本質安全管理體系通過風險預控管理，變“事后處理”為“事先預控”，變被動應對為主動預防，實現關口前移，預控為先。以管理對象、管理職責、管理標準、管理措施直至最終的預警管理，審核與改進，按照PCDA循環理論形成了一整套閉環管理模式，集中解決責任落實不到位，隱患排查不徹底，操作程序不規范、管理重點不突出、管控措施不得力，現場培訓不扎實等安全管理中的突出問題。

　　我公司洗煤廠本安管理考核分5大部分、25個系統、96個元素、530個五級考核指標，其中風險預控管理主要包括：危險源辨識、風險評估、風險控制、風險預警、風險防范和應急管理等內容，組織保障管理主要包括：組織建議、制度保障、資金保障、文件管理和本質安全文化建設等內容。人員不安全行為控制管理主要包括：人員準入、員工培訓、員工規范、員工考核等內容。生產系統安全要素管理主要包括：機電制度、機電設備管理、檢修管理、監測、監控系統、防塵管理、裝運管理、生產技術管理、煤質管理、調度管理、庫房及危化品管理、應急與事故管理、“三防”管理、職業健康管理、環境保護管理、工具、壓力容器管理等。

　　洗煤廠本質安全管理體系從危險源辨識入手，通過風險評估，制定風險控制措施，實行閉環管理，為建立長效安全管理機制，實現本質安全型企事業提供了有效途徑。其基本思路和核心內涵是：

　　一是通過危險源辨識、分析，制定有針對性的管理措施和崗位標準，可以做到風險預控。

　　首先從生產現場做起，采用工作任務分析法、事故機理分析法，全面、具體地辨識各項工作任務、各道工序存在的與人、機、環、管相關的不安全因素。通過進一步的分析、評估，確定這些不因素的危險等級并進行排序，明確了企業各生產環節安全管理的重點。

　　在危險源辨識的基礎上，基于管理對象和工作任務，根據國家法律法規、行業標準、企業規章制度，結合生產實際，有針對性地制定管理標準和管理措施。由于這些措施源于對評估出的不安全因素的控制，與以往的安全管理措施相比，有很強的針對性和實效性，能夠真正達到風險預控的目的。

　　為便于現場人員掌握，將安全管理措施按工作任務整理，員工從事某項具體任務時，就能夠及時準確掌握這些安全措施。同時，為確保現場人員有能力掌握這些措施，又制定了企業的崗位標準，對從事該工作的人員提出了應具備的基本要求。不僅做到了人人工作有標準、對從事該工作的人員提出了應具備的基本要求。不僅做到了人人工作有標準、項項工作有措施，而且與傳統管理相比，能夠讓現場人員知道工作中存在的風險，掌握控制風險的方法，并具備相應的能力。

　　二是通過流程和制度建設，可以確保安全管理措施的落實。

　　為確保安全管理措施的有效落實，按照PDCA原則，對企業所有的管理業務制定相關的流程和相關管理標準。通過建立完善的企業安全生產的管理流程，明確了相關部門和人員的責任、管理標準和程序。與傳統管理相比，安全管理不再主要依靠行政推動，而是靠流程管理。

　　為保證流程得到嚴格執行，參照國家和行業管理的要求，結合我廠安全管理的實際，建立企業完善的安全管理制度，為安全管理提供了制度保障。通過對生產作業人員可能出現的主要不安全行為進行梳理，制定有針對性的不安全行為管理措施，可以有效控制員工“三違”現象的發生。這些制度的建立，不再是簡單地追求制度的數量，而更注重質量。為確保安全措施的落實、流程的執行提供保障，制定了必要的制度，特別是強化了監督管理及激勵約束制度。將流程建設和制度建設相結合，規范企業管理，解決了企業管理嚴不起來，落實不下去的問題。

　　三是建立科學的安全管理考核評價體系，可以做到持續改進。

　　在對事故認真分析研究的基礎上，制定了一套科學的安全管理考核評價體系，為企業提供安全管理應達到的目標和標準，讓企業及時發現安全管理中存在的問題，做到持續改進。

　　四是將安全文化建設與企業的安全管理緊密結合，可以引領企業向文化管理發展。

　　本質安全管理體系建設將安全文化作為重要組成部分。通過安全文化建設強化員工安全意識，引導員工由“要我安全”向“要安全、我會安全”轉變，引導企事業從傳統的制度管理向文化管理轉變。

　　本質安全文化是以風險預控為核心。堅持“以人為本”、“融于全員”、“融于工作”的基本原則，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是企業安全生產的靈魂。它是長期的安全生產實踐的沉淀，是員工內在的思想與外在的行動表現的統一。

　　全力推進本質安全型建設，進一步加強安全基礎管理工作是解決洗煤廠事故頻發的一條重要的途徑。

　　黨中央、國務院對安全工作高度重視。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次強調，煤炭安全生產是全國安全生產工作的重點，搞好安全工作必須堅持“標本兼治、重在治本”，建設本質安全型企業就是一項治本之策。

　　開展本質安全型建設是全面加強安全基礎工作，建立企業安全生產長效機制的重要內容。多年的安全管理工作體會告訴我們：安全生產不單純只是人員、裝備、環境、管理、技術等某一方面的問題，而是各種因素相互關聯、相互作用的“膠合體”。這就需要我們積極推進本質安全型建設，建立健全一套動態的人、機、環、管的和諧統一的安全管理體系，作業環境的本質安全和制度規范、管理科學的體系，以減少和消除傷亡事故。

　　建設本質安全企業，是我國煤炭工業持續穩定健康發展，增強企業競爭力的重要保證；是踐行科學發展觀，實現安全生產狀況穩定好轉的重要手段和途徑；也是當前和今后一個時期安全工作的關鍵點和著力點。所以我們必須要認清形勢，從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識創建本質安全型洗煤廠的重要意義，進一步增強責任意識，切實加強領導，扎實工作，積極推進本質安全型洗煤廠的創建工作。

　　實踐證明，企業要發展、要生存就必須從根本上遏制事故的發生。洗煤廠本質安全管理體系的建立與推廣是一個戰略問題，它既是一個系統工程，又是效益工程。本質安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使洗煤廠的安全工作走上良性循環的軌道。具有十分重要的意義。