抓好安全生產(chǎn)工作四個環(huán)節(jié)
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻,安全生產(chǎn)事故數(shù)量仍然很大,全國每年因安全事故死亡13萬多人,傷殘70多萬人,造成的直接經(jīng)濟損失超過2500億元,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右;事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在,如果監(jiān)控、整改不力,隨時可能發(fā)生事故甚至重特大事故。加強安全生產(chǎn)工作,除了采取經(jīng)濟政策手段、落實安全責(zé)任、深化化安全生產(chǎn)專項整治、完善各類應(yīng)我急預(yù)案、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)外,還要抓好以下四個環(huán)節(jié)。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我國是一個發(fā)展中的大國,是一個正在工業(yè)化的國家。現(xiàn)在有些安全事故的發(fā)生與行業(yè)管理薄弱有關(guān),與增長方式落后有關(guān)。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保證。各級政府把安全生產(chǎn)納入重要議事日程,形成強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手,要親自抓好安全生產(chǎn)工作,各級政府要將安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟發(fā)展和社會進步總體規(guī)劃,納入干部政績考核內(nèi)容,統(tǒng)一部署,同步推進,同時考核。要不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級抓一級,逐級抓落實。行政監(jiān)管部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰發(fā)證誰負責(zé),誰主管誰負責(zé)”的原則,切實履行安全管理職責(zé);安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)行政許可關(guān),從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;要認真查處安全生產(chǎn)事故,對存在失職、瀆職行為,或?qū)κ鹿拾l(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴格追究責(zé)任。
二是要落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是市場主體,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,安全是企業(yè)進入市場的必備條件,不符合《安全生產(chǎn)法》要求,就要關(guān)閉、取締。要強調(diào)企業(yè)是安全責(zé)任主體,法定代表人是第一責(zé)任者。要督促企業(yè)認真搞好建章立制,抓好安全的基礎(chǔ)建設(shè),保障安全投入,搞好職工培訓(xùn),建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制。要引導(dǎo)各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動,建立各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準和自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。要督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備管理人員。礦山(采石場)、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),無論規(guī)模大小,都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu),或者配備專職安全工作人員。
三是要注重科技興安。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技要素在安全生產(chǎn)工作中具有不可替代的重要作用。當(dāng)前,影響生產(chǎn)安全的重要因素,就是人才、技術(shù)的短缺。同時,科技的相對落后,也影響到生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備條件的改善。因而,各有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定“科技興安”戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要針對重點行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題,組織開展安全科研攻關(guān)。及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平。在全國煤礦普遍推廣瓦斯監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強安全技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)主要負責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)。
四是要加強安全文化建設(shè)。安全生產(chǎn)既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ),更要提高全民的安全素質(zhì)和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理,灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。要注意人的素質(zhì)的提高,加強領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),經(jīng)營管理人員特種作業(yè)人員要考試合格取得資質(zhì),開展領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任追究警示教育。