安全是企業發展永恒的主題，實施企業安全發展、可持續發展戰略關鍵在于激發干部職工安全生產的積極性、主動性和創造性。為此，國有煤礦企業要緊密結合安全生產的實際，積極探索并形成許多符合企業實際的安全工作制度和機制，構建起“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的安全生產制度和機制，才能推動企業安全發展、可持續發展。

　　完善安全教育機制。學習實踐安全發展觀重在造就一支高素質的干部職工隊伍。為此，國有煤礦企業必須認真制定《職工安全教育培訓工作規劃》，每年定期對干部職工分層次、分專業、分工種進行安全教育培訓，并堅持做到“四個結合”，在培訓內容上，堅持理想信念教育、職業道德教育和崗位技能教育相結合；在培訓對象上，做到干部與職工，井下職工與地面職工，本部職工與駐外職工相結合；在培訓形式上，堅持集中培訓與個人自學，個人思考與團隊交流相結合；在培訓方式上，堅持其他培訓與示范帶動相結合。從而建立起“促學”機制，解決為什么學的問題；建立起“助學”機制，解決怎樣學的問題；建立起“督學”機制，解決學得怎樣的問題；建立起“踐學”機制，讓干部職工在實踐鍛煉中檢驗學識、增長才干，提升干部職工隊伍的整體素質，為企業安全發展、持續發展提供了強有力的人才保證。

　　建立安全評價機制。準確科學的安全評價機制能促進安全理念的滲透，能激勵安全素質的提高，能推動安全作風的改進，能激發安全生產的激情。為此，國有煤礦企業要從微觀上對礦井的生產現場進行安全預測。每一個采區、采煤面、掘進頭、峒室、零星工程等在開工之前，管理人員和專業人員要到現場調查分析掌握情況，確定危險源，并對危險源進行分析找出安全隱患，然后由專業技術人員針對危險源及隱患等情況制定防范措施，編制作業規程；現場項目部經理、安監員積極做好防范措施的落實和檢查，作業人員要按照作業規程進行正規操作。

　　建立作用發揮機制。創新干部職工施展才華、落實責任的有效載體，為職干部工搭建創造性起飛平臺關鍵靠機制。為此，國有煤礦要制定出《安全工資考核辦法》、《安全抵押金考核辦法》，找準發揮作用的著力點；完善干部深入現場機制，找準發揮作用的需求點；總結推廣安全生產發揮作用中行之有效的好做法，找準發揮作用的帶動點；拓寬干部職工安全生產的主渠道，找準發揮作用的結合點。

　　建立安全監督機制。建立有效的監督機制是安全發展的一大理論課題，這個理論課題如果能夠解決好，就能較好地解決安全生產中出現的各種各樣的矛盾和問題。為此，國有煤礦要將現代管理學包括管理心理學、組織行為學、人力資源管理學和系統管理、層級管理、分類管理、標準化管理、目標化管理、激勵管理等科學理念與方法引入到安全生產的偉大實踐中，采取不定時間、不分班次，隨機檢查的方式進行安全生產大檢查。對于檢查出的問題一律落實到個人，并落實整改時間，在規定時間內沒有完成整改的，追究相關人員的責任。對野蠻組織生產、違章作業的嚴肅追究責任，對不具備安全生產條件的堅決停產整頓，切實做到不安全不生產，隱患不消除不生產。對存在安全問題較多，隱患比較嚴重的區隊采取“回頭看”的專項監察，確保安全隱患整改率達到100%。

　　建立安全考核機制。實現安全生產關鍵在于加強安全考核力度。為此，國有煤礦首先構建起安全責任體系：生產崗位工種的安全生產責任制；區隊管理人員的安全生產責任；安全生產技術部門（科室）和專業人員的安全生產責任制；礦及專業領導的安全生產責任制。同時，分別建立起與之相配套安全生產責任追究制。其次，構建起安全考核體系：嚴格考核責任制的落實情況，礦級以上領導由集團公司考核；副總領導、生產科室主要領導、項目部經理由安監處負責考核；專業科室人員和項目部班子成員由專業進行考核；職工由各項目部負責考核。其三安全考核必須做到一月一考核，一月一通報獎罰，有力推動安全生產。

　　建立保障機制。實施安全發展戰略關鍵是提升礦井裝備水平及激發干部職工安全生產的積極性。為此，國有煤礦企業首先要加強軟硬件建設，在硬件建設上要加大投入、提升裝備，整體推進硬件、軟件建設，全面實施“科技興安”戰略；在軟件建設方面，完善安全科技開發機制，在技術創新開發過程中實行立項論證制、資金合同制、項目負責制、抵押金制、項目會商制與考評驗收制，激發工程技術人員科技攻關的積極性和創造性。其次推動區務公開，增強區隊工作的透明度，切實保障職工對區隊分配的知情權、參與權和監督權。其三要建立《安全工作考核評價體系》等多樣化的安全激勵制度，使職工對區隊激勵有穩定的預期，更多地感受到組織的激勵；健全談心慰問幫扶制度，為遇到各種困難的職工解決了后顧之憂；加強勞動保障性制度建設，與貫徹落實《職工勞動權益保障制度》相配套，以加強區隊程序性規章制度建設為重點，為職工行使權利設定公平、公開、細化具體的程序。