以來國家相繼出臺了一系列重大措施和相關法律法規，加強煤礦安全生產，堅決遏制重特大安全事故的發生，成果明顯，但煤礦安全生產形勢仍十分嚴峻，具體表現在：

　　一、煤礦安全設施長期存在欠賬嚴重的現實。由于煤礦安全設施長期欠賬導致安全隱患嚴重，是我國煤礦的一個基本現實問題。據國家安全生產監督管理局最新統計數字表明，全國煤礦安全設施欠賬達到500億元，就2004年全國煤炭產量19.5億噸，其中只有12億噸是具有安全保障開采的。這意味著近四成煤炭產量缺乏安全保障，在缺乏安全保障的7.5億噸煤炭產量中，3.5億噸屬于安全不達標的，除此之外的4億噸煤炭產量是根本沒有任何安全保障的。目前全國占三分之一的國有煤礦不同程度存在采掘失調問題，主要生產設備嚴重老化，超期超時服役的約占三分之一，隱患相當嚴重，國家雖然在安全生產方面出臺了幾十部有關的法律法規，但由于社會經濟與產業結構發生快速而深刻的變化，目前許多煤礦安全生產方面的法律法規遠不能適應發展的需要，與市場完善的國家相比我國煤礦安全生產法制體系存在一定差距，法律、法規、政策不少可操作性差。

　　二、礦井安全生產的基礎相當薄弱。在防范人員傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然缺乏把握。因此國家還清國有煤礦安全欠賬是建立煤礦安全生產長效機制的首要任務。就羊場煤礦而言，該礦始建于五十年代末，由于計劃經濟制約時期，粗放型的管理，煤礦開采缺乏安全設施，生產資料資金的投入較少，導致該礦楊家礦井發生“70.9.22”特大礦難事故，給遇害者家庭、社會造成極大的傷害和影響。進入二十一世紀以來，該礦為了生存與發展，先后投入8000余萬元對礦井進行改擴建延伸工程、設備更新，職工隊伍教育培訓，制度完善。經過不懈努力基本完成礦井安全生產保障性開采規模達到國家煤礦安全生產標準。但礦井戰線長，機電、運輸、通風各個環節不同程度存在問題，采掘地質環境情況復雜，職工隊伍人員構成等諸多因素，仍然是礦井安全生產的嚴重隱患。從資源量看一年比一年減少，從機、運、通、采掘來看戰線越來越長，各個環節都存在不利因素，職工隊伍60%是農民協議工，技術力量薄弱，保護意識差，人員素質低，對礦井安全防范知識知之甚少，初中以下文化程度占55%，人員流動性大，給培訓工作帶來一定難度。個別職工對煤礦安全生產基本知識缺乏了解和經驗，違反操作規程，采取蠻干，違章作業等，這些都是事故發生的主要原因之一。

　　建立健全煤礦安全生產長效機制，保障職工生命財產安全。關鍵是要在煤礦安全生產工作中實施“科技興安”戰略方針，讓每一位領導干部和職工必須自覺樹立安全第一的思想，掌握過硬的安全生產技術知識，擁有一系列安全保障設施，堅持教育、培訓、技術裝備并重，把煤礦安全生產狀況的根本好轉建立在依靠科技進步，加強科學管理，提高煤礦勞動者綜合素質上。建立完善煤礦安全生產法律體系，實行依法監督，把煤礦安全生產監管工作納入法制軌道，認真執行煤礦安全生產法律法規，要以合理的方式和途徑力爭讓勞動者參與立法過程，使不同層次企業代表成為立法工作的活躍因素，加大懲處力度，提高礦難成本，按照國務院新增企業提取安全生產費用、安全風險抵押金、傷亡賠償標準等三項法規性經濟政策，監管高危礦井安全生產管理，從而避免和減少煤礦安全事故。

　　（一）要加強安全技術培訓工作力度，實行最嚴格的煤礦崗位培訓和技術培訓，使每一位職工、協議工都必須持證上崗。加強技術人員跟班作業，實行現場管理指導，把學到的理論同工作實際結合起來，大力開展“五五”普法教育、職業道德教育、社會公德教育和精神文明創建活動，善于運用合法渠道維護自身合法權益，自覺遵守職業道德和社會公德，講究文明禮貌，培養科學健康的生活方式，促進職工隊伍素質整體提高，減少礦井工作人員違章上崗。

　　（二）加大礦井安全技術改造，增加安全生產成本投入，對礦井設備老化有重點的更新，對超期超時限的老設備一時沒有更換能力的，要制定更換計劃，同時要加強設備維護和跟蹤管理，提高技術設備管理水平，保障安全生產順利進行。

　　（三）加強煤礦技術人員的培養。通過學校、人才市場等各種渠道引進企業人才，充實煤礦安全生產。注重人才培養，充分發揮技術力量在煤礦安全生產中的積極作用，提高技術人員的待遇，幫助解決因工作、生活等方面帶來的實際困難和問題，從而消除后顧之憂。

　　（四）完善煤礦安全隱患排查制度。礦井隱患排查工作是確保安全生產一項重要制度，是一項直接消除工作現場隱患行之有效的最好途徑和措施，在方式上可采取集中分別排查，加強現場管理，對排查出的隱患及時整改不留死角。

　　（五）大力弘揚以人為本、全面發展的管理方式。確實保障人的生命高于一切，在安全生產過程中要樹立安全第一的思想，加強職工隊伍的思想政治教育工作，增加安全防范意識和自我保護意識，樹立以人為本、綜合發展，充分調動人的主觀能動性和創造性，積極推動安全生產再上臺階。

　　（六）充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。加強基層黨組織思想、政治、文化建設，培養和提拔有能力、原則性強、會謀事、懂技術、能干事、敢干事的黨員骨干充實到連隊任職，發揮共產黨員在安全生產中的模范帶頭作用，認真開展黨員身邊無事故活動，注重發現和培養職工包括協議工在內的好學上進、工作積極性高、熱愛煤礦工作的青年作為后備力量和積極分子。大力開展“安全第一、預防為主、綜合治理、全面發展”戰略，確實把職工的生命安全利益作為工作的出發點和落腳點，真正把礦井安全生產維護好、管理好、實現好、發展好、進一步調動職工在安全生產中的積極性和創造性。

　　（七）建立健全完善激勵制約機制。加強企業文化建設，弘揚愛礦山，保安全，我為礦山作貢獻等系列活動。各級黨政工組織要切實關心職工成長發展，要把職工的冷暖放在心上，尊重他們，保護他們的切身利益。要注重對協議工的教育培養，通過一段時間的觀察和培養，能夠在連隊、班組中起到骨干作用的，按照組織程序申報《農民工轉城鎮合同制工人》享受職工同等待遇，消除他們的后顧之憂，鼓勵在安全生產工作中有創新意識，勇于探索，大膽管理，為煤礦安全生產事業作出特殊貢獻的要給予表揚和獎勵。對安全意識不強，積極性不高，缺乏團隊精神，把安全當兒戲，有嚴重違章但沒有造成事故的，嚴格執行獎懲制度，辦理清退手續，絕不姑息養奸，堅決杜絕煤礦安全事故的發生。