煤礦安全問題一直是人們共同關注的焦點，尤其是近年來國有煤炭企業重特大事故頻發，在國內外造成了很壞的影響。透過這些事故，我們進行深入地分析思考，煤礦嚴峻的安全形勢長時間得不到根本扭轉，是我們的領導不重視安全？是技術裝備落后？還是資金投入不足？顯然，這些都不是主要原因。那么，究竟是什么問題？原因究竟在哪里？開灤集團公司研究的“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”課題成果給我們解開了答案，那就是人的問題。人的素質高低不僅決定煤礦能否實現安全生產，還決定企業的興衰和成敗，所以擺在煤炭企業面前的當務之急，是全面加強員工的基本技能素質建設，以適應煤礦安全發展、節約發展、清潔發展、可持續發展的要求。

　　人是生產力要素中起決定性的要素。長期以來，特別是各級管理者抓安全的指導思想、管理理念，還遠沒有把人擺到主體位置上來，以人為本的思想在很大程度只停留在口頭上，管理依舊是老方式，憑經驗，習慣于以“事”和“物”為中心抓安全，就瓦斯抓瓦斯，就頂板抓頂板，就事論事，這樣即便是技術裝備再先進、條件環境再好，照樣搞不好安全。比如：有的雙高礦井、質量標準化礦井照樣發生了爆炸事故，還有一些煤礦論技術裝備、環境條件，在煤炭行業也都是一流的，就是這樣的煤礦依然是事故照出。我們認為，煤炭企業的生產力發展了，但我們的管理思想、管理理念、管理方式和管理方法仍停留在幾十年前的水平上。事故表現為人與自然的災害上，背后隱藏的是安全管理上的深層次矛盾，重特大煤礦安全事故的頻繁出現不能不引起我們的深刻反思。上層建筑不適應經濟基礎，生產關系不適應是生產力的發展，這是事故的根源。開灤集團“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”的課題研究成果，解決的不是一般意義的管理方法問題，而是從安全管理的指導理念、制度機制、管理模式到管理方法、途徑等一系列問題上實現了重要轉變。開灤的研究成果進一步表明，開灤集團在安全管理思想上實現了本質上的飛躍，這種飛躍是對幾十年陳舊的管理理念、思想觀念、思維定勢的沖擊，作為具有131年開采歷史的開灤來講是相當了不起的事情。只有安全理念的根本性轉變，才有對安全工作認識上的飛躍，才會帶來安全管理質的升華。也可以說開灤的作法是對我們煤炭工業安全管理的一個新貢獻。

　　現在一個重要任務，就是要面對現實基礎，努力提升煤礦安全管理水平，從以“事”和“物”為中心的管理，上升到“以人為本”的安全文化建設的管理境界。通過營造良好的安全文化氛圍，構筑穩健的安全文化機制，培育個人和群體的安全價值觀，從內心深處啟發人的安全意識，鑄就良好的安全習慣，真正把員工塑造成時時想安全，事事會安全、處處能安全的本質型安全人。這既是企業實現長治久安的戰略之舉，又是十分急迫的建設任務。