安全管理工作的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)責(zé)任制是各安全管理制度的核心內(nèi)容,抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施。近年來,我們緊密結(jié)合公司重組改制的新形勢(shì)、新體制,在強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施的同時(shí),著力抓好“一崗一責(zé)制”的制定、修訂、檢查、考核,深化“一崗一責(zé)制”的落實(shí),促進(jìn)了公司的安全生產(chǎn)。我們的主要體會(huì)是:
1“一崗一責(zé)制”的制定和修訂應(yīng)著眼于崗位特點(diǎn)
首先,應(yīng)切實(shí)制定好崗位安全職責(zé)。由于崗位的不同,決定了崗位安全職責(zé)的制定必須著眼于每個(gè)崗位的生產(chǎn)和工作特點(diǎn)、周圍環(huán)境、安全規(guī)定及要求、責(zé)任大小、存在的不安全因素、職業(yè)危害及可能發(fā)生的事故災(zāi)害。應(yīng)對(duì)崗位情況進(jìn)行綜合分析,制定出消防不安全隱患和防止事故發(fā)生的崗位安全職責(zé)。實(shí)行“一崗一責(zé)制”,做到有崗位就有安全職責(zé)。崗位安全職責(zé)應(yīng)盡可能做到細(xì)化和量化,增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,切忌千篇一律,照搬照抄。崗位安全職責(zé)的制定應(yīng)本著崗位提出,班組集思廣益、討論修改,車間審查把關(guān),安全部門審定。單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行的程序和原則。在制定過程中,安全部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,深入車間、班組給以切實(shí)的指導(dǎo)。其次,對(duì)崗位安全職責(zé)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。企業(yè)的深化改革和新的生產(chǎn)技術(shù)的采用,使現(xiàn)有的崗位始終處在動(dòng)態(tài)變化和調(diào)整之中,管理體制的改變,管理機(jī)構(gòu)的扁平化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)等,都會(huì)導(dǎo)致崗位或增或減、或并或撤等情況的變化。2002年9月,我公司在體制上進(jìn)行了重大改革,主業(yè)、輔業(yè)分離,上市、非上市分開,機(jī)構(gòu)、人員、崗位均發(fā)生了較大變化,我們根據(jù)這一實(shí)際情況,對(duì)12個(gè)生產(chǎn)廠、5個(gè)實(shí)業(yè)部的崗位安全職責(zé)及時(shí)作了修訂和補(bǔ)充。與此同時(shí),我們根據(jù)頒布的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn),對(duì)崗位安全職責(zé)定期進(jìn)行修訂和完善,保證了“一崗一責(zé)制”的順利實(shí)施。
2“一崗一責(zé)制”應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理
為了抓好“一崗一責(zé)制”的落實(shí),我們把“一崗一責(zé)制”納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。一是公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年集體鑒定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。每位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作業(yè)務(wù)范圍,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和崗位安全職責(zé),人人承擔(dān)安全指標(biāo),落實(shí)安全責(zé)任。二是由公司經(jīng)理與各直屬單位的行政一把手簽定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書分為事故控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作目標(biāo),把落實(shí)“一崗一責(zé)制”作為重要內(nèi)容,并制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法,定期檢查考核。三是各單位按照公司要求將目標(biāo)層層分解,廠與車間(部門),車間與班組,班組與個(gè)人,逐級(jí)簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成了以落實(shí)“一崗一責(zé)制”為重要內(nèi)容的縱橫交織的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。
3“一崗一責(zé)制”應(yīng)全員安全承諾
為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,我們把“一崗一責(zé)制”作為重要安全承諾內(nèi)容,實(shí)行安全承諾制度,制作了安全承諾書,并明確了承諾人所承擔(dān)的責(zé)任。各生產(chǎn)廠、實(shí)業(yè)部、集體企業(yè)、專業(yè)化公司以及公司機(jī)關(guān)按要求實(shí)行了全員安全承諾。每年初,各單位進(jìn)行一次“一崗一責(zé)制”全員安全學(xué)習(xí)考試,考試合格由承諾人在安全承諾書上親筆簽字。公司把執(zhí)行安全承諾制度列入各類安全檢查、安全生產(chǎn)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)的主內(nèi)容堅(jiān)持進(jìn)行嚴(yán)格檢查和考核。從公司檢查情況看,各單位對(duì)安全承諾制度執(zhí)行比較嚴(yán)格,在層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書、制定嚴(yán)格的考核細(xì)則的同時(shí),均簽定了安全承諾書,在崗職工簽定率達(dá)100%,并做到隨身攜帶。
4“一崗一責(zé)制”重在抓好落實(shí)
為促進(jìn)“一崗一責(zé)制”的全面落實(shí),針對(duì)當(dāng)前改革和生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)峻形勢(shì),公司和各單位在安全管理工作中逐步形成了一些好的做法,積累了經(jīng)驗(yàn)。一是從領(lǐng)導(dǎo)做起,實(shí)施嚴(yán)格的安全承包責(zé)任追究制。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)及專職安全部門人員每人承包一個(gè)基層單位,因安全職責(zé)不落實(shí)發(fā)生事故時(shí),除扣除承包人的安全目標(biāo)獎(jiǎng)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全責(zé)任系數(shù)承包獎(jiǎng)外,還承擔(dān)一定比例的事故損失費(fèi)用。發(fā)生上報(bào)公司級(jí)責(zé)任事故的車間(基層)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職,三年內(nèi)不得競(jìng)聘同級(jí)及其以上職務(wù),增強(qiáng)了搞好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感和責(zé)任感。二是對(duì)基層單位實(shí)施安全管理累計(jì)積分法。由安全部門制定詳細(xì)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn),合理確定每條標(biāo)準(zhǔn)的分值,每次檢查按標(biāo)準(zhǔn)為基層單位評(píng)比打分,記錄在案,年終作為對(duì)該單位獎(jiǎng)懲和評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)。同時(shí)各基層單位也實(shí)行了相應(yīng)的辦法強(qiáng)化崗位安全責(zé)任,有的車間實(shí)行“三違”積分待崗辦法,對(duì)違章員工計(jì)分考核,對(duì)嚴(yán)重違章的進(jìn)行待崗位處理,從而有效遏制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每位職工交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,按崗位安全責(zé)任大小確定安全指標(biāo)和獎(jiǎng)懲系數(shù),完成指標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)生事故按規(guī)定處罰。四是實(shí)行崗位安全責(zé)任公開。通過各種媒體對(duì)“三違”和管理不到位的現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光。五是對(duì)存在問題和隱患的整改實(shí)行封閉管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。安全部門將安全檢查出的問題和隱患分類整理,以整改通知單的形式下達(dá)到被檢單位,提出整改要求和整改時(shí)間,被檢單位整改后由責(zé)任人簽字,將整改通知單返回安全部門,再由安全部門責(zé)任人進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收、簽字,存檔備查,促進(jìn)了問題的整改到位。近幾年來,各單位密切結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,先后總結(jié)出了未遂事故責(zé)任“紅、黃、綠管理法”;崗位作業(yè)“先反應(yīng)工作法”、“一崗一責(zé)制”、“安全交代卡”等不同形式的管理方法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)得到進(jìn)一步深化,保證了公司新體制下的安全生產(chǎn)和各項(xiàng)工作的順利開展。